Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития малого и среднего предпринимательства являются совершенствование системы государственной поддержки бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике.
Предложения по ключевым направлениям работы в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
анализ и мониторинг ситуации с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;
обучение предпринимателей от начинающих до топ-менеджеров, организация доступных консультаций по вопросам предпринимательства, интенсификация всех каналов информирования предпринимателей;
популяризация и повышение имиджа занятия предпринимательством;
определение и создание "точек роста" по отраслям народного хозяйства и поддержка ключевых направлений;
развитие социального предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации социальных проектов;
усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;
создание благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга;
координация и поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В целях регулярного получения объективной информации о состоянии предпринимательского климата в Республике Башкортостан и снижения административных барьеров предстоит разработать и внедрить стандарт проведения органами местного самоуправления мониторинга предпринимательского климата с использованием IT-технологий. Кроме того, необходимо регулярное проведение социологических опросов и анкетирования предпринимателей.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере развития предпринимательства целью государственной программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан.
Задачи государственной программы:
увеличить финансовый результат от всех видов предпринимательской деятельности;
увеличить численность населения Республики Башкортостан, осуществляющего предпринимательскую деятельность и работающего в сфере малого и среднего предпринимательства.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110)
Государственная программа рассчитана на период с 2013 по 2018 год и реализуется без деления на этапы.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110)
В государственной программе используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих текущие результаты предпринимательской деятельности. При этом целевые индикаторы и показатели реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы указаны в приложении N 1 к ней.
Формирование данного перечня осуществлено в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р, Указом Президента Республики Башкортостан от 30 ноября 2013 года N УП-371 "Об оценке эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти".
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110)
Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, привлекаемых на условиях софинансирования ряда программных мероприятий средств федерального бюджета, а также средств активов республиканских организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированных за предыдущие периоды реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в объеме 1243500,0 тыс. рублей.
Реализация государственной программы предполагает участие Республики Башкортостан в федеральных конкурсах и грантах.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.
Человеческие ресурсы, привлекаемые для реализации государственной программы и ее подпрограмм, состоят из специалистов следующих категорий:
государственные гражданские служащие - сотрудники отделов Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму;
общественные организации предпринимательства Республики Башкортостан.
Информационные ресурсы представлены следующим образом:
официальный сайт Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (biznestur.bashkortostan.ru);
Интернет-портал малого и среднего предпринимательства "Малый бизнес Башкортостана" (www.mbbash.ru) (далее - Интернет-портал "Малый бизнес Башкортостана" (www.mbbash.ru));
официальный сайт автономной некоммерческой организации "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан" (www.centerrb.ru);
официальный сайт Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (www.fondmb.ru);
официальные интернет-сайты общественных организаций предпринимательства Республики Башкортостан, в том числе:
Ассоциация организаций предпринимательства Республики Башкортостан (www.aop-rb.ru);
Башкортостанское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (www.bashdeloros.ru);
Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан (www.tpprb.ru);
Союз предпринимателей города Уфы (www.spufa.ru);
Башкирское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (www.oporarb.ru).
Материальные ресурсы, необходимые для реализации государственной программы и ее подпрограмм, представлены зданиями, сооружениями, мебелью, компьютерной и оргтехникой ответственного исполнителя и соисполнителей.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет источников ее финансового обеспечения по годам реализации в разрезе программных мероприятий представлено в приложениях N 2 и N 2а к государственной программе.
6. ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 01.04.2015 N 110)
Состав подпрограмм определен исходя из цели и задач государственной программы, решение которых необходимо для ее реализации.
Государственная программа включает в себя 4 подпрограммы:
1) "Развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики Республики Башкортостан";
2) "Повышение качества муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства";
3) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";
4) республиканская целевая программа "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Башкортостан" на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 года N 372 (с последующими изменениями), в части программных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2013 год.
