Учебное пособие часть 2 основы антитеррористической деятельности в организации (учреждении), муниципальном образовании и субъекте российской федерации красногорск 2015
Скачать 10.44 Mb.
|
1. Проверка работоспособности системы оповещения руководящего состава района, сил и средств, привлекаемых в случае угрозы совершения и совершении террористического акта. С получением сигнала от оперативного дежурного Управления ЧС и ПБ в 7.00 _______ года о готовящемся возможном террористическом акте на одном из крупных объектов теплоснабжения, расположенном на территории __________ муниципального района, по распоряжению Главы района приведена в действие система централизованного оповещения руководящего состава района. Основное количество должностных лиц по учению было оповещено по телефону дежурной службой Управления ЧС и ПБ в количестве 2 человек со сроком оповещения 40 минут. Всего подлежало оповещению - 58 должностных лиц, в т. ч. проживающих в ________ районе – 25, из которых только 5 чел. заведены на стойку СЦВ на ________узле связи. Вывод: Система централизованного оповещения по техническим возможностям не готова для оперативного оповещения полного списочного состава района, необходимого для работы в условиях возможных кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории района, требует необходимой технической доработки. 2. Совершенствование навыков руководящего состава района и должностных лиц структурных подразделений в управлении проведением мероприятий по предотвращению угрозы и ликвидации последствий террористического акта на объектах жизнеобеспечения района. В ходе проведенного учения руководители ________ муниципального района, городских и сельских поселений, УВД по ______ муниципальному району, подразделения _____ гарнизона МЧС, Управления здравоохранения, а также руководители предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность района – МП «Теплосеть», МП «Электросеть», МУП «Водоканал», МУП «Объединенная дирекция ЖКХ» получили практические навыки по планированию, управлению в проведении мероприятий по предотвращению угрозы и ликвидации последствий кризисной ситуации на объектах жизнеобеспечения района, организации взаимодействия и совместных практических действий всех участвующих сторон. Вывод: Имеющиеся навыки руководящего состава района и должностных лиц структурных подразделений позволяют решать возложенные задачи по предотвращению угрозы совершения и совершении террористического акта на объектах жизнеобеспечения района. 3. Проверка готовности органов управления, привлекаемых сил и средств к действиям в случае угрозы совершения и совершении террористического акта. Руководство действиями привлекаемых сил и средств осуществлялось Первым заместителем главы муниципального образования и руководителями функциональных групп. Проведенное учение позволило проверить реальность планов действий в случае возникновения на территории района чрезвычайных и кризисных ситуаций, организацию взаимодействия подразделений и служб, выполнить практические мероприятия, спланированные на учения, которые будут проводиться в реальном отсчете времени в случае фактического возникновения чрезвычайной или кризисной ситуации. В ходе учения, кроме вопросов оповещения, был осуществлен весь комплекс практических мероприятий, в соответствии с темой учения: усиление охраны объектов жизнеобеспечения, обследование их территории на предмет обнаружения взрывных устройств и других опасных предметов и веществ; действия по тушению возникшего очага пожара; оказание первой помощи пострадавшим; восстановление работоспособности систем электро-, водо- и теплоснабжения. Выделенные силы и средства для решения этих задач действовали организованно и слаженно, осуществлено их необходимое взаимодействие штабом руководства. Вывод: 1. Действия, участвующих руководителей штаба руководства и руководителей привлекаемых сил и средств, оценены положительно. 2. Привлекаемые силы и средства по практическим мероприятиям готовы к действиям в реальной обстановке в случае угрозы совершения и совершении террористического акта. 4. Общие итоги проведения учения. Задачи по устранению выявленных недостатков. Цели, которые ставились на учение, достигнуты. Привлекаемые силы действовали умело, слажено, из чего можно сделать вывод об их готовности к действиям в реальной обстановке. Необходимо особо отметить оперативные действия сотрудников полиции, персонала котельной «Лесоохрана». Вместе с тем, в ходе учения были выявлены и недостатки, которые носили, в основном, организационный и управленческий характер. Так, при отработке вопроса оповещения руководящего состава района не использовались технические средства оповещения (стойка централизованного вызова), оповещение осуществлялось оперативным дежурным Управления ЧС и ПБ по телефону. Не смотря на поставленные задачи по подготовке учения, мер по обеспечению функционирования СЦВ руководством _______ узла связи (Петров В.