2.6. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона N 294-ФЗ.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний МЭПР РТ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Ответственность МЭПР РТ, его должностных лиц при проведении проверки.
МЭПР РТ, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер МЭПР РТ обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
3. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении государственного надзора, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке, приведен в таблице 2.
Таблица 2. Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
Контролируемые объекты
|
Проверяемое требование
|
Нормативный документ, устанавливающий требования
|
Документы, предъявляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке
|
Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
|
1. Наличие разрешения, выданного Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него
|
Пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ)
|
Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него
|
|
2. Соблюдение условий, предусмотренных разрешениями
|
Статья 14 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183;
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2007 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"
|
Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него; документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных разрешениями
|
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" имеют номер 2.1.6.1032-01, а не 2.2.6.1032-01.
|
|
3. Соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него
|
Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 25 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил"
|
|
|
в том числе соблюдение требований законодательства об обеспечении:
|
|
|
|
- контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ, вредных физических воздействий непосредственно на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)
|
статья 25 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное). - СПб, НИИ "Атмосфера", 2005 г.;
ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями"
|
Приказ (распоряжение) юридического лица о возложении контроля за охраной атмосферного воздуха на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо;
Положение о специально созданной службе (экологической); должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога);
документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога);
порядок организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (в том числе за соблюдением ПДВ (ВСВ) (в составе положения об экологическом контроле предприятия, организации, утвержденного юридическим лицом);
план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);
результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ (необходимо указать данные о выявленных превышениях предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе: код веществ, его наименование, установленное ПДК, концентрацию вещества (в мг/куб.м) и повторяемость (кратность превышения ПДК);
копия аттестата об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)
|
|
- соблюдения технологического регламента производства, технологических инструкций, по которым осуществляется регулирование выбросов и вредных физических воздействий
|
статья 25 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух (дополненное и переработанное). - СПб, НИИ "Атмосфера", 2005 г.;
ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями"
|
Технологические регламенты производства, технологические инструкции
|
|
- соблюдения инструкций, методических указаний по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух
|
то же
|
Инструкции, методические указания по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух
|
|
- соблюдения правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух
|
-"-
|
Правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух;
паспорта приборов контроля;
копии актов последней поверки приборов контроля
|
|
- платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников)
|
ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
|
Копии платежных поручений
|
статья 28 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ
|
Ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду
|
|
4. Соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
|
Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил";
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
|
Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в санитарно-защитных зонах;
акты и предписания органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части проверки соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений
|
|
5. Проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух
|
Часть 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476;
Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86, утвержденная Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 04.08.1986 N 192;
ГОСТ 17.2.3.02-78 Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями; Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенное в действие Письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333
|
Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный руководителем предприятия;
проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
|
|
6. Выполнение предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
|
Пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
Документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха:
акты и предписания по результатам предыдущих проверок;
протоколы (постановления) об административных правонарушениях;
приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства;
отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства
|
|
7. Выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха
|
Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476;
СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил";
Порядок составления и согласования планов природоохранных мероприятий в Республике Татарстан, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12.09.2002 N 967;
Рекомендации по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан, утвержденные приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 29.05.2003 N 491
|
Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);
отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);
план природоохранных мероприятий предприятия (организации);
ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"
|
|
в том числе:
|
|
|
|
7.1. Внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха
|
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);
отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);
план природоохранных мероприятий предприятия (организации);
ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"
|
|
7.2. Осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов
|
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
то же
|
|
7.3. Осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения
|
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476;
СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил"
|
Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);
отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);
план природоохранных мероприятий предприятия (организации);
ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"
|
|
8. Осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников
|
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
Копии стат. отчетности по формам:
|
|
|
постановление Правительства РФ от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников"
|
N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (годовая с отчета за 2009 год)
|
|
|
приказ Росстата от 10.08.2009 N 166 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой" (отчетность годовая с отчета за 2009 год, полугодовая с отчета за I полугодие 2010 года);
приказ Росстата от 18.08.2008 N 194 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой на 2009 год";
|
N 2-ТП-воздух (срочная) "Сведения об охране атмосферного воздуха" (с отчета за I полугодие 2010 года)
|
|
|
приказ Росстата от 14.08.2008 N 189 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2009 год"
|
N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"
|
|
9. Наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдение установленных правил их эксплуатации
|
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик"
|
|
в том числе:
|
|
|
|
10. Обеспечение эксплуатации в исправном состоянии имеющегося газоочистного (пылеулавливающего) оборудования, если таковое имеется (золоуловители, циклоны, пылеосадительные камеры, рукавные фильтры, гидрофильтры и т.д.)
|
Общие требования по эксплуатации газоочистных установок, утвержденные приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 N 761
|
ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок";
приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок;
паспорт на каждую установку очистки газа;
акты проверки эффективности работы установок очистки газа
|
|
11. Обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности
|
Статья 18, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ
|
Документы по результатам проверки предприятия за деятельностью в области обращения с отходами (в части своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов):
|
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
акты и предписания по результатам проверки предприятия;
протоколы (постановления) об административных правонарушениях;
приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений законодательства;
отчеты о выполнении предписаний и актов
|
|
12. Проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях
|
Часть 3 статьи 19 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ
|
План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и оценка их эффективности
|
|
|
пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
|
журнал о выполнении мероприятий в соответствии с требованиями РД 52.04.52-85
|
|
|
постановление КМ РТ от 07.11.2008 N 785 "Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий";
РД 52.04.52-85. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. - Л.: Гидрометеоиздат, 1987
|
копия приказа руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приема, оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов
|
Хозяйствующие субъекты, имеющие передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе транспортных и иных передвижных средств
|
13. Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников)
|
Статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
статья 28 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ
|
Копии платежных поручений;
ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
сведения о передвижных источниках загрязнения атмосферы (группы автомобилей, количество транспортных средств всего и в эксплуатации, среднегодовой пробег единицы транспорта (в тыс.км), количество списанного топлива по видам и т.п.:
документы бухгалтерского учета основных средств предприятия (счета N 01, 02, 47);
копии договоров о передаче (приеме) автотранспорта в аренду (счет N 03);
журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;
журнал ежедневного расхода горючего;
журнал пройденного километража;
журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;
журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями
|
|
14. Контроль за выбросами загрязняющих веществ в выхлопах автотранспортных средств
|
Статьи 8.21 - 8.23, 23.29 КоАП РФ;
пункт 1 статьи 17, пункт 2 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ;
ГОСТ Р 52033-2003 "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 27.03.2003 N 100-ст.;
ГОСТ Р 52160-2003 "Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта России от 18 декабря 2003 г. N 375-ст.;
ГОСТ Р 17.2.2.06-99 "Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей". Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 16 ноября 1999 г. N 405-ст.;
пункт 3.3.3 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325
|
Талоны токсичности, журнал учета проверок автомобилей на токсичность (дымность)
| |
