Глава 2. ЛИЦОМ К ПРОИЗВОДСТВУ 1. Хозяйственный уклон
Смена профсоюзного руководства на II пленуме ВЦСПС в мае-июне 1929 года положила начало глубокой перестройке деятельности профсоюзов. Она проводилась под лозунгом, выдвинутым ЦК партии и Сталиным, «Профсоюзы лицом к производству» и продолжалась до конца 30-х годов. Перестройка проводилась прежде всего в интересах подъема и развития промышленности, успешного выполнения первого пятилетнего плана. Причем выполнение грандиозного плана 1-й пятилетки было сопряжено с огромными трудностями, которые вытекали из напряженности самого плана, из сложности задач индустриализации и реконструкции народного хозяйства, а также преобразования миллионов мелких крестьянских хозяйств. Трудности усугублялись и разразившимся хлебозаготовительным кризисом и связанными с ним серьезными разногласиями в высших партийных органах о путях развития страны.
Важно было в этих условиях мобилизовать трудящиеся массы на безусловное выполнение поставленных задач. Особое значение придавалось профессиональным союзам, как самым массовым организациям рабочего класса. Этому способствовал непрерывный рост численности рабочих и служащих, в том числе и рост числа членов профсоюзов. Если к VII Всесоюзному съезду профсоюзов, который состоялся в декабре 1926 года, насчитывалось 9 млн. 278 тысяч членов профсоюзов, то уже к VIII Всесоюзному съезду профсоюзов (декабрь 1928 года) профсоюзы насчитывали 11 млн. членов, а к 1932 году их численность возросла до 16,5 млн. человек. Одним из основных источников пополнения рабочей силы было сельское население, и с каждым годом все возрастала крестьянская прослойка в рядах рабочего класса. Это обстоятельство требовало от профсоюзов усиления пролетарского влияния на рабочих - выходцев из крестьянства, вовлечения их в активную общественную жизнь.
На профсоюзы возлагались задачи обеспечения трудового и политического подъема рабочих и служащих, высоких темпов индустриализации. В качестве узловой задачи в борьбе за выполнение плана первого года пятилетки перед профсоюзами была выдвинута задача повышения производительности труда и снижение стоимости выпускаемой продукции на основе введения хозяйственного расчета, развития трудовой активности рабочего класса.
Широкая пропагандистская кампания, развернувшаяся после утверждения ноябрьским пленумом ЦК партии контрольных цифр развития народного хозяйства на 1928-29 хозяйственный год, вызвала трудовой подъем среди рабочих масс. На фабриках и заводах, на всех предприятиях страны широко обсуждались перспективы развития промышленности, планы строительства электростанций, шахт, рудников, новых заводов. Это вдохновляло рабочих и служащих, вызывало трудовую активность, стремление лучше трудиться. Особенно это проявлялось в движении ударников и ударных бригад, в развитии социалистического соревнования.
В июле 1928 года в Ленинграде на текстильной фабрике «Равенство» группа молодых рабочих организовала первую в СССР ударную бригаду. Организовав работу по-новому, бригада только за первые три месяца добилась повышения производительности труда на 110% и в десять раз снизила брак. Движение ударных бригад вскоре охватило предприятия Москвы, Иваново-Вознесенска, Владимира, Тулы, Урала и других промышленных центров страны.
ВЦСПС всемерно стремился развивать трудовой энтузиазм, используя прежде всего социалистическое соревнование, как средство выполнения напряженных производственных программ и преодоления негативных последствий, связанных с несовершенством планирования, низкой производительностью труда и трудовой дисциплиной.
Мощным толчком организации соревнования явилась публикация в газете «Правда» 20 января 1929 года неопубликованной ранее статьи Ленина «Как организовать соревнование?». Характерно, что она была выпущена отдельной брошюрой и вручалась рабочим как ленинский призыв включаться в соревнование.
В феврале 1929 года бригада обрубщиков ленинградского завода «Красный выборжец», возглавляемая М. Путиным, заключила первый в истории договор на социалистическое соревнование, взяв на себя обязательство повысить производительность труда на 10% и добровольно снизить расценки также на 10%. В первый же месяц соревнования бригада М. Путина выполнила задание на 220%.
5 марта 1929 года коллектив завода «Красный выборжец» обратился через газету «Правда» ко всем рабочим страны с призывом организовать соревнование за повышение производительности труда, снижение себестоимости выпускаемой продукции, укрепление трудовой дисциплины. Красновыборжцы вызвали на производственную перекличку коллективы Кольгинского, Тульского медеплавильных заводов, московских заводов электролитического, «Металлолампы» по снижению себестоимости продукции.
