Открытое Акционерное Общество «Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов»

Скачать 3.95 Mb.

Название	Открытое Акционерное Общество «Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов»
страница	9/33
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 33

2.2. Размещение производительных сил

2.2.1. Территориальное зонирование

По признаку особенностей градостроительного освоения территория Северо-Западного сектора Восточно-Донбасской агломерации подразделяется на зону урбанизационного развития и дезурбанизационного.

Общая модель размещения производительных сил в рамках схемы территориального зонирования может быть представлены в виде: 1) зона размещения преимущественно обрабатывающей промышленности (зона урбанизации), 2) зона размещения объектов сельского хозяйства и добывающей промышленности (дезурбанизационная зона). При этом, в составе дезурбанизационной зоны не исключается возможность частичного размещения обрабатывающей промышленности, которая адресуется преимущественно к центру района и поселкам городского типа.

Специфическая особенность Октябрьского района связана с тем, что размещение добывающей промышленности осуществляется в 2-х формах отраслевой специализации: угледобывающей промышленности и других нерудных полезных ископаемых.

Подзона размещения предприятий угледобывающей отрасли очерчивается границами угольных месторождений, участков балансовых запасов шахтных полей. Ее возможное перспективное развитие включает территории, перспективные на углеразведку с целью выявления пластов, пригодных для промышленного освоения.

До настоящего времени угли Восточного Донбасса традиционно рассматривались главным образом, только как энергетическое топливо (в небольших объемах - для коксования).

В то же время уголь - ценнейшее технологическое сырье для получения дефицитной и конкурентоспособной продукции высокой потребительской ценности. Соответствующие технологии на основе глубокой переработки углей уже имеются. В настоящее время разрабатывается новая угольная политика страны, основы которой выражено в двух основополагающих документах: государственная программа «Приоритетное развитие предприятий и объединений по комплексной переработке угля и отходов угольного производства» и Федеральный закон «О формировании условий для приоритетного развития предприятий и объединений по комплексной переработке угля».

Угли всех марок могут быть использованы для получения из них продукции нетопливного назначения высокой потребительской ценности.

Основные направления нетрадиционного использования углей:

получение углеграфитовых материалов;
получение термографита;
получение карбидов;
получение электродных и футеровочных материалов;
угольные сорбенты и активные угли;
ионообменные материалы (сульфоугли);
производство карбюризаторов и карбонизаторов;
производство синтетического жидкого топлива.

Развитие новых направлений в будущем может существенно повлиять на эффективность использования угольного потенциала, а, следовательно, и на роль угля в экономике.

Создание технологий глубокой переработки угольного ресурса предрасполагает к активному развитию вокруг угледобывающего комплекса видов и сопутствующего производства.

Территориальная зона сельскохозяйственного освоения представлена:

Пахотными угодьями;
Фруктовыми садами;
Дачными и садоводческими хозяйствами;
Виноградниками и отводами по их развитию (в соответствии с инвестиционным проектом);
Кустарниково-луговыми территориями (пастбища, выгоны, сенокосы);
Участками лесного фонда;
Участками водного фонда;
Территориями, непригодными и ограниченно пригодными к освоению.

Развитие зоны сельскохозяйственного освоения регламентируется Стратегией социально-экономического развития Ростовской области в следующих направлениях:

1) развитие сектора базовой специализации по производству зерна и масличных на основе интенсификации, должно осуществляться за счет применения новых современных технологий повышения урожайности, но не за счет увеличение площадей посевов. Основной доход будет составлять в будущем реализация зерна и подсолнечника, так как экспортный спрос на отечественное растительное масло и зерно в ближайшие годы при прочих равных условиях будет расти, прежде всего, под воздействием развития ситуации на рынках биоэнергетики и кормов. В структуре зерновых культур должны происходить сдвиги от ячменя к кукурузе и другим продуктивным культурам, обеспечивающим кормовую базу для развития животноводства;

2) развитие потенциала мясомолочного сектор будет осуществляться только при обеспечении сбыта и переработки животноводческой продукции;

3) создание агрофирм, должно включать в себя наряду с производством сельскохозяйственной продукции, предприятия по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции.

Зона сельскохозяйственного освоения в силу ее многофункционального проявления представляется в 2-х формах: в форме укрупненных целостных массивов, фланкируемых линейно-полосовыми системами сельского расселения, а также в форме раздельных, пронизывающих другие функциональные зоны, территориальных образований.

2.2.2. Территориально-ресурсные предпосылки размещения производительных сил

В современных условиях отсутствия механизма однозначного, жесткого административного планирования проблема размещения производительных сил рассматривается как объективно обусловленная, саморазвивающаяся система научного предвидения в будущем развивающихся процессов, возможностей вложения инвестиций в развитие сферы производства, гарантирующих достаточную прибыль потенциально возможному предпринимателю, как момент фиксации той закономерной особенности, ситуации, которая способна обеспечить необходимый экономический эффект от того или иного размещения видов, отраслей и объектов производства.

В процессе разрешения данной проблемной ситуации в качестве первоначальной опорной основы выступает система территориального зонирования, точнее наиболее вероятная целесообразность вложения инвестиций на виды производства и типы функционирования объектов размещения согласно установившимся регламентам территориального планирования. При этом предполагается, что в зонах рекомендуемого (обоснованного) размещения добывающей промышленности, обрабатывающей, сельскохозяйственного освоения, расселения и социальной рекреации легче всего получить ожидаемый бизнес-эффект за счет соответствия объекта размещения особенностям регламента данной территориальной зоны.

