Основы журналистики
Скачать 1.49 Mb.
|
| «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который, в частности, рассмотрел информацию как объект правовых отношений, определил понятие общедоступной информации, конкретизировал право граждан и организаций на получение информации и другие аспекты информационной деятельности. В соответствии со ст. 7 закона к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В частности, не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну. В связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характер в нашей стране в июле 2006 года был принят федеральный закон «О персональных данных», в котором, в частности, говорится, что «обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста… при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных». А это значит, что журналист должен максимально осторожно использовать в своих материалах персональные данные людей (под персональными данными закон понимает любую информацию, относящуюся к определенному физическому лицу). В 2011 году газета Смирныховского района Сахалинской области «Новая жизнь» без согласия субъектов персональных данных опубликовала информацию об адресах и задолженности граждан за жилищно-коммунальные услуги МАУ «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство». По этому факту было возбуждено административное производство по ст. 13.11 КоАП РФ. В январе 2011 года редакция районной газеты «Славские новости» (Калининградская область) решением мирового судьи была оштрафована на 5 тыс. рублей за публикацию фамилий подростков, помочившихся на мемориал героям Великой Отечественной войны. В принятом в июле 1993 года федеральном законе «О государственной тайне» приведён перечень сведений, составляющих государственную тайну. К таким сведениям, в частности, относятся сведения о дислокации и назначении режимных и особо важных объектов, о дислокации и действительных наименованиях войск, о силах и средствах гражданской обороны, об объёмах и планах государственного оборонного заказа, о методах и средствах защиты секретной информации, о защите государственной границы страны, её исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», принятый в ноябре 1994 года, обязывает редакции средств массовой информации предоставлять экземпляры своих изданий в определённые законом государственные организации. В частности, редакции центральных и региональных газет обязаны предоставлять в Российскую книжную палату по 9 бесплатных экземпляров, редакции муниципальных газет – по 3 экземпляра, редакции журналов – по 16 экземпляров. В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документа влечёт наложение административного штрафа в размере 1-2 тыс. руб. – на должностных лиц и в размере 10-20 тыс. руб. – на юридических лиц. В августе 2011 года главный редактор журнала «Фишка. Владивосток» была решением мирового судьи оштрафована на 2 тыс. рублей за непредоставление обязательных экземпляров своего печатного издания в Российскую книжную палату и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. В ноябре 2011 года за непредставление обязательных экземпляров газеты был оштрафован главный редактор «Новой газеты» во Владивостоке». В марте 2006 года был принят федеральный закон «О рекламе», определяющий, в частности, порядок размещения рекламы в средствах массовой информации. В законе содержатся требования, предъявляемые к рекламе, перечень товаров, реклама которых не допускается, особенности распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах, в радиопрограммах и радиопередачах, в периодических печатных изданиях, особенности рекламы отдельных видов товаров. В частности, закон определяет, что объем рекламы в периодических печатных изданиях должен составлять не более 40 процентов объема номера, общая продолжительность рекламы в радиопрограммах не может превышать 20 процентов времени вещания в течение суток, а в телепрограммах – 15 процентов времени вещания в течение часа. Кстати, ограничения в отношении рекламы, особенно на телевидении, действуют во многих странах. Так, в Швеции телереклама вообще запрещена, а в Германии она транслируется только с 18 до 20 часов. Вместе с тем в США с начала 80-х годов ХХ века нет ограничений времени рекламы на телевидении или радио, за исключением некоторых исключений. Так, в телепрограммах, рассчитанных на детей в возрасте до 12 лет, общее рекламное время ограничено 10,5 минутами в час по субботам и воскресеньям, так как именно в эти дни они больше всего смотрят телевизор.120 В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ превышение установленного законодательством объёма рекламы в теле- и радиопрограммах влечёт наложение административного штрафа в размере 10-20 тыс. руб. – на должностных лиц и в размере 200-500 тыс. руб. – на юридических лиц. Превышение объёма рекламы в периодических печатных изданиях также влечёт наложение административного штрафа: на должностных лиц – в размере 4-7 тыс. руб., на юридических лиц – в размере 40-100 тыс. руб. Закон определяет и особенности рекламы отдельных видов товаров. Так, реклама алкогольной продукции с 1 января 2013 года запрещена в печатных СМИ, в теле- и радиопрограммах, в интернете, на рекламных конструкциях, на всех видах транспорта, а также на расстоянии менее 100 метров от детских, образовательных и медицинских учреждений. Фактически это означает полный запрет рекламы алкоголя. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей запрещена в теле- и радиопрограммах, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а с 1 января 2013 года – также и в периодических печатных изданиях. Закон также определяет особенности рекламы лекарственных средств, оружия, финансовых услуг и ряда других товаров и услуг. Законодательство определяет и ответственность за незаконную рекламу. Так, реклама наркотических и психотропных средств влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 40-50 тыс. руб. и на юридических лиц в размере 800 тыс.-1 млн. руб. В декабре 2009 года в закон «О рекламе» был внесён ряд изменений и дополнений, играющих важную роль в формировании отраслевой идентичности российского телевидения. Так, было определено понятие «федеральный телеканал» - это «организация, осуществляющая эфирное телевещание на территориях более пяти субъектов Российской Федерации». Список федеральных телеканалов устанавливает Роскомнадзор. Сейчас такой статус имеют 19 телеканалов. В соответствии с законом «О рекламе» федеральные телеканалы не могут заключать договор о продаже рекламы с компанией, доля которой на рекламном рынке составляет более 35 проц. Закон “О рекламе» содержит такие понятия, как недостоверная и ненадлежащая реклама. Под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям российского законодательства. Недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения. Нарушение закона может повлечь наложение административного штрафа в размере 4-20 тыс. руб. – на должностных лиц и 100-500 тыс. руб. – на юридических лиц. В октябре 2011 года Федеральная антимонопольная служба признала ненадлежащей рекламу препарата «Флавамед», распространявшуюся телеканалом НТВ. Реклама этого препарата транслировалась без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости ознакомиться с инструкцией по применению или проконсультироваться с врачом. В отношении телекомпании НТВ и заказчику рекламы ООО «Новая компания ТВ плюс» были применены штрафные санкции. В соответствии с п. 9 ст. 5 закона не допускается использование и распространение скрытой рекламы, т.е рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание. Скрытая реклама довольно часто используется российскими телеканалами, когда рекламный видеосюжет выдается как информационный и размещается в новостных выпусках. Впервые в России скрытая реклама появилась в начале XIX века в газете Фаддея Булгарина «Северная пчела» как своеобразная реакция на официальный запрет властей публиковать коммерческие объявления.121 Российские электронные СМИ также активно используют метод product placement (к примеру, в утренних информационных выпусках телеканала «Россия-1» на столе у ведущих всегда присутствует коробка конфет «Птица дивная»). Под этим методом специалисты подразумевают «любую форму аудиовизуального коммерческого коммуницирования посредством использования образа или упоминания о продукте, услуге или его товарном знаке таким образом, чтобы продукт или товарный знак мог быть идентифицирован, за выплату вознаграждения или иной аналогичной компенсации».122 В ряде случаев использование этого метода можно расценивать как скрытую рекламу, с соответствующими санкциями со стороны ФАС, так как перечень способов воздействия на потребителя, охватываемый понятием «скрытая реклама», в законе «О рекламе» не приведён. Довольно часто ФАС привлекает к ответственности СМИ за нарушения при рекламировании лекарственных средств, медицинских услуг и медицинской техники без предупреждения о наличии противопоказаний. Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах», принятый в июле 1993 года, до 2008 года регулировал отношения, возникающие, в частности, в связи с созданием и использованием фото- и аудиовизуальных произведений. В рамках борьбы с нарушениями интеллектуальных прав в Российской Федерации в конце 2006 года была принята четвертая часть Гражданского кодекса РФ, которая вступила в силу с 1 января 2008 года. В 4-й части ГК РФ установлены правовые нормы, связанные с авторским правом и смежными правами. В соответствии со ст. 1225 Гражданского кодекса РФ под правовую охрану подпадают, в частности, произведения литературы и искусства, фонограммы, сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач, фирменные наименования и товарные знаки. В соответствии с этой правовой нормой с нарушителей авторского права могут быть взысканы достаточно большие муссы. Так, в июле 2010 года арбитражный суд г. Москвы взыскал с издательства «Астрел» в пользу издательства «Тера» 7 млрд. 567 млн. рублей за незаконное тиражирование произведений советского писателя-фантаста Александра Беляева.123 Нужно учитывать, что в соответствии с п.6 ст. 1259 не являются объектами авторского права сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер, т.