Вызов красновыборжцев нашел широкий отклик по всей стране. Трудовые коллективы заводов и фабрик, шахт и рудников обсуждали его, выражали свою поддержку и брали обязательства работать лучше, эффективнее. Профсоюзные организации помогали разрабатывать и заключать договоры на соревнование, выносили их на обсуждение производственных совещаний, производственных конференций и собраний профсоюзного актива, вели массово-разъяснительную работу среди рабочих.
В результате уже в марте-апреле 1929 года рабочие «Красного путиловца» вызвали на соревнование коллективы 9 заводов, в том числе рабочих Нижне-Тагильского, Сормовского, Краматорского и др. Рабочие «Красного треугольника» заключили договоры с коллективами московских предприятий - «Трехгорной мануфактуры» и «Красного богатыря». По данным Ленинградского областного совета профсоюзов, к 15 апреля 1929 года в межзаводское соревнование было вовлечено более 70 ленинградских заводов и фабрик с общим числом работающих свыше 190 тысяч рабочих и служащих. 7 апреля в торжественной обстановке был подписан договор о социалистическом соревновании между текстильщиками Московской, Тверской и Иваново-Вознесенской губерний. Его подписали 58 тысяч текстильщиков. К концу апреля соревнованием было охвачено более 2 млн. трудящихся. Аналогичный трудовой подъем наблюдался и в других промышленных центрах страны.
На II пленуме ВЦСПС принимает специальное постановление «О социалистическом соревновании». В нем были определены конкретные задачи профсоюзов в организации соревнования. Пленум при этом руководствовался Постановлением ЦК ВКП(б) "О социалистическом соревновании фабрик и заводов» от 9 мая 1929 года, в котором рабочие и трудящиеся крестьяне призывали повсеместно развернуть соревнование. ЦК ВКП(б) рекомендовал ввести меры поощрения для победителей в соревновании. Было предложено ВСНХ и НКПС по согласованию с ВЦСПС выделить особый фонд премирования, установить различные формы поощрения: почетные грамоты, переходящее знамя и т.д. Вопросы организации соревнования заняли центральное место в работе профсоюзов. Они постоянно обсуждались на пленумах ВЦСПС и других профсоюзных органов, освещались на съездах отраслевых профсоюзов, межсоюзных конференциях. В Москве с апреля-мая по сентябрь 1929 года на 37 предприятиях, работники которых входили в пять союзов, было проведено 973 заседания ФЗКД 59 заседаний производственных комиссий, 77 собраний, 318 цеховых, 34 делегатских совещания, 23 общефабричных конференции по вопросам соревнования.
Вначале руководство соревнованием осуществляли специально создаваемые штабы, комиссии, тройки, но вскоре выявились серьезные недостатки, и они были распущены. Вместо них практическое руководство было возложено непосредственно на фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов. Результаты не замедлили сказаться: наряду с межзаводским соревнованием широко развернулось и внутризаводское - индивидуальное, бригадное, соревнование между участниками, сменами, цехами.
Каждый регион стремился иметь свои звучные почины и своих «застрельщиков». Особый резонанс получила инициатива Ленинградского маляра Пролетарского завода П.Н. Слободчикова. На общегородском собрании профсоюзного актива, где присутствовали секретарь Ленинградского обкома партии СМ. Киров и пролетарский писатель А.М.Горький, коммунист П.Н. Слободчиков предложил 6 августа, на которое приходился религиозный праздник Преображения, назвать Днем индустриализации и провести массовый воскресник. Инициатива была одобрена и горячо поддержана, так как она позволяла не только отчислить средства за работу в выходной день в фонд индустриализации, но и являлась антирелигиозным мероприятием. ВЦСПС обратился ко всем членам профсоюзов принять активное участие в проведении Дня индустриализации. Призыв был услышан. Только в Ленинграде в счет фонда индустриализации трудились 200 тыс. рабочих. Они произвели продукцию на 4 млн. рублей.
В организации соревнования профсоюзы уделяли большое внимание его гласности. Широко использовались доски учета итогов соревнования, издания специальных бюллетеней, отражающих показатели соревнующихся, стенные и многотиражные газеты. Все это оказывало серьезное влияние на трудовую активность рабочих.
О размахе творческой активности трудящихся в этот период свидетельствуют данные выборочного исследования ВЦСПС на 1534 предприятиях, на которых трудились 1101 тысяча рабочих, всеми видами соревнования на 1 января 1930 года было охвачено 65% общего числа рабочих, ударными бригадами - 29%.
При участии профсоюзов и их активной поддержке возникали все новые и новые почины и инициативы передовиков производства, которые были направлены на борьбу за укрепление производственной дисциплины, повышение производительности труда, уплотнение рабочего дня, улучшение организации труда, снижение себестоимости и повышение качества продукции. Широкое развитие получила инициатива рабочих ленинградского завода имени Карла Маркса, выдвинувших встречный промышленно-финансовый план, который превышал плановые задания. Вскоре движение за встречный промфинплан распространилось на значительное большинство заводов и фабрик страны, положив начало коллективным формам соревнования за использование внутренних резервов производства.