Также, естественно, предполагается, что выход за пределы данной территориальной зоны связан с недополучением нужного эффекта, даже убытками и, в крайнем случае, банкротством инвестиционного проекта.

В данном случае на территории Октябрьского муниципального района сравнительно четко установились границы территориальных зон:

Зоны преимущественного размещения добывающей промышленности
Зоны наиболее эффективного размещения обрабатывающей промышленности
Зоны целесообразного размещения объектов сельского хозяйства
Зоны наиболее эффективного размещения объектов рекреации и туризма.

Также выявились планировочные узлы проявления конфликтных ситуаций, обусловленных взаимным наложением одна на другую производственных и рекреационных зон.

Конфликтные регламентные противоречия должны разрешаться путем разработки особых регламентов использования территории в конфликтных узлах на последующей стадии проектирования (в проекте правил землепользования и застройки территории, в проекте межевания или в особом проекте, регулирующим противоречия регламентов).

Если установление системы территориального зонирования рассматривать в качестве первоначального, первого шага к решению проблемы, то второй конкретизирующий шаг (сужающий пространство выбора) связан с выявлением внутри территориальных зон, участков (подзон, узлов) активного экономического освоения, т.е. наиболее вероятной, эффективной инвестиционной привлекательности.

В условиях района с достаточной четкостью вычленяются из окружающей среды Центральная территория активного экономического освоения (с центром в г. Шахты) и рекреационно-туристическая зона (на юге района).

2.2.3. Размещение основных зон социальной рекреации и туризма

Учитывая природно-ландшафтные особенности района, необходимость создания рекреационных комплексов в типичной степной зоне, характеризуемой, как абиогенная по отношению к культивации и фитоценозу древостойной растительности (составляющей средовую основу создания комфортных условия для рекреационной функции) следует предусматривать формирование рекреационной зоны, только как составной части экологического (природно-ландашфтного) каркаса региона, приближая рекреационные центры и комплексы к долинам рек и береговым участкам озер, прудов, ставов.

Рекреационная функция своей познавательно-транспоративной частью связана с туризмом. В настоящее время в регионе наблюдается преобладание выездного туризма над въездным, что говорит о слабом развитии местной туриндустрии. В перспективе у региона существует возможность развития различных видов туризма. Развитию развлекательного туризма могут способствовать высокие темпы экономического развития, наличие крупных успешно развивающихся компаний и административных структур (которые инициируют большое количество проводимых мероприятий). Для развития историко-культурного и различных видов рекреационного туризма благоприятными факторами являются природно-климатические условия, исторический и культурный потенциал территории. Туризм, как социальная функция, реализуемая на территории Восточного Донбасса, выступает как часть единой отрасли областного и международного туризма.

Турфирмами области в 2006 году было обслужено 260,0 тыс.туристов (на 9% больше, чем в 2005 году), внутреннего туризма – 230,6 тыс.чел, выездного туризма – 23,9 тыс.чел. (на 3% больше), что свидетельствует о тенденции его к дальнейшему развитию по всем типологическим разновидностям.

Учитывая природно-ландшафтную особенность Октябрьского района, связанную с сосредоточением ландшафтных оазисов в южной части его территории, система рекреационного зонирования строится по 2-х ступенчатому принципу с выделением ступеней (уровней, стадий): первичной рекреации, выполняющей функции если не повседневной, то часто проявляющейся бытовой рекреации (купание, загорание, рыбная ловля, выход на лоно природы, рекреация выходного дня) и эпизодической (долговременный отдых в санаториях, пансионатах, профилакториях, выезды на межрегиональные состязания, участие в спортивных, игровых мероприятиях регионального уровня).

Формирование подсистемы первичной рекреации включает дальнейшее сохранение и благоустройство традиционных мест отдыха в долинах рек Аюты, Грушевки, Кадамовки, Керчика, создание новых рекреационных зон в пригородах г. Шахты и ядре агломерации, в зоне сопряжения территорий городов Шахты, Новошахтинска и Красного Сулина.

Формы, виды массовой рекреации и рекреационного туризма регионального и межрегионального уровня целесообразно развивать в границах природно-ландшафтного пояса долин рек Аксая и Дона.

Южная рекреационная зона, охватывающая территорию юго-восточных пригородов Новочеркасска, объединяющая ландшафты междуречья Дона, Аксая, Кадамовки уникальна в своей эстетической выразительности, благоприятна в эколого-средовом отношении для рекреационного использования – это Донской казачий край с богатой историей, вековыми, культурными и трудовыми традициями, уходящими корнями в ХУП век. Здесь для развития сферы туризма наиболее привлекательными направлениями могут стать изучение казачьего быта, казачьего фольклора и праздников казачьей кухни.

Особенно восхищает береговая полоса, объединяющая ландшафты «Межканалья», «Золотых горок», урочища «Жук», Калининских рощ в соединении с необозримыми просторами долины Дона.

На более отдаленную перспективу часть функций социальной рекреации может получить свое развитие в центральном ядре агломерации, формирующемся в процессе объединения городов Шахты, Новошахтинск, Красный Сулин.

До разработки проекта правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований, расположенных на территории Западного внутриобластного района, необходимо разработать проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.