17) аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия этих разрешений не соблюдаются;
18) привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, в том числе за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду;
19) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
1.5.2. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы, при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок по форме, приведенной в приложении 8 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора;
14) осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
15) обеспечивать контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;
16) взаимодействовать с общественными природоохранными организациями при осуществлении государственного надзора;
17) информировать органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления и правоохранительные органы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
18) подготавливать и направлять материалы о нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы.
1.5.3. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы, не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям МЭПР РТ, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от МЭПР РТ, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МЭПР РТ;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции.
По результатам плановой, внеплановой проверки должностными лицами МЭПР РТ, проводящими проверку, составляются следующие документы:
акт проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе установленных сроков платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ по установленной форме в двух экземплярах по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в пределах компетенции МЭПР РТ (в случае выявления факта нарушения) по форме, приведенной в приложении 1 настоящего Регламента;
предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе установленных сроков платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (в случае выявления факта нарушения) по форме, приведенной в приложении 2 настоящего Регламента.
Должностными лицами МЭПР РТ осуществляется запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.
В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в МЭПР РТ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица МЭПР РТ в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
По результатам надзорных мероприятий при наличии в действиях (бездействии) лица признаков состава административного правонарушения в отношении виновного лица в порядке, установленном КоАП РФ, возбуждается административное производство.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, МЭПР РТ незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
При выявлении в ходе проведения надзорных мероприятий признаков преступления решается вопрос о направлении материалов, связанных с нарушениями законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Настоящий Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте МЭПР РТ: www.eco.tatar.ru.
2.1.2. Местонахождение МЭПР РТ: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
Справочные телефоны МЭПР РТ. Тел. 267-68-01, 267-68-70.
Электронный адрес для направления обращений: http://eco.tatar.ru/.
Информация о местах нахождения структурных подразделений МЭПР РТ, осуществляющих государственную функцию, приведена в таблице 2.1.
Таблица 2.1. Сведения о структурных подразделениях Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих государственную функцию
Территориальный орган
|
Адрес
|
Обслуживаемые территории
|
Телефон
|
Государственная инспекция экологического надзора
|
420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75
|
Республика Татарстан
|
267-68-67
264-34-89
|
Центральное территориальное управление
|
420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75
|
г. Казань
Высокогорский муниципальный район (далее - МР)
Лаишевский МР
Пестречинский МР
Верхнеуслонский МР
Рыбно-Слободский МР
Сабинский МР
Тюлячинский МР
Зеленодольский МР
|
267-68-33
|
Северное территориальное управление
|
422000, п.г.т. г. Арск, ул. Интернациональная, д. 41
|
г. Арск,
Атнинский МР
Арский МР
Балтасинский МР
Кукморский МР
|
(84366)
3-21-61
|
Заволжское территориальное управление
|
422430, г. Буинск, ул. Р.Люксембург, д. 159/1
|
г. Буинск,
Буинский МР
Дрожжановский МР
Апастовский МР
Кайбицкий МР
Камско-Устьинский МР
Тетюшский МР
|
(84374)
3-11-02
3-34-46
|
Волжско-Камское территориальное управление
|
422980, г. Чистополь, ул. Фрунзе, д. 97а
|
г. Чистополь,
Аксубаевский МР
Алексеевский МР
Алькеевский МР
Спасский МР
Чистопольский МР
Новошешминский МР
|
(84342)
5-35-19
5-03-68
|
Закамское территориальное управление
|
423552,
Нижнекамский район, пос. Красный Ключ,
ул. Набережная, д. 7
|
г. Нижнекамск, Нижнекамский МР
Заинский МР
Сармановский МР
|
(88555)
45-66-56
43-90-70
|
Прикамское территориальное управление
|
423838, г. Набережные Челны, ул. 40 лет Победы, д. 64
|
г. Набережные Челны,
Агрызский МР
Менделеевский МР
Мензелинский МР
Тукаевский МР
Мамадышский МР
Елабужский МР
Актанышский МР
|
(8-8552)
59-36-39
59-50-46
|
Приикское территориальное управление
|
423330, г. Азнакаево, ул. Шоссейная, д. 6
|
Азнакаевский МР,
п.г.т. Актюбинский Азнакаевского МР
Бавлинский МР
Муслюмовский МР
Ютазинский МР
|
(8-85572)
2-39-86
(8-85592)
51-5-38
|
Юго-Восточное территориальное управление
|
423450, г. Альметьевск, ул. Аминова, д. 9а
|
г. Альметьевск,
Бугульминский МР
Лениногорский МР
Нурлатский МР
Черемшанский МР
|
(8-8553)
33-03-25
33-03-27
|
2.1.3. Почтовый адрес для направления в МЭПР РТ документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
2.1.4. График работы МЭПР РТ (включая ЦТУ МЭПР РТ):
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График работы территориальных управлений МЭПР РТ:
Понедельник - четверг с 8.00 до 17.00.