Важное значение профсоюзные организации придавали развитию движения за внедрение бригадного хозрасчета на предприятиях. Профсоюзные комитеты в целях распространения передового опыта хозрасчетных бригад проводили конкурсы на лучшую хозрасчетную бригаду, конференции по обмену опытом, слеты и т.д. Хозрасчетные бригады, как правило, лучше других выполняли план, добивались большего снижения себестоимости, повышали качество продукции, более успешно осваивали новую технику и научную организацию труда. На профсоюзы была возложена задача по вовлечению рабочих и служащих в управление производством, улучшение работы производственных совещаний, которые создавались не только общезаводские и цеховые, но и в бригадах и профгруппах. В центр деятельности производственных совещаний ставились вопросы организации производства, соревнования, экономии сырья и материалов, электроэнергии, укрепление трудовой дисциплины и др.
Встречное планирование, ударничество, хозрасчетные бригады, движение рационализаторов и изобретателей, деятельность производственных совещаний, трудовое соревнование, получившие широкое развитие в этот период, явились основными направлениями деятельности профсоюзов страны. Производственно-массовая работа, став ключевым фактором в жизни профсоюзов, на многие годы определила их судьбу.
И все-таки профсоюзы, с точки зрения ЦК ВКП(б), не проявляли должной активности в мобилизации масс к производительному труду. На III пленуме ВЦСПС (ноябрь 1929 г.) Л.М. Каганович заявил о том, что профсоюзы плетутся в хвосте соревнования, отстают от активности масс. Примечательно, что в сентябрьском "Обращении ВЦСПС ко всем профорганизациям» прямо признавалось, что социалистическое соревнование началось без непосредственного участия профсоюзов. Действительно, низовые профсоюзные организации, измученные чистками профаппарата, перемещениями кадров, кооптациями и неоправданными назначениями новых руководителей, изменениями политического курса, пассивно сопротивлялись нажиму сверху. А этот нажим постоянно усиливался, так как партии был нужен приводной ремень, который бы подстегивал трудящихся на досрочное выполнение пятилетки. По указанию ЦК ВКП(б) было написано 6 сентября 1929 года и опубликовано в «Труде» «Обращение Президиума ВЦСПС ко всем профсоюзным организациям, рабочим, работницам». Обращение призывало профсоюзы и все их органы сверху донизу повернуться лицом к производству, перестроить формы и методы работы, развернуть социалистическое соревнование, чтобы способствовать осуществлению задачи: «Догнать, а затем перегнать капиталистические страны».
Это была развернутая программа действий профсоюзов на весь реконструктивный период. Обращение было выдержано в жестких тонах. Оно запугивало массы классовым врагом, который «хочет использовать трудности, чтобы расстроить наши ряды». Оно же предупреждало, что классовый враг терпит поражение: пролетарская диктатура держит своих активных врагов в тюрьме, расстреливает вредителей социалистической промышленности.
Обращение требовало давать отпор мелкобуржуазному влиянию на пролетариат и обывательским узкоцеховым тред-юнионистским настроениям, которые имеются не только среди рядовых членов профсоюзов, но и в рядах активистов профорганов.
Вместе с тем в Обращении содержался призыв, чтобы «лучшие представители рабочего класса», т.е. те, для кого вопросы производства имели приоритет, - были выдвинуты в государственный, хозяйственный и профсоюзный аппарат. Вся эта работа должна была проходить под знаком «широчайшей профсоюзной и рабочей демократии и решительной борьбы с классовым врагом».
По мере того, как профсоюзы овладевали хозяйственной функцией, они все больше теряли свое лицо, превращаясь в придаток партийного и хозяйственного аппарата. Вслед за партийной печатью профсоюзные газеты постоянно ставили в центр внимания вопросы организации производства, повышения производительности труда, организации соревнования, движения ударных бригад и укрепления трудовой дисциплины.
Первые итоги массового соревнования были подведены на I всесоюзном съезде ударных бригад. Он состоялся в декабре 1929 года и явился своего рода трибуной обмена опытом и пропагандой методов работы ударников. Подготовкой съезда занимался ВЦСПС совместно с ВСНХ, ЦК ВЛКСМ и газетой «Правда». С докладом об итогах развития промышленности и задачах социалистического соревнования выступил председатель ВСНХ В.В.Куйбышев. О ходе социалистического соревнования и задачах ударных бригад говорил секретарь ВЦСПС Г.Д.Вейнберг. В прениях выступили наряду с передовиками производства многие известные стране люди, в том числе академик А. Н. Бах, Н.К. Крупская и др. Съезд принял резолюцию и обращение ко всем трудящимся с призывом расширять соревнование, переходить от ударных бригад к ударным цехам и предприятиям, добиваться выполнения пятилетнего плана в 4 года. Профсоюзы должны были улучшить руководство соревнованием. Съезд указал на необходимость выдвинуть в течение 1929-1930 гг. на профсоюзную и хозяйственную работу не менее 5 тысяч ударников.
