Осуществляется поддержка муниципальных программ развития предпринимательства. Ежегодно более половины бюджетных средств, предусмотренных для субсидирования бизнеса, распределяется через муниципальные образования. Оказывается поддержка предпринимателям, занимающимся приоритетными для муниципальных образований видами деятельности, что способствует социально-экономическому развитию районов и городов республики.
Объем субсидий из бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета для муниципальных образований Башкортостана в 2010 году составлял 43,8 млн. рублей, в 2011 году - 175,0 млн. рублей, в 2012 году - 215,0 млн. рублей, 2013 году - 215 млн. рублей.
Стоит отметить, что работа, проводимая по линии предпринимательства с муниципальными образованиями, стимулировала увеличение средств местных бюджетов на поддержку малого бизнеса.
Общий объем средств местных бюджетов, выделенных на развитие предпринимательства, в 2010 году составлял 18 млн. рублей, в 2011 году - 35 млн. рублей, в 2012 году - 80 млн. рублей, в 2013 году - 100 млн. рублей.
Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан для поддержки муниципальных программ предоставляются по следующим направлениям:
субсидирование части лизинговых платежей, включая оплату первоначального взноса по договорам лизинга;
предоставление грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого (первоначального, авансового) взноса при заключении договора лизинга оборудования;
субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса.
Благодаря государственной финансовой поддержке в 2013 году предпринимателями Республики Башкортостан сохранено более 13,5 тыс. рабочих мест и создано более 2,2 тыс. новых рабочих мест.
Вместе с тем очевидно, что сделанного недостаточно для ускоренной реализации стратегической задачи - увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте. Для решения этой задачи следует вовлекать большее количество жителей республики в сферу малого предпринимательства.
Предпринимательство - это деятельность, связанная с высокими рисками. Государству необходимо нивелировать их при помощи создания системы поддержки, позволяющей сопровождать малые компании не только на стадии становления, но и на последующих жизненных циклах.
6.2.2. Цели и задачи подпрограммы
В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р), ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию; Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, ежегодных посланий Главы Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан сформулирована цель подпрограммы - увеличить численность населения Республики Башкортостан, осуществляющего предпринимательскую деятельность и работающего в сфере малого и среднего предпринимательства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:
оказать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом приоритетных направлений развития территорий муниципальных образований.
6.2.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
и их взаимосвязь с показателями государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отражают эффективность реализуемых мероприятий в абсолютном и относительном выражениях и позволяют оценить выполнение мероприятий по поддержке предпринимательства через комплексное развитие муниципалитетов.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы указан в приложении N 1 к государственной программе.
Формирование данного перечня осуществлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р, Указом Президента Республики Башкортостан от 30 ноября 2013 года N УП-371 "Об оценке эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти", распоряжением Президента Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 года N РП-43 "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации".
Динамика и значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы будут влиять на достижение следующих показателей государственной программы: прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан; количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; среднемесячная заработная плата занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
6.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, привлекаемых на условиях софинансирования средств федерального бюджета, а также средств активов республиканских организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированных за предыдущие периоды реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет источников ее финансового обеспечения по годам реализации в разрезе программных мероприятий представлено в приложениях N 2 и N 2а к государственной программе.
7. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(введен Постановлением Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110)
Реализация государственной программы обеспечивается в соответствии с планом (приложения N 2 и N 2а), который включает основные мероприятия и мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы в разрезе подпрограмм, сроки их реализации, финансовые ресурсы, целевые индикаторы и показатели, а также показатели непосредственного результата реализации мероприятий.
Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в виде субсидий (грантов) из средств бюджета Республики Башкортостан юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам.
Кроме того, по результатам участия Республики Башкортостан в конкурсах, проводимых на федеральном уровне, на финансовое обеспечение отдельных мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.
Расходование средств федерального бюджета, привлеченных на условиях софинансирования отдельных мероприятий государственной программы, осуществляется в соответствии с механизмом реализации государственной программы и условиями, на которых эти средства были получены.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий государственной программы, в отношении которых данные республиканские органы исполнительной власти определены в качестве ответственных исполнителей (далее - подведомственные мероприятия), а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств, используемых для финансового обеспечения реализации указанных мероприятий.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан вправе в установленном порядке вносить предложения о перераспределении объемов средств по подведомственным мероприятиям государственной программы.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан ежегодно уточняют затраты по подведомственным мероприятиям государственной программы, готовят бюджетные заявки на финансовое обеспечение подведомственных мероприятий из бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
Порядок и условия предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации мероприятий государственной программы, в отношении которых ответственным исполнителем определен Государственной комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, представлены в приложении N 3 к государственной программе.
Финансовая поддержка в виде предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан и монопрофильным муниципальным образованиям Республики Башкортостан (моногородам) для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, установленном в приложении N 4 к государственной программе.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан в рамках реализации подведомственных мероприятий государственной программы привлекают на договорной основе исполнителей, в том числе финансовые институты, научно-исследовательские организации, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, другие некоммерческие и коммерческие организации (далее - исполнители).
Привлечение исполнителей осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О защите конкуренции", за исключением случаев привлечения исполнителей на безвозмездной основе.
Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан осуществляет реализацию подведомственных мероприятий также посредством формирования государственных заданий подведомственным государственным учреждениям Республики Башкортостан.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан в установленном порядке принимают и (или) обеспечивают принятие (осуществляют разработку) необходимых нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и механизмы реализации подведомственных мероприятий государственной программы.
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляют ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, размещают в течение 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки информацию на своем официальном сайте и (или) на Интернет-портале "Малый бизнес Башкортостана" (www.mbbash.ru) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
Государственная программа не предусматривает оказание государственных услуг, публичных нормативных обязательств, реализацию мер государственного регулирования, капитальное строительство, инвестиционных проектов, приоритетных национальных проектов, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, государственных унитарных предприятий.
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(введен Постановлением Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110)
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Республики Башкортостан.
Контроль за реализацией государственной программы осуществляется путем проведения ее мониторинга, анализа соответствующих отчетов, ежегодной оценки эффективности реализации государственной программы, а также осуществления государственного финансового контроля в установленном порядке.
В целях подготовки отчетов (квартальных и(или) годовых) о реализации государственной программы Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан в срок не менее чем за 5 рабочих дней до установленных предельных сроков представления соответствующих отчетов направляют в Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму информацию о реализации подведомственных мероприятий государственной программы за отчетный период.
Республиканские органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по соответствующим мероприятиям государственной программы, обеспечивают направление в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации отчетности в соответствии с заключенными соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110, от 22.05.2015 N 185)
Администрации МР и ГО РБ
|
-
|
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
|
ГК РБ ПТ
|
-
|
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
|
ММПС РБ
|
-
|
Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
|
МПИП РБ
|
-
|
Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
|
Минэкономразвития РБ
|
-
|
Министерство экономического развития Республики Башкортостан
|
АН РБ
|
-
|
государственное бюджетное научное учреждение "Академия наук Республики Башкортостан"
|
ФРПМП РБ
|
-
|
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан
|
(введено Постановлением Правительства РБ от 22.05.2015 N 185)
| |