Ф.) и _______ гарнизона МЧС (Мотин А.В.) принято не было. В результате этого время оповещения составило около 1 часа, что недопустимо много. Кроме того, при проведении практических мероприятий 2-го и 3-го этапов учения недостаточно четко осуществлялось общее руководство действиями привлекаемых сил и средств. Всеми руководителями привлекаемых на учения сил и средств проведены частные разборы с детальным анализом их действий, определенных спецификой возложенных на них задач. В целях устранения выявленных в ходе учения недостатков необходимо: 1. К 25 февраля ______ года уточнить перечень должностных лиц, телефоны которых необходимо подключить к стойке централизованного вызова, и выполнить их практическое подключение (ответственные – Ченков С.В., Танин А.В., Тарасов В.Ф.). 2. В марте ______года провести практическую тренировку по оповещению и сбору руководящего состава района, используя при этом все способы оповещения, в том числе и с использованием технических средств (ответственные Ченков С.В., Танин А.В.,). 3. При планировании и подготовке учений обратить внимание на более четкую систему организации управления действиями привлекаемых сил и средств (ответственные – Тарасов В.Ф.). Руководитель аппарата антитеррористической комиссии, заместитель главы администрации С.В. Тунин ЗАКЛЮЧЕНИЕ Терроризм в современных условиях превратился в фактор, оказывающий серьезное влияние на формирование социально- политической обстановки на международном, национальном и региональном уровне. Можно констатировать, что сегодня значительно расширился спектр негативных факторов, явлений, процессов и острых конфликтов в экономической, социальной, духовной и иных сферах, взаимодействие которых приводит к воспроизводству терроризма и разрастанию его масштабов. Разнообразен круг террористических и экстремистских идеологических концепций. Каждая из них паразитирует на идеях, религиозных воззрениях, социально-политических учениях, традициях, лозунгах, которые давно укоренились в мировоззрении людей, не вызывают отторжения и позволяют объединять достаточно крупные социальные группы людей, ориентированных на достижение неких общих целей. Вероятно, автор недостаточно уделил внимания теоретическим вопросам. Но и цель данной работы была не в поисках правильного определения терроризма и сопутствующих ему понятий, а в практике планирования, подготовки и проведения мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму. В противодействии терроризму и экстремизму необходимо хорошо знать международное и российское законодательство для того чтобы, грамотно его используя, эффективно организовывать и осуществлять эту деятельность. Однако еще более важным для субъектов борьбы с терроризмом, да и простых граждан, представляется знание его природы, механизма воспроизводства, вовлечения в него людей, особенно, если в борьбе с этим злом современности мы ставим не только цели выявления и пресечения террористических акций, но и их профилактику. Анализ сущности терроризма, декларируемых целей и способов их достижения приводит нас к выводу о том, что в роли его неотъемлемых характеристик выступает представительная совокупность негативных качеств и явлений, отторгаемых цивилизованной частью человечества. Это лицемерие, спекуляции, ложь, властолюбие, гипертрафированное самомнение, безапеляционность, нетерпимость к чужому мнению, взглядам, убеждениям, цинизм, фанатизм, безразличие к человеческим жизням. В процессе осуществления антитеррористической и антиэкстремистской деятельности необходимо проводить масштабную разъяснительную работу в широких слоях населения, в ходе которой вскрывать и демонстрировать те негативные, отталкивающие сущностные элементы, которые имманентно присущи терроризму. Следует умело «анатомировать» террористическую и экстремистскую идеологию, процесс подготовки актов терроризма, проведения агитационно-пропагандистской деятельности его организаторами и спонсорами, вовлечения в терроризм граждан. Нужно находить убедительные аргументы и использовать яркие примеры, демонстрирующие те тактические приемы, с помощью которых фанатики и политические авантюристы, играя на самых чувствительных струнах человеческой души, расширяют социальную базу поддержки своей человеконенавистнической деятельности. Как