6.1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего
предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики
Республики Башкортостан"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики
Республики Башкортостан"
Ответственный исполнитель подпрограммы
(соисполнители государственной подпрограммы)
|
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму; Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан;
Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
(по согласованию);
организации инфраструктуры поддержки предпринимательства
(по согласованию);
общественные организации предпринимательства Республики Башкортостан
(по согласованию)
|
Цель и задачи подпрограммы
|
Цель:
увеличить финансовый результат от всех видов предпринимательской деятельности
Задачи:
увеличить уровень удовлетворенности предпринимателей условиями функционирования бизнеса в регионе;
повысить доступность финансовых ресурсов для предпринимателей;
популяризировать положительный образ предпринимателя
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
Оценка удовлетворенностью формированием благоприятного делового климата и оптимальных условий для функционирования бизнеса в регионе;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";
объем вновь выданных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства;
удовлетворенность субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов в Республике Башкортостан;
доля налоговых поступлений по специальным налоговым режимам в налоговых доходах консолидированного бюджета Республики Башкортостан;
объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
прирост количества желающих заняться бизнесом;
оценка удовлетворенностью получения информационно-консультационных и образовательных услуг, оказываемых предпринимателям
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
2013 - 2018 годы без деления на этапы
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составит 3111349,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 694112,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2013 год - 124941,8 тыс. рублей;
2014 год - 269045,2 тыс. рублей;
2015 год - 224600,0 тыс. рублей;
2016 год - 25175,0 тыс. рублей;
2017 год - 25175,0 тыс. рублей;
2018 год - 25175,0 тыс. рублей;
б) федерального бюджета - 2401557,7 тыс. рублей,
из них по годам:
2013 год - 465767,5 тыс. рублей;
2014 год - 1237936,7 тыс. рублей;
2015 год - 697853,5 тыс. рублей;
в) внебюджетных источников - 15680,0 тыс. рублей,
из них по годам:
2015 год - 3860,0 тыс. рублей;
2016 год - 3940,0 тыс. рублей;
2017 год - 3940,0 тыс. рублей;
2018 год - 3940,0 тыс. рублей
|
(в ред. Постановления Правительства РБ от 22.05.2015 N 185)
|
6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния развития
малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и
секторах экономики Республики Башкортостан
Основные цели развития предпринимательства - это повышение вклада малого и среднего бизнеса в устойчивый социально-экономический рост Республики Башкортостан и России в целом, обеспечение занятости и самозанятости населения.
Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года объявил о введении четырехлетнего моратория на внесение изменений в налоговое законодательство, о создании единого реестра проверок, введении трехлетнего моратория для предприятий, не имевших серьезных нарушений, а также о двухлетних налоговых каникулах для начинающих предпринимателей и предприятий, запускающих новое производство.
Законопроектом, разработанным органами государственной власти Республики Башкортостан в марте 2015 года, предлагается применить "налоговые каникулы" к 21 виду деятельности по упрощенной и к 23 видам - по патентной системе налогообложения в производственной, социальной и научной сферах. "Налоговые каникулы" могут быть также предоставлены организациям, работающим в сфере бытового обслуживания населения.
В течение 2015 года планируется принятие федерального закона, который позволит осуществить дальнейшие меры по предоставлению преференций для малого и среднего бизнеса республики:
снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения;
получение муниципалитетами права снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих единый налог на вмененный доход;
снижение в два раза максимального размера потенциально возможного получения индивидуальным предпринимателем годового дохода;
расширение с 47 до 63 перечня видов деятельности, по которым возможно применение патентной системы налогообложения.
В целях содействия соблюдению законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и популяризации предпринимательской деятельности принят Закон Республики Башкортостан "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан".
Ежегодно начиная с 2007 года в рамках республиканской (государственной) программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства малому и среднему бизнесу предоставляются различные виды субсидий, поручительства и микрозаймы, проводятся бесплатные образовательные курсы для начинающих предпринимателей и мероприятия по повышению престижа предпринимательской деятельности.
Наряду с финансовой поддержкой предпринимателям Республики Башкортостан предоставляются бесплатные информационная и консультационная помощь по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, образовательные услуги.
На территориях муниципальных образований Республики Башкортостан проводятся бесплатные краткосрочные образовательные курсы для начинающих предпринимателей.
Общими проблемами информационно-образовательной поддержки являются:
разрозненность проводимых информационных и образовательных мероприятий;
отсутствие подчиненности общей цели в сфере информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства.
Для решения названных проблем в государственной программе предусмотрено проведение ряда мероприятий.
Любое информирование и консультирование должны проводиться на хорошем профессиональном уровне с обеспечением работы всех сайтов и порталов поддержки малого бизнеса.
|