е. сообщения о новостях дня, программы телепередач и т.п. Установленные 4-й частью ГК РФ нормы авторского права распространяются, в частности, на фотографии. Так, Советский районный суд г. Красноярска в октябре 2008 года признал ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» виновным в нарушении авторских прав сотрудницы газеты «Красноярский комсомолец» Ю.Королевой – в газете «Комсомольская правда» без согласия автора и родителя была опубликована взятая из интернета фотография дочери Ю.Королевой.124 В августе 2010 года апелляционный суд оставил в силе решение арбитражного суда г. Москвы о взыскании с ОАО «Ньюс медиа», издателя газеты «Жизнь», 100 тыс. рублей в пользу издательского дома «Ашет Филиппаки Шкулев» (ИД «АФС») за незаконную публикацию принадлежащей ИД «АФС» фотографии певицы Анастасии Приходько.125 Ст. 1295 ГК РФ устанавливает, что исключительные права, т.е. права на использование произведения любым не противоречащим закону способом, на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей, принадлежат работодателю, тогда как авторские права – автору. Эта норма применима и к некоторым журналистским произведениям. Так, в 2008 года арбитражный суд г. Москвы решил взыскать с АНО «Редакция газеты «Труд» в пользу издательского дома «Трибуна» 700 тыс. рублей за публикацию в декабре 2007 года в газете «Труд» трёх материалов специального корреспондента отдела спорта В.Мешкова, которые автор ранее, в декабре 2002 года, напечатал в газете «Трибуна-рт», штатным сотрудником которой он являлся с октября 1993 года по июль 2007 года. Исключительные права на произведение действуют в течение всей жизни автора и в течение 70 лет после его смерти. Использование объектов авторских и смежных прав (постановки спектаклей, фонограммы, передачи организаций эфирного и кабельного вещания, базы данных, произведения науки, литературы и искусства) в средствах массовой информации возможно только на договорной основе. Правом собирать отчисления за использование авторских и смежных прав предоставлено некоммерческим организациям, имеющим государственную регистрацию (при этом большая часть средств затем перечисляется в бюджет и авторам). В 2008 году государственную аккредитацию в сфере авторских прав получило Российское авторское общество, в 2009 году государственную аккредитацию в сфере смежных прав получила Всероссийская организация интеллектуальной собственности. Сейчас ставка для РАО составляет 2 проц. от доходов вещателя, для ВОИС – 1,4 проц. В начале 2012 года Российская академия радио подписала с ВОИС и РАО рассчитанные на пять лет протоколы о постепенном повышении вознаграждений за использование фонограмм и музыкальных произведений. Так, с третьего квартала 2012 года ставка в ВОИС повышается до 1,6 проц., а ставка в РАО – до 2,2 проц. Уже в 2013 году максимальная ставка в ВОИС будет 1,8 проц. и 2,42 проц. в РАО. С 2015 года максимальная плата за смежные права будет составлять 2 проц., а за авторские – 3 проц. В марте 2009 года совместный пленум Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ принял постановление «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». В постановлении пленума, в частности, рассматриваются вопросы охраны изображения гражданина и применения положения ГК РФ о служебных произведениях. Пленум отметил, что не требуется согласия гражданина на обнародование и дальнейшее использование его изображения, если использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах, если изображение гражданина получено при съёмке, которая проводилась в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, а также если гражданин позировал за плату. Но российская судебная практика такова, что даже решение пленума далеко не всегда является обязательным для некоторых российских судов. Так, в апреле 2011 года Советский суд г. Орла принял решение, что опубликование в еженедельнике «Просторы России» фотографий Дмитрия Серафимова, осуждённого по нескольким статьям Уголовного кодекса на 8 лет лишения свободы, порочит его честь и достоинство. Для журналистской деятельности является актуальным понятие служебного произведения, т.е. произведения, созданного в пределах трудовых обязанностей. Статья 1295 ГК РФ определяет, что авторские права на служебные произведения принадлежат его автору, а исключительные права – работодателю, если автор и работодатель не договорились об ином. При этом если работодатель в течение 3 лет со дня, когда служебное произведение было предоставлено в его распоряжение, не начнёт его использование, то исключительные права могут перейти к автору. В 2013 году в системе арбитражных судов должны быть созданы специализированные суды по интеллектуальным правам. По мнению председателя российского правительства Дмитрия Медведева, «это наиболее эффективный способ охраны прав граждан и юридических лиц». Вместе с тем, выступая на заседании первого международного форума «Антиконтрафакт-2012», он отметил, что Россия «только подступается» к тому, чтобы регулировать отношения в изменившемся информационном пространстве. Дмитрий Медведев считает, что «необходимо создавать новые механизмы