последовательного сторонника приоритета профилактического направления в противодействии терроризму и экстремизму, автора всегда интересовала природа этих опасных деструктивных феноменов. Конечно же, каждый человек приходит в терроризм своим путем. И если проследить судьбу отдельного террориста, можно скрупулезно восстановить все конкретные факторы и обстоятельства, которые сформировали его личность. В этой ситуации крайне интересно исследовать весь его путь с момента рождения через детство, отрочество, юность в зрелые годы. Вероятно, главным инструментарием в изучении такого субъекта будут методы индивидуальной психологии. Однако если мы изучаем проблему более масштабно, выявляя, например, тенденции терроризма в том или ином регионе, государстве, группе государств, мы прибегаем в исследовании к помощи социальной психологии, а также изучаем проблемы политико-экономического, идеологического, духовного, культурного характера. Здесь речь должна идти о факторах окружающей нас объективной действительности, которые формируют благоприятный климат и плодородную почву для произрастания и воспроизводства терроризма и террористов не в единичном, а множественном порядке. В заключение следует отметить, что с учетом имманентного присутствия в природе терроризма и экстремизма идеологической основы и политических целеустановок, они являются весьма сложными объектами научного познания. Но, не менее важна и практическая организация противодействию терроризму и экстремизму. В интересах более углубленного, цельного и комплексного представления об организации противодействия терроризму и подготовлено данное учебное пособие. Учебное пособие предназначено для руководителей центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, руководителей и сотрудников предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за вопросы противодействия терроризму и экстремизму. Автор будет признателен всем, кто, ознакомившись с этим учебным пособием, выскажет свои критические замечания. 1 Бернар А. Стратегия терроризма // Терроризм в современном капиталистическом обществе. Вып. 2. М.: ИНИОН, 1981. С. 7. 2 См., например: Мамичев Д.А. Преступники и преступления с древности до наших дней. Разбойники и террористы,- Донецк: Сталкер, 1997. С. 111-125. 3 Что такое терроризм, или Введение в террорологию. – М.: КРАСАНД, 2013. – 464 с. 4 Баранов В.П., Журавель В.П. Терроризм и антитеррор на рубеже XX-XXI веков. – М.: Изд-во журнала «На боевом посту», 2008 -286 с. : Шукшин В.С. Эволюция политики противостояния международному терроризму как угрозе глобальной безопасности/Автореф. дисс. канд. полит. наук. – М., 2003. С.15-17: Журавель В.П., Шевченко В.Г. О терроризме, террологии и антитеррористической деятельности (Энциклопедический словарь). – М., 2007. С.442-444. 5 Зарождение терроризма. Консультант Плюс. 6 См.: Док. ООН А/С. 6/418. P. 6, а также: Диспо Л. Машина террора. Париж, 1978; Камю. Бунтующий человек. Париж, 1951; Брокгауз Ф.А., и Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб., 1901. Т. 33; Тарле Е.В. Жерминаль и прериаль. М., 1957. С. 87; и др. 7 Дворецкий И.Ч. Латино-русский словарь. М., 1976; Латино-российский лексикон. Составитель И. Кронберг. 1-е изд. Ч. 2. М., 1824. С. 1009 - 1011. 8 См., например: Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 1999. С. 9. 9 См., например: Витюк В.В., Эфиров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. М., 1987. С. 221; Байрамов Г.И. Борьба с политическим терроризмом: международно-правовое регулирование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 22; Степанов Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М., 2005. С. 206; Овчинникова Г. Терроризм. СПб., 1998. С. 6; Йорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала, 2002. С. 153. 10 См., например: Байрамов Г.И. Борьба с политическим терроризмом: международно-правовое регулирование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 14; Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М., 2002. С. 16 - 17. 11 См., например: Нечипоренко О.М. Терроризм - древний и смертельно опасный спутник человечества / Мировое общество против глобализации преступности и терроризма. Международная конференция. М., 2001. Режим доступа: http://www.waaf.ru. 12 Карпец И.И. Преступное общество. М., 1983. С. 29. 13 Кузьминов Я.И. и др. Отчуждение труда. История и современность: Монография. М., 1989. С. 129. 14 Денисов В.В. Социология насилия. М., 1975. С. 50. 15 Веножинский В. Смертная казнь и террор. СПб., 1908. С. 16. 16 Кистянский А. Исследование смертной казни. Киев, 1867. С. 117 - 118. 17 Кистянский А. Указ. соч. С. 188. 