Пятница - с 8.00 до 15.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.5. Информация о месте нахождения, телефонах и графике работы МЭПР РТ, Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ и территориальных управлений МЭПР РТ размещена на интернет-сайте http://eco.tatar.ru/ и на информационных стендах, размещенных в фойе МЭПР РТ, а также в коридорах, холлах, фойе территориальных управлений МЭПР РТ, осуществляющих государственную функцию. Данная информация также предоставляется:
по телефонам: приемная министра - 267-68-01;
Государственная инспекция экологического надзора - 267-68-67.
Сведения о настоящем Регламенте включаются в Единый реестр административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, размещенный на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан - http://mert.tatarstan.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:
- непосредственно в рамках личного приема;
- в письменной форме (при обращении по почте, по реквизитам, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Регламента);
- посредством электронной почты eco@tatar.ru;
- посредством республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" (http://uslugi.tatar.ru) (далее - портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан).
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается и обновляется (по мере внесения изменений в настоящий Регламент) на официальном сайте МЭПР РТ, стендах в помещениях МЭПР РТ и его территориальных управлений, осуществляющих государственную функцию, где осуществляется прием граждан.
2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов, ответственных за информирование по радио и телевидению, согласовываются с министром.
2.2. Недопустимость взимания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по государственному надзору.
2.2.1. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по государственному надзору не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверок.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок проведения проверки (как документарной (плановой или внеплановой), так и выездной (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц МЭПР РТ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.4. Основания для проведения проверок
2.4.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых МЭПР РТ ежегодных планов проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, МЭПР РТ направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - Планы) в органы прокуратуры.
Основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Распоряжение министра (заместителя министра) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется по форме, приведенной в приложении N 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
2.4.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в МЭПР РТ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в МЭПР РТ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 настоящего пункта, МЭПР РТ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Заявление о согласовании МЭПР РТ с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии с типовой формой, приведенной в приложении 5 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
2.5. Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного надзора.
Перечень должностных лиц МЭПР РТ, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, в том числе региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, определенный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784, приведен в таблице 2.2.
Таблица 2.2. Перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, в том числе региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха
Наименование должности должностного лица в МЭПР РТ
|
Наименование должности инспектора
|
Заместитель министра (курирующий вопросы государственного экологического надзора)
|
Главный государственный инспектор Республики Татарстан по охране природы, главный государственный инспектор Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов
|
Начальник Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ;
начальники территориальных управлений МЭПР РТ
|
Заместители главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы, заместители главного государственного инспектора по надзору за использованием и охраной водных объектов
|
Заместители начальника Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ, заместители начальников территориальных управлений МЭПР РТ
|
Старшие государственные инспекторы Республики Татарстан по охране природы, государственные инспекторы Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов
|
Начальники специализированных инспекций территориальных управлений, заместители начальников специализированных инспекций территориальных управлений; начальники отделов специализированных инспекций территориальных управлений; главные специалисты отделов специализированных инспекций территориальных управлений; ведущие специалисты отделов специализированных инспекций территориальных управлений; специалисты 1, 2 категории отделов специализированных инспекций территориальных управлений; старшие специалисты 2, 3 разрядов территориальных управлений; специалисты 2, 3 разрядов территориальных управлений; старшие специалисты 2, 3 разрядов, главные специалисты, ведущие специалисты Государственной инспекции экологического надзора; специалисты 1 категории Государственной инспекции экологического надзора
|
Государственные инспекторы Республики Татарстан по охране природы, государственные инспекторы Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов
| |
