Паспор т приоритетного проекта реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Скачать 1.11 Mb.
|
Этап III (2019 – 2025 годы) | | | ||||
| 7.17 | Утверждены и используются электронные декларации и проверочные листы по всем видам контроля (надзора), в том числе в электронном виде в "Личном кабинете" проверяемых субъектов | Контрольная точка результата | 31.08.2019 | |||
| 7.18 | Внедрен механизм обучения (в т.ч. самообучения) подконтрольных лиц, в том числе с использованием "Личного кабинета" | Контрольная точка результата | 31.08.2019 | |||
| 7.19 | Утверждены и используются электронные декларации и проверочные листы по всем видам контроля (надзора), в том числе в электронном виде в "Личном кабинете" проверяемых субъектов | Контрольная точка результата | 31.08.2019 | |||
| 7.20 | На основании результатов самообследования в "Личном кабинете" путем анкетирования проверяемых субъектов происходит актуализация сведений, содержащихся в реестре о присвоенных деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов категорий риска. | Контрольная точка результата | 01.03.2019 - 31.08.2019 | |||
| 7.21 | В ЕИИС КНД Роспотребнадзора реализован и используется механизм оформления организационно-распорядительных документов по проверкам и Актов проверки в электронном виде, с использованием справочных значений ОТ, видов нарушений, ущерба и видов ответственности, размещенных в Единой модели справочников ЕИС КНД. Исключено оформление документов при отсутствии в справочниках актуализированных КНО значений | Контрольная точка результата | 31.09.2019 | |||
| 7.22 | По федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору и федеральному государственному надзору в области защиты прав потребителей внедрена система регулярной переоценки рисков в зависимости от фактического распределения ущерба по категориям риска, в том числе с использованием технологий анализа "больших данных", с учетом рекомендаций ОЭСР. | Контрольная точка результата | 31.12.2019 | |||
| | Проект завершен (подготовлен итоговый отчет о реализации проекта) | завершение проекта | 31.12.2025 | |||
| Источники финансирования | Год реализации | Всего | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020-…* | |||
| Бюджетные источники, млн руб. | Федеральный бюджет1 | | | | | |
| Бюджеты субъектов Российской Федерации | | | | | - | |
| Местные бюджеты органов местного самоуправления | | | | | - | |
| Внебюджетные источники, млн руб. | | | | | | |
| Итого | | | | | | |
* Указывается год достижения показателей проекта.
В пределах существующего финансирования, выделения дополнительных бюджетных средств не требуется.
5. Ключевые риски и возможности
| | Наименование риска/возможности | Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности |
| 1. | Риск недостижения показателя по снижению инфекционной и паразитарной заболеваемости вследствие смены циркулирующих штаммов в связи с чем восприимчивость населения к новым штаммам резко увеличивается, а также вследствие накопления неимунного населения | Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления или руководством организаций решения о введении ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах |
| 2. | Риск недостижения показателя по снижению инфекционной и паразитарной заболеваемости, количества пострадавших при пищевых отравлениях вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера | Обеспечение межведомственного взаимодействия. Мониторинг и прогнозирование эпидемиологической обстановки. Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления или руководством организаций решения об установлении на соответствующих территориях (в организациях) особого режима или режима чрезвычайной ситуации |
| 3. | Риски, связанные с несвоевременным изданием нормативных правовых актов, методических рекомендаций, методик и иных документов, а также несвоевременная подготовка типовых решений, моделей и систем, предусмотренных приоритетной программой и проектами | Представление, при необходимости, информации по данному вопросу в проектный комитет или вышестоящие государственные органы. |
| 4. | Риски, связанные с несоблюдением сроков утверждения нормативных актов заинтересованными ведомствами и министерствами | Своевременное внесение проектов и предложений в заинтересованные ведомства и министерства |
| 5. | Риск, выражающийся в формальном подходе при разработке карты коррупционных рисков | Обсуждение проекта карты коррупционных рисков на общественном совете при Роспотребнадзоре, коллегиях Роспотребнадзора |
| 6. | Риск принятия нормативных правовых актов, регламентирующих иные направления деятельности в части минимизации коррупционных рисков | Своевременная актуализация Роспотребнадзором паспорта приоритетного проекта реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Роспотребнадзоре |
| 187. | Риск, выражающийся в ежегодном установлении различных показателей оценки исполнения утвержденного паспорта, а также новых методических подходов1 | Установления запрета на пересмотр показателей, по которым осуществляется оценка, согласованных в установленном порядке, в том числе с Экспертным советом, в связи с необходимостью статистической достоверности оцениваемых показателей. Запрет на ежегодное изменение подходов к методическому сопровождению, не связанное с изменением законодательства. |