К концу 1930 года число ударников в стране увеличилось более чем в 2 раза по сравнению с 1929 годом.
Трудовой подъем масс был обусловлен многими причинами, но решающую роль играл субъективный фактор - целенаправленная, жесткая политика партии по развитию производственной активности масс. При этом применялся принцип «кнута и пряника», лучшие бригады и отдельные ударники получали премии, награждались ценными подарками, поощрялись морально. С отстающими и бракоделами велась решительная борьба: их клеймили в стенгазетах, на собраниях, вручали рогожные знамена, вызывали на товарищеские суды.
Свои плоды давала и идеологическая пропаганда и агитация, воспитывающая в массах сознание приоритета интересов государства, подавление личностных интересов во имя общества, готовность идти на жертву ради общественных целей. Сказывалась и искренняя вера малограмотных рабочих масс в то, что, быстро преодолев трудности, можно создать в стране обещанную счастливую, радостную жизнь. Все это питало трудовой энтузиазм масс, рождало новые формы соревнования.
Однако перестройка и развитие соревнования не были поступательным движением: они шли неровно, с взлетами и падениями. Характерно, что на заседаниях комфракции ВЦСПС в 1930 году с тревогой говорили о ходе перестройки в профсоюзах и состоянии соревнования. Так, на «Красном выборжце» рабочие заявили проверочной бригаде: «Сейчас работа идет еще хуже, чем она шла раньше, до перестройки». Производственные вопросы стали больше занимать места в работе ФЗМК, но руководство социалистическим соревнованием, ударничеством осуществлялось слабо. Результатом этого, - как отмечалось на одном из заседаний комфракции ВЦСПС, - явился колоссальный спад ударного движения». Даже на Путиловском заводе, кроме самопроверок, которые проводились в торжественные дни 1 мая и 7 ноября, не было систематического контроля за ходом соревнования.
Хозяйственный уклон в деятельности профсоюзов был закреплен и в решениях XVI съезда партии, состоявшегося 26 июня-13 июля 1930 года. Съезд, осудив «правый уклон» в профсоюзах, подчеркнул их огромное значение в решении народнохозяйственных задач. В постановлении по докладу Н.М.Шверника «О задачах профсоюзов в реконструктивном периоде» съезд потребовал решительной перестройки работы профсоюзов на основе поворота их «лицом к производству» и большего участия в переустройстве сельского хозяйства. В центре внимания их деятельности должны быть вопросы вовлечения рабочих масс в управление производством, коренной перестройки работы производственных совещаний, временных контрольных комиссий, органически связывая их с соревнованием и движением ударных бригад и ударников. Съезд особо подчеркнул необходимость «продолжения энергичной борьбы против элементов тред-юнионизма и оппортунизма в профдвижении, одновременно давая отпор анархо-синдикалистским и полутроцкистским уклонам». В производственной работе профсоюзов, - указал съезд, - необходимо исходить из задач, «активного и деятельного участия в составлении хозяйственных планов, поворота «лицом к производству», укрепления трудовой дисциплины, лучшей организации труда, нормирования труда и заработной платы, активного участия в работе государственного аппарата, подготовке кадров специалистов. Съезд констатировал, что начавшаяся перестройка работы профсоюзов и преодоление правого уклона в теории и практике, кадровой политике сопровождаются значительным совершенствованием их деятельности, борьбой за практическое участие в управлении производством, его планировании, организации, рационализации и модернизации, внедрении хозрасчета, совершенствовании хозяйственного аппарата профессиональных союзов. Необходимо, чтобы «сами рабочие массы и руководящие профсоюзные органы взялись за дело улучшения профсоюзного аппарата, за дело выдвижения новых тысяч и тысяч свежих рабочих и работниц в профсоюзные органы».
Таким образом, поворот профсоюзов «лицом к производству» означал усиление их активности в составлении хозяйственных планов, в руководстве производственными совещаниями, временными контрольными комиссиями, в организации товарищеских судов из лучших ударников в целях воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, участие в подготовке кадров, в нормировании труда и заработной платы, внедрении научной организации труда и развитии трудовой активности рабочих и служащих. Поворот «лицом к производству» означал и преодоление до конца элементов тред-юнионизма и оппортунизма в профсоюзах, усиление партийного руководства и улучшение состава профсоюзных кадров.
|