защиты интеллектуальной собственности в интернете».126 Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят в июне 2002 года), как и дополняющие его федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» (принят в январе 2003 года) и «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» (принят в декабре 2002 года), определяют порядок деятельности средств массовой информации в период выборов. В законах прописаны порядок участия СМИ в предвыборной агитации, порядок предоставления эфирного времени и печатной площади на платной и бесплатной основе и другие специфические нюансы деятельности СМИ в избирательный период. В законах, в частности, определено, что предвыборная агитация в средствах массовой информации начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается за сутки до дня голосования (иными словами, так как выборы обычно проводятся по воскресеньям, то в субботу, накануне дня голосования, не говоря уже о самом дне голосования, предвыборная агитация запрещена). При этом в предвыборной агитации могут участвовать только средства массовой информации, учреждённые не менее чем за один год до начала избирательной кампании, т.е. не менее чем за один год до даты официальной публикации решения о назначении выборов или референдума. Средства массовой информации, планирующие участвовать в избирательной кампании, должны не позднее чем через 30 дней со дня официальной публикации решения о назначении выборов или референдума опубликовать условия оплаты печатной площади или эфирного времени (так называемые прайс-листы) и уведомить о готовности участвовать в предвыборной агитации соответствующую избирательную комиссию. Один из самых сложных вопросов избирательного законодательства – что такое предвыборная агитация, где проходит грань между информированием избирателей и их агитацией. В решение этого вопроса был вынужден вмешаться Конституционный суд Российской Федерации, который в постановлении от 30 октября 2003 года разъяснил, что под предвыборной агитацией подразумевается деятельность, имеющая целью побудить избирателей голосовать за или против какого-либо кандидата или партии, отделив тем самым предвыборную агитацию от информирования избирателей о ходе избирательной кампании. И сейчас в законах о выборах дано достаточно четкое определение предвыборной агитации. Законодательство определяет ответственность редакций средств массовой информации и их руководителей за нарушение порядка опубликования материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов. Так, юридические лица могут быть оштрафованы на сумму 30-100 тыс. руб., а должностные лица – на сумму 1-5 тыс. руб. Названные выше законы о выборах предусматривают равные права кандидатов и партий в ходе предвыборной агитации. При этом ряд средств массовой информации (прежде всего учреждённые государственными и муниципальными органами и организациями) обязан предоставлять в ходе предвыборной агитации определённый объем печатной площади или эфирного времени безвозмездно. Непредоставление на безвозмездной основе эфирного времени или печатной площади влечёт наложение административного штрафа в размере 3-4 тыс. руб. – на должностных лиц и 20-30 тыс. руб. – на юридических лиц. Трактовка некоторых вопросов деятельности средств массовой информации в законах о выборах отличается от норм, прописанных в других законах. Так, если закон «О средствах массовой информации» предусматривает, что материалы теле- и радиопередач должны храниться не менее одного месяца со для выхода в эфир, закон «О рекламе» предписывает, что рекламные материалы должны храниться в течение года со дня последнего их распространения, то выборные материалы, в соответствии с законодательством о выборах, должны храниться не менее трех лет со дня голосования. В принятом в январе 1995 года федеральном законе «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» было определено, в частности, что члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы РФ при условии подачи письменной просьбы не позднее чем за две недели до дня выхода в эфир имеют право выступать в государственных региональных средствах массовой информации один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу (нужно, однако, учитывать, что данная норма распространялась только на 5-й телеканал, но, к примеру, телеканал «Россия-1» не во всех регионах выходит в эфир на 5-м ТВК). Эта норма отменена принятым в мае 2009 году федеральным законом «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Закон предусматривает распространение информации о деятельности каждой парламентской партии в равном объеме (при этом информация о деятельности парламентской партии должна быть как о руководящих органах, так и вплоть до депутатов представительных органов муниципальных образований – членов парламентских партий), публичность государственного контроля за освещением деятельности парламентских партий, творческую независимость и профессиональную самостоятельность журналистов, а также всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности парламентских партий. Контроль за выполнением требований этого федерального