| 8. | Риски, связанные: - с увольнением значительного количества квалифицированных федеральных государственных гражданских служащих трудоспособного возраста, в настоящее время включенных в план ротации, в связи с вынужденным переездом и отсутствием у членов семьи потенциального места работы по специальности, возможности устройства детей в дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения; - с психологическим состоянием служащих, связанным с отсутствием понимания будущих условий жизни и работы; - с отсутствием фонда служебного жилья; - неравномерным уровнем жизни населения в различных субъектах Российской Федерации; - сложностью исполнения плана ротации в связи с прекращением служебных отношений по инициативе лиц, включенных в план ротации. | Выделение необходимых бюджетных ассигнований либо приостановление действия статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до реального обеспечения финансовыми средствами. Ограничение перечня должностей, по которым осуществляется ротация, должностью руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти. Увеличение денежного содержания лиц, назначаемых в порядке ротации, в части установления специальной надбавки в целях их мотивации. |
6. Описание приоритетного проекта
| Связь с государственными программами Российской Федерации | Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294 |
| Взаимосвязь с другими проектами и программами | Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, от 1 декабря 2016 года. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р. План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. №559-р. Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. №934-р |
| Формальные основания для инициации | Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19 октября 2016 г. № 8 Постановление Правительство Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». |
| Дополнительная информация | |
| Роспотребнадзором уже применены новые подходы при организации контрольно-надзорной деятельности. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806. Для планирования контрольно-надзорных мероприятий создан федеральный реестр субъектов и объектов надзора (приказ Роспотребнадзора от 21.09.2015 №927 «О федеральном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 05.09.2016 №925 сформированы перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов, утвержденными постановлением № 806, на основании критериев отнесения объектов государственного надзора к категориям риска. Роспотребнадзором обеспечена доступность информации о подконтрольных объектах, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, и присвоенных им категориях риска и критериях отнесения к ним. На официальном сайте размещена информация из перечней объектов государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. В 2016 году в целях реализации пилотного проекта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р издан приказ Роспотребнадзора от 21.09.2016 № 969, которым утверждены показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, одобренные на подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (раздел III протокола от 09.09.2016 №7). Для сбора необходимых данных в целях расчета показателей системы оценки результативности и эффективности Роспотребнадзором актуализирована отчетная форма с учетом утвержденных показателей результативности и эффективности. В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р, Роспотребнадзором составлены Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Перечни размещены на официальном сайте Роспотребнадзора. | |
____________
7 Определение Базовой модели содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, которым утверждены правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности.
8 В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 21.09.2015 №927 «О федеральном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» создан федеральный реестр субъектов и объектов надзора, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору и надзору в области защиты прав потребителей
9 Перечни объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, которым присвоены категории риска, сформированы в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 05.09.2016 №925
10 В настоящий момент отсутствует система регулярной переоценки рисков в зависимости от фактического распределения ущерба по категориям риска (классам опасности), в том числе с использованием технологий работы с массивами больших данных (Big Data), с учетом рекомендаций ОЭСР.
11 Требования к системе описаны в модели функционирования результатов проектов.
12 Определение Базовой модели содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, которым утверждены основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
13 Определение Базовой модели содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, которым утверждены основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
14 В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р, Роспотребнадзором составлены и размещены на сайте Роспотребнадзора перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей
15 Конкретный перечень определяется Проектным комитетом.
16 С учетом изменений в законодательство, предусматривающих обязательную ротацию государственных служащих, замещающих должности, связанные с высоким уровнем коррупционного риска, а также комплексное совершенствование процедур организации и проведения ротации
17 Конкретный перечень наиболее массовых видов предпринимательской деятельности определяется Проектным комитетом
18 Ежегодное изменение методических подходов к проведению ротации (МР версии 1.0, 2.0, 3.0).
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |  | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Собрание законодательства... | | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике крым... | | Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей в настоящее время осуществляет Федеральная служба... |