18 Веножинский В. Указ. соч. С. 5. 19 Лозинский С.Г. История папства. 3-е изд. М., 1986. С. 20 - 21. 20 Только за период с 1481 по 1498 г. на кострах инквизиции было сожжено 9 тысяч человек и 6,5 тысячи изображений людей, спасшихся бегством или умерших под пытками до суда. У 90 тысяч человек было конфисковано имущество. Только в 1482 г. из Испании было изгнано около 170 тысяч евреев и арабов, а общее число лиц, покинувших страну, превысило 3 миллиона человек. См.: Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб., 1894. Т. 25. С. 200. 21 Чухвичев Д.В. Терроризм: история и современность // Труды Московской государственной юридической академии. № 1. М.: Юристъ, 1997. С. 115. 22 Приводится по: Энциклопедический словарь русского библиографического института Гранат. М., б.г. Т. 41. Ч. VIII. С. 142. 23 См.: Одесский М.П., Фельдман Д.М. Поэтика террора и новая административная ментальность: очерки истории формирования. М: Российский государственный гуманитарный университет, 1977. С. 31 - 32. 24 История дипломатии. 2-е изд. Т. I. M., 1959. С. 369. 25 Клеандрова В.М., Яковлев Л.С. История полиции, политического сыска и контрразведки России в XVIII - начале XX века: Лекция. М., 1985. С. 28. 26 Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Новый энциклопедический словарь. СПб., б.г. Т. 16. С. 214. 27 Там же. С. 896. 28 См., например: Бурдон И.Ф., Михельсон А.Д. Словотолкователь 30000 иностранных слов, вошедших в состав русского языка. М., 1871; Берзин И.Н. Русский энциклопедический словарь. Т. 4. СПб., 1875; Клюшников В. Всенаучный (энциклопедический) словарь. Б.м.; б.г. Ч. 2. С. 1878. 29 На смену кинжалу сикариев в 1970-х годах в Латинской Америке пришел другой символ террора - "колумбийский галстук" - особый способ ритуального убийства, когда у жертвы через вспоротое горло выпускали язык. Получают распространение и другие способы ритуальных убийств, когда, например, жертве в рот засовывали отрезанные половые органы, или в руку вкладывали камень, или разбрасывали вокруг жертвы колючки кактуса опунции. 30 См.: Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. XXIX - А (58). СПб., 1900. С. 855 - 856; Советская историческая энциклопедия. Т. 12. М., 1969. С. 859; Клюшников В. Указ. соч. 31 Кистянский А. Исследование смертной казни. Киев, 1867. С. 145. 32 См.: Одесский М.П., Фельдман Д.М. Поэтика террора и новая административная ментальность: очерки истории формирования. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1977. С. 31 - 32. 33 Юридический характер акта монархомахии подчеркивался использованием вполне определенной системы знаков: тирана следовало по античному образцу сразить ударом кинжала, причем убийце надлежало остаться на месте покушения. Он сознательно обрекал себя на гибель, дабы утвердить главный принцип - наказуемо всякое нарушение закона, кто бы и зачем его ни нарушал (Одесский М.П., Фельдман Д.М. Указ. соч. С. 32). 34 Практически все революционные, национально-освободительные, партизанские и иные движения, тоталитарные режимы или государства, использующие политически мотивированное насилие и устрашение для достижения своих целей, стараются оправдать свои действия в глазах общественности благими мотивами, только якобинцы и большевики не побоялись назвать это террором. 35 Ленин В.И. Доклад ВЦИК и Совнаркома 5 декабря на VII Всероссийском съезде Советов. 5 - 9 декабря 1919 г. // Полн. собр. соч. Т. 3. С. 405. 36 Ленин В.И. Почему социал-демократия должна объявить решительную и беспощадную войну социалистам-революционерам // Полн. собр. соч. Т. 6. С. 376. 37 Манфред.А.З. Три портрета эпохи великой французской революции. – 2-е изд.. – Мысль, 1989. – с. 351. 38 См.: Карлейль Т. Французская революция. История/Пер. с англ. Ю.В. Дубровина и Е.А. Мельникова. – М.: Мысль, 1991.-С.122-136. 39 Робеспьер М. Революционная законность и правосудие. Статьи и речи. – М., 1959. –С 210. 40 См.: Greer D. The Incidence of the Terror during the French Revoiution/ Cambridge (Mass), 1935. 41 Утопический социализм в России: Хрестоматия. М., 1985. С. 331. 42 Королев А.А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность. М., 2008. С. 11. 43 Там же. С. 12. 44 31 марта 1878 года в 11 часов утра открылось заседание Петербургского окружного суда по делу В.И. Засулич под председательством А.Ф. Кони при участии судей В.А. Сербиновича и О.Г. Дена. Деяние Засулич было квалифицировано по статьям 9 и 1454 Уложения о наказаниях, что предусматривало лишение всех прав состояния и ссылку в каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Был определен состав суда. В состав присяжных вошли 9 чиновников, 1 дворянин, 1 купец, 1 свободный художник. Старшиной присяжных был выбран надворный советник Лохов. 45 См.: Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; № 31 (ч. 1). Ст. 3452. 46 В данном Федеральном законе говорится: 1. "Российская Федерация заявляет, что в соответствии с п. 3 статьи 6 Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом (далее - Конвенция) устанавливает свою юрисдикцию в отношении деяний, признанных преступными согласно статье 2 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 6 Конвенции". 2. "Российская Федерация исходит из того понимания, что положения статьи 12 Конвенции должны применяться таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершение преступлений, подпадающих под действие Конвенции, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи" // СЗ РФ. 2001. № 8. Ст. 702. 47 В данном Федеральном законе указано следующее: "Ратифицировать Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года, подписанную от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 3 апреля 2000 года (далее - Конвенция), со следующими заявлениями: 1) Российская Федерация в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Конвенции заявляет, что она устанавливает свою юрисдикцию в отношении деяний, признанных преступными согласно статье 2 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 7 Конвенции; 2) Российская Федерация исходит из того, что положения статьи 15 Конвенции должны применяться таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершение преступлений, подпадающих под действие Конвенции, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2792. 48 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. 49 См.: Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. 50 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 51 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3610. 52 См.: Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст. 231. 53 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 27. Ст. 2700. 54 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552. 55 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2000. № 46. Ст. 4537. 56 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 799; 2002. № 41. Ст. 3970; 2004. № 25. Ст. 2482. 57 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141. 58 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300. 59 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 594; Собрание законодательства РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. № 50. Ст. 5610; 1998. № 31. Ст. 3805; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 46. Ст. 4537; 2002. № 52. Ст. 5134; 2003. № 27. Ст. 2700. 60 См.: Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, № 7, ст. 837. 61 См.: Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4604. 62 См.: Российская газета. 2001. № 14. 63 См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 45. Ст. 4251. 64 См.: Собрание законодательства РФ. 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2782. 65 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 38. Ст. 3779. 66 См.: Собрание законодательства РФ. 2006. № 8. Ст. 897. 67 См.: Собрание законодательства РФ. 2006. № 29. Ст. 3283. 68 См.: Информационный вестник Правительства МО", № 11, 27.11.2006. 69 Об этом см., например: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444. 70 САПП РФ. 1992. № 20. Ст. 1669; СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1824. 71 Ведомости РФ. 1992. № 7. 72 Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 99 - 105. 73 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII. М., 1974. С. 292 - 296. 74 Такой вывод соответствует Определению КС РФ от 19.02.2003 № 72-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимирбулатова С.Х. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 57 и статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации". 75 Судебная практика по уголовным делам / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2004. С. 75 - 76. 76 РГ. 1995. 5 апр. 77 БВС РФ. 1994. № 12. 78 СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163; БМД. 2001. № 3. 79 СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 3947; БМД. 2004. № 1. 80 Подробнее см.: Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2011 № 11. 81 Определение КС РФ от 16.07.2009 № 1018-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мухина Юрия Игнатьевича на нарушение его конституционных прав статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации". 82 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3447, 3452; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008; 2008. № 18. Ст. 1939; РГ. 2012. № 301. 83 Определение ВС РФ от 12.09.2006 № 51-Г06-21. 84 Определение № 20-003-26 // Судебная практика по уголовным делам/Под ред. В.М. Лебедева. М., 2004. С. 71 . 85 Определение КС РФ от 19.02.2009 № 154-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чулкина В.А. на нарушение его конституционных прав статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации". 86 Определение ВС РФ от 08.04.2010 № 65-О10-1. 87 СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. 88 Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 18 - 23. 89 Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. Т. 1. С. 510 - 524. 90 Там же. С. 528 - 558. 91 Там же. С. 615 - 619 (извлечение). 92 Там же. С. 562 - 580. 93 СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3478. 94 Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 18 - 23. 95 Прохожев А.А. Национальная идеология и национальная безопасность/М.:ОАО МПК, 2013.165 с. 96 Социологическая энциклопедия. Т. 1., М., 2003. с. 340. 97 Федеральный закон Российская Федерация от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». 98 Более подробно см.: Прохожев А.А. Национальная идеология и национальная безопасность/М.:ОАО МПК, 2013.165 с. 99 Маркин В.В. Концептуальные подходы к формированию антитеррористической идеологии в российском обществе 100 Цит. по: Дворянов В.А. Политический экстремизм в Центральной Европе // Терроризм и политический экстремизм: вызовы и поиски адекватных ответов. М.: Институт политического и военного анализа, 2002. С. 47 - 48. 101 Краткий политический словарь. М., 1978. Т. 30. С. 19. 102 См.: Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. С. 7, 30 - 45; Явчуновская Р. Лицо современного терроризма // Безопасность Евразии. 2005. № 3. С. 490 - 496. 103 См., например: Арестов В.Н. Религиозный экстремизм: содержание, причины и формы проявления, пути преодоления. Харьков, 1987; Романов Н.А. Сущность и содержание политического экстремизма. М., 1991; Кононов А.И., Романов Н.А. Общая характеристика политического экстремизма в современных условиях. М., 1994; Верховский А., Паин А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. М., 1996; Соловьев А.Б. Политический экстремизм в современной России: середина 1980-х - 1990-е годы: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Н. Новгород, 1998; Верховский А., Михайловская Е., Прибыловский В. Политическая ксенофобия. М., 1999; Добаев И.П. Политический радикализм в современном исламе (на материалах Ближнего, Среднего Востока и Северного Кавказа): Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2000; Волков В.В. Политический радикализм в исламе и национальная безопасность России: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2002; Воронов И.В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2003; Ковалев В.С. Политический экстремизм и механизм противодействия ему в современной России: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2003. 104 См.: Голубовский В.Ю. О совершенствовании деятельности органов внутренних дел, других субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних: Материалы Международной научно-практической конференции (26 - 27 августа 2005 г.). М.: ДООП МВД России; ВНИИ МВД России, 2006. С. 6. 105 См.: Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 14. 106 Афанасьев Н.Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1. С. 230 - 234. 107 Ростокинский А.В. Современный экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы квалификации и противодействия. М.: Наука, 2007. С. 7. 108 СЗ РФ. 2002. № 30. С. 3031. 109 См. подробнее: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" // Российская газета. 29 июля 2006 г. 110 Тамаев Р. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007. № 6. С. 57. 111 См.: Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 14. 112 См.: Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 14. 113 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 78, 843 - 844. 114 См.: ст. 20.3 КоАП Российской Федерации. 115 См.: Амирокова Р.А. Политический экстремизм в современном политическом процессе России: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Черкесск, 2006. С. 18 - 19 и др. 116 Фридинский С.Н. Экстремизм: понятие, виды, формы проявления и основные направления борьбы с данным явлением // Юристъ-Правовед. 2006. № 4(19). С. 45; Он же: Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2008. № 12. С. 25. 117 Мангейм К. Диагноз нашего времени. М. : Юрист, 1994. 118 Духовно-религиозные основания национальной безопасности России: для служащих органов исполнительной власти Российской Федерации. – Москва. 2012. – 420 с. 119 Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного языка: В 2 т. – 3-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз. 1999 120 См., например: Философский энциклопедический словарь. М., 1983, С. 576; Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 391. 121 См.: Современный философский словарь. Лондон—Франкфут-на-Майне—Париж— Люксембург—Москва—Минск, 1998. С. 738 122 См.: Петрученко О. Латинско-русский словарь репринт IX издания 1914г. М.. 1994, С.546. 123 См.: Там же. 124 См.: Духовно-религиозные основания национальной безопасности России: для служащих органов исполнительной власти Российской Федерации. – Москва. 2012. – 420 с. 125 Редемптори́сты, Конгрегация Святейшего Искупителя (лат. Congregatio Sanctissimi Redemptoris, C.Ss.R или CSsR) — католическая мужская монашеская конгрегация. Основана святым Альфонсом де Лигуори в 1732 году для проповеди Благой Вести самым бедным и отверженным людям. 126 Мариа́не (Конгрегация Непорочного зачатия Пресвятой Девы Марии, лат. Congregatio Clericorum Marianorum sub titulo Immaculatae Conceptionis Beatissimae Virginia Mariae, M.I.C.) — католическая мужская монашеская конгрегация, основанная в Польше в 1673 году блаженным Станиславом Папчинским. 127 Информационно-аналитический вестник Миссионерского отдела Московского патриархата РПЦ "Новые религиозные организации России деструктивного и оккультного характера". Ростов-на-Дону, 1998. 128 Дворкин А.Л. Сектоведение. Тоталитарные секты. Опыт систематического исследования. Н. Новгород, 2003. 129 Интерфакс. 01.11.2004. 130 Кондратьев Ф.В. профессор ГНЦ судебной и социальной психиатрии им. В.П. Сербского, доктор медицинских наук, Заслуженный врач РФ 131 Данная организация имеет регистрационный № 943, располагается по адресу Лучников пер., д.4. Руководитель - Савенко Ю.С. Ранее находилась по адресу ул. Матросская Тишина, д. 20, где сосредоточен ряд учреждений, имеющих прямое отношение к деятельности протестантской церкви. Ассоциация известна своей апологетикой ряда деструктивных сект. 132 Организация антитеррористической защищённости других объектов определяется другими нормативными правовыми актами. См.: раздел 2 данного учебного пособия. 133 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». 134 Требования, предъявляемые к инженерно-технической укрепленности объектов, - РД 78.36.003-2002 МВД России. 135 Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 22 августа 2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны». 136 Рекомендации о порядке обследования объектов, принимаемых под охрану, - РД 78.36.005-2005 МВД 137 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года. 138 Закон Московской области от 11 февраля 2005 года № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области»; Закон Московской области от 24 июля 2007 года № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области». 139 Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов». Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 06.12.2007 № 1643, от 04.12.2009 № 1382). 140 Слаживание – это обучение сотрудников согласованным действиям в составе дежурных смен, с последующей подготовкой в составе функциональных групп и структурных подразделений (аварийных формирований) при проведении первоочередных мероприятий, а также действий в составе министерств (ведомств, учреждений, структурных подразделений) и муниципальных образований, для выполнения задач по противодействию терроризму. 141 Учебное пособие. Организация и планирование боевой подготовки в соединениях и частях Воздушно-десантных войск. Москва 2005. 143 Учебное пособие. Организация и планирование боевой подготовки в соединениях и частях Воздушно-десантных войск. Москва 2005. 144 Учебное пособие. Организация и планирование боевой подготовки в соединениях и частях Воздушно-десантных войск. Москва 2005. 145 Понятие «террористической деятельности» определено в статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». (См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 11, ст. 1146; № 31 (часть I), ст. 3452; 2008, № 45, ст. 5149; № 52 (часть I), ст. 6227; 2009, № 1, ст. 29; 2010, № 31, ст. 4166; 2011, № 1, ст. 16; № 19, ст. 2713; № 46, ст. 6407.) 146 См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» / Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 25, ст. 3315. 147 Федеральная служба безопасности Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. Одной из задач ФСБ России является организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью (см.: Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 / Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33. 148 См.: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 6. 149 См.: Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 / Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32. 150 См.: Положение об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках), утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. № 318 / Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,.№ 7. 151 См.: часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» / Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 8. 152 См.: пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». 153 См.: пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». 154 См.: пункт 11 Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». 155 См.: подпункт «б» пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». 156 См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». 157 Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». 158 Такая информация председателю АТК может быть предоставлена, например, территориальными подразделениями МВД России, ФСО России, ФСКН России, ФСИН России и др. – Авт. 159 См.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» / Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35. 160 См.: Руководство по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденное приказом Минобороны России от 15 марта 2011 г. 161 Установлены Минтрансом России по согласованию с ФСБ России, МВД России и Минэкономразвития России (в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» / Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 837; 2008, № 30. 162 Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» ст. 101. Ненормированный рабочий день. 163 Далее - «КШУ». 164 Далее - «ОБО АОЦ» 165 Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»//Собрание законодательства Российской Федерации. № 11. 2006. Ст. 1146. 166 Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 8. Ст. 897. 167 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№ 8.Ст. 3792. 168 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ. 169 Постановление Губернатора Московской области от 12 октября 2006 года № 133-ПГ «О составе антитеррористической комиссии Московской области и ее аппарате». 170 Постановление Правительства Московской области от 17 мая 2011 года № 451/18 «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы». 171 Постановление Правительства Московской области от 17 мая 2011 года № 451/18 «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы». 172 Должностные лица УФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУ МВД России по Московской области, назначенные в соответствии с приказом руководителя оперативного штаба в Московской области. 173 Далее - «Оперативная группа» 174 Далее - «КТО» 175 Распоряжение Губернатора Московской области от 27 марта 2000 г. № 195-РГ «Об образовании единой дежурной службы исполнительных органов государственной власти Московской области». 176 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 177 Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». i Должностные лица УФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУВД по Московской области, назначенные в соответствии с приказом руководителя Оперативных штабов в г. Москве и Московской области. |
Похожие:
 | М 38 Маркетинг в ресторанном бизнесе (часть 1): Учебное пособие. / Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово,... |  | Учебное пособие no speak English Часть I состоит из 5 рассказов современных американских писателей |
| Безопасность жизнедеятельности / Под редакцией д-ра экон наук, проф. С. Г. Плещица. Часть 1: Учебное пособие.– Спб.: Изд-во Спбгэу,... | | Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» |
| Деловой английский язык. Часть I. Business English. Part I : учебное пособие / Ю. А. Вишневецкая, Л. М. Калянова. — Тюмень : Тюмгнгу,... | | Фз «Об образовании в Российской федерации», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014г. №115... |
| Б 90 Основы риторики и коммуникации. Нормативный и коммуникативный аспекты современной риторики [Текст] : учебное пособие / М. Б.... | | Министерства образования Российской Федерации об организации воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях и деятельности... |
| Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» N273 фз от 29. 12. 2012... | | Актуальные проблемы телевизионного творчества: На телевизионных подмостках: Учебное пособие. — М.: Кду |