закона возложен на Центральную избирательную комиссию. В последние годы принят ряд законов, определяющих доступ средств массовой информации и граждан к информации различных институтов общества. Так, в принятом в декабре 2008 года федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» определены, в частности, формы взаимодействия судов, судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации и других органов судейского сообщества с редакциями средств массовой информации. В принятом в феврале 2009 года федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определён порядок информирования государственных органов и органов местного самоуправления о своей деятельности как редакций средств массовой информации, так и граждан, в том числе и через интернет. В начале 2011 года вступил в силу федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», принятый в июле 2010 года. Под инсайдерской информацией в законе понимается точная и конкретная информация, в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну и тайну связи, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты или товаров. В законе установлено, что если инсайдерская информация передаётся со ссылкой на другие СМИ, либо с точным указанием источника, то такая информация не рассматривается как противозаконная. Кроме того в законе существуют нормы, по которым СМИ должны раскрывать источник информации. Некоторые юристы и журналисты считают, что нормы данного закона посягают на свободу слова, однако в случае дословного воспроизведения высказываний и заявлений конкретных физических или юридических лиц ни редакция СМИ, ни её главный редактор, распространившие ложные или вводящие в заблуждение сведения, не могут быть привлеченным к ответственности за манипулирование рынком. В июле 2011 года принят закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», направленный на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, переизбытка жестокости и насилия в общедоступных источниках массовой информации, от информации, способной развить в ребенке порочные наклонности, сформировать у ребенка искаженную картину мира и неправильные жизненные установки. Закон ограничивает распространение информации, содержащей порнографию, нецензурную брань, оправдывающей насилие, жестокость, употребление наркотиков, алкоголя, курение, а также отрицающей семейные ценности. Действие закона распространятся только на оборот информации, «вредной для детей». С 1 сентября 2011 года каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать знак информационной продукции. Любая радио- или телепрограмма должна сопровождаться сообщением об ограничении её распространения. Все программы, которые могут принести тот или иной вред ребёнку, должны маркироваться знаками «6+», «12+», «16+» или «18+» в зависимости от категории, в которую они попадают. Без маркировки возрастных ограничений в эфир можно выпускать только материалы, транслируемые без предварительной записи, а также имеющие значительную историческую, художественную или иную культурную ценность. В телеэфире продолжительность показа знака информационной продукции должна быть не меньше 8 секунд. В радиоэфире потенциально вредные программы должны сопровождаться звуковым предупреждением. В соответствии с законом в Российской Федерации должен быть создан единый реестр доменов и сайтов с противоправным контентом. В сентябре 2012 года Роскомнадзор опубликовал рекомендации для СМИ по применению этого закона. В соответствии с законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещается размещение рекламы в учебниках, пособиях, другой литературе, предназначенной для обучения детей по программам начального и среднего образования, в также в школьных дневниках. Закон сразу же подвергся критике со стороны общественности. В октябре 2012 года в эффективности закона усомнился и премьер-министр России Дмитрий Медведев: «Я полагаю, что эффективность этого законопроекта будет не очень высокой. Если я ошибусь, то тоже хорошо».127 В Уголовном кодексе Российской Федерации определена, в частности, ответственность чиновников – за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. К сожалению, нормы ст. 144 УК РФ применяются крайне редко. По оценке экспертов, каждый месяц совершается порядка 10 таких преступлений, однако в год возбуждается максимум одно дело. За 20 лет лишь 18 уголовных дел завершились вынесением приговора.128 Так, в соответствии с решением суда сотруднику администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга Г.Шаповалову в августе 2010 года было объявлено замечание за то, что он не пропустил корреспондента «Новой газеты в Петербурге» А.Воронина на заседание рабочей группы по реновации жилых зданий.129 В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в частности, ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, воспрепятствование распространению продукции СМИ, нарушение порядка изготовления или распространения продукции СМИ, нарушение порядка объявления выходных данных, нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов и референдумов и т.п. Так, в июне 2011 года решