ГЛАВА 2 НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ
Сроки использования лесов на лесных участках, переданных в аренду, устанавли-ваются в соответствии со ст. 72 ЛК РФ.
2.1 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
Согласно ч. 1 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпри-нимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Заготовка древесины регламентируется приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древе-сины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» и приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы техно-логической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки».
Наряду с положениями Правил заготовки древесины требования, устанавлива-емые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности
в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обяза-тельными для выполнения при заготовке древесины.
Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (ч.1 ст.16 ЛК РФ).
Согласно части 2 статьи 16 ЛК РФ для заготовки древесины, если иное не установлено ЛК РФ, допускается осуществление рубок:
а) спелых, перестойных лесных насаждений;
б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при уходе за лесами;
в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 ЛК РФ.
Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч.3 ст.16 ЛК РФ).
Граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных скла-дов, других строений и сооружений.
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено ЛК РФ (ч.8 ст. 29 ЛК РФ).
В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящи-еся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч.1 ст. 29_1 ЛК РФ).
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государ-ственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 2 ст. 29_1 ЛК РФ).
При осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со ст. 19 ЛК РФ заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ контракта (ч. 3 ст. 29_1 ЛК РФ).
В Смирныховском лесничестве допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и средне-го предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 29_1 ЛК РФ).
Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами заготовки дре-весины, с лесным планом Сахалинской области, лесохозяйственным регламентом лесни-чества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1 ст. 30 ЛК РФ).
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ).
К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 ЛК РФ.
Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуж-даться или переходить от одного лица к другому иными способами (ч. 4_1 ст.30 ЛК РФ).
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч.5 ст.30 ЛК РФ). Поря-док и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлен законом Сахалинской области «О лесопользовании в Сахалинской области» от 01.04.2008 № 17-ЗО.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относя-щихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 статьи 30 ЛК РФ.
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотрен-ным статьей 25 ЛК РФ, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч. 1 ст. 20 ЛК РФ).
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ).
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установ-ленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответст-вующего лесничества, лесопарка.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается.
Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утверждён приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении переч-ня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается».
Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охра-не, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений
(ч.1 ст.16_1 ЛК РФ).
Подготовительные лесосечные работы (п.7 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения») должны проводиться с целью создания необхо-димых условий для безопасного и эффективного выполнения основных и заключительных лесосечных работ. К подготовительным лесосечным работам относятся следующие работы:
1) разметка в натуре границ погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасеч-ных волоков (технологических коридоров), производственных и бытовых площадок;
2) разметка в натуре границ лесных дорог, мест размещения лесных складов, других строений и сооружений;
3) рубка деревьев на площадях погрузочных пунктов, трассах магистральных и пасечных волоков (технологических коридорах), производственных и бытовых площад-ках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых
не допускается;
4) рубка деревьев на площадях лесных дорог, в местах размещения лесных складов, других строений и сооружений, включая виды (породы) деревьев и кустар-ников, заготовка древесины которых не допускается;
5) рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
6) установка информационных знаков.
В соответствии с положением об ООПТ на территории государственного природного комплексного заказника «Восточный» запрещена рубка деревьев, заготовка древесины, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины). На всей площади эксплуатационных лесов заказника по материалам лесо-устройства выделены ОЗУ «Заповедные лесные участки», где статьёй 107 ЛК РФ запре-щены рубки лесных насаждений. Поэтому территория заказника исключена из площади, где допускается предпринимательская деятельность в виде заготовки древесины.
В соответствии с положением об ООПТ на территории памятника природы регионального значения «Гора Вайда» запрещаются рубки лесных насаждений (за иск-лючением рубок ухода за лесами в насаждениях искусственного происхождения (лес-ных культурах) в порядке, установленном лесным законодательством).
Поэтому территория памятника природы включена в площадь, где допускается заготовка древесины по определённым видам рубок.
2.1.1 Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений
Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Смирныховскому лесничеству определена в соот-ветствии с «Порядком исчисления расчетной лесосеки», утвержденным приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191, решениями технического совещания по внесению изме-нений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Сахалинской области и техническим заданием к государственному контракту от 26.11.2009 № 133 и от 17.04.2012 № 25.
При исчислении расчетной лесосеки в расчет не включены древесные породы, которые включены в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утверждённый приказом Рослесхоза от 05.12.2011 №513, а также спелые и перестойные лесные насаждения, запас древесины которых на одном гектаре 50 и менее кубических метров. Кроме того, при исчислении лесосеки при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений исключены из расчета лесные насаждения на ООПТ, особо защитных участках леса.
Поскольку согласно части 4 ст.12 ЛК РФ использование защитных лесов должно быть совместимо с целевым назначением защитных лесов (сохранение средообра-зующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздорови-тельных и иных полезных функций лесов), то в данном регламенте осуществление рубок спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины предусматривается только в эксплуатационных лесах (монография А.П. Клинцова «Защитная роль лесов Сахалина» (Южно-Сахалинск, 1973) – труды Сахалинской ЛОС).
Расчет лесосеки по сплошным рубкам выполнен по четырем вариантам: лесосека равномерного пользования, первая возрастная, вторая возрастная, интегральная. Рекомендуемые формы и виды рубок при заготовке древесины спелых и перестойных лесных насаждений соответствуют биологическим особенностям древесных пород, учитывают бонитет насаждений, крутизну склона и предусмотрены «Правилами заго-товки древесины», утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.
В соответствии с письмом Департамента лесов и особо охраняемых территорий Сахалинской области «О перерасчете расчетных лесосек» от 30.10.2009 №01-36651/09-0, размер расчетной лесосеки для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Смирныховскому лесничеству приведен по сплошным и выборочным рубкам (таблицы 7, 8).
Таблица 7 - Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия лесохозяйственного регламента
Показатели
|
Всего
|
В том числе по полнотам
|
га
|
тыс.м3
|
1,0
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
0,6
|
0,3-0,5
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
Целевое назначение лесов – Эксплуатационные леса
|
Хозяйственная секция – елово-пихтовая (0 - 30)
|
Всего включено в расчет
|
116280
|
22896,7
|
40
|
14,0
|
2135
|
670,8
|
11197
|
3030,6
|
31179
|
7095,4
|
35645
|
6949,0
|
36084
|
5136,9
|
Средний процент выборки от общего запаса
|
|
9
|
|
20
|
|
20
|
|
20
|
|
20
|
|
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
44551
|
2162,2
|
40
|
2,8
|
|
134,2
|
11197
|
606,1
|
31179
|
1419,1
|
|
|
|
|
Средний период повторяемости
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
2228
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корневой
|
|
108,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвид
|
|
97,3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деловая
|
|
71,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хозяйственная секция – лиственничная 1-3 бон. (0 - 30)
|
Всего включено в расчет
|
2713
|
677,7
|
-
|
-
|
108
|
36,3
|
269
|
80,7
|
1058
|
291,3
|
949
|
209,7
|
329
|
59,7
|
Средний процент выборки от общего запаса
|
|
10
|
|
|
|
20
|
|
20
|
|
15
|
|
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
1435
|
67,1
|
|
|
108
|
7,3
|
269
|
16,1
|
1058
|
43,7
|
|
|
|
|
Средний период повторяемости
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
72
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корневой
|
|
3,3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвид
|
|
2,9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деловая
|
|
2,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хозяйственная секция – лиственничная 4-5б бон. (0 - 30)
|
Всего включено в расчет
|
14279
|
2279,3
|
83
|
24,7
|
-
|
-
|
384
|
69,5
|
1875
|
412,2
|
4864
|
862,6
|
7073
|
910,3
|
Средний процент выборки от общего запаса
|
|
4
|
|
15
|
|
|
|
15
|
|
15
|
|
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
2342
|
80,0
|
83
|
3,7
|
|
|
384
|
14,5
|
1875
|
61,8
|
|
|
|
|
Средний период повторяемости
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
117
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корневой
|
|
4,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвид
|
|
3,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деловая
|
|
2,5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 7
Показатели
|
Всего
|
В том числе по полнотам
|
га
|
тыс.м3
|
1,0
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
0,6
|
0,3-0,5
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
Хозяйственная секция – каменноберезовая (0 - 30)
|
Всего включено в расчет
|
21600
|
2053,8
|
48
|
8,6
|
112
|
15,9
|
575
|
68,3
|
4995
|
541,7
|
7678
|
714,1
|
8192
|
705,2
|
Средний процент выборки от общего запаса
|
|
10
|
|
20
|
|
20
|
|
20
|
|
15
|
|
15
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
13408
|
206,9
|
48
|
1,7
|
|
3,2
|
575
|
13,7
|
4995
|
81,2
|
7678
|
107,1
|
|
|
Средний период повторяемости
|
25
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
536
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корневой
|
|
8,3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвид
|
|
7,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деловая
|
|
2,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хозяйственная секция – белоберезовая (0 - 30)
|
Всего включено в расчет
|
1881
|
208,9
|
60
|
12,0
|
165
|
25,9
|
109
|
15,3
|
511
|
56,4
|
569
|
58,9
|
467
|
40,4
|
Средний процент выборки от общего запаса
|
|
17
|
|
30
|
|
30
|
|
30
|
|
20
|
|
15
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
1414
|
36,1
|
60
|
3,6
|
165
|
7,8
|
109
|
4,6
|
511
|
11,3
|
569
|
8,8
|
|
|
Средний период повторяемости
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека:
|
71
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корневой
|
|
1,8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвид
|
|
1,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деловая
|
|
1,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хозяйственная секция – ивовая (0 - 30)
|
Всего включено в расчет
|
61
|
5,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
61
|
5,2
|
Средний процент выборки от общего запаса
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Запас, вырубаемый за один прием
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средний период повторяемости
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Корневой
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ликвид
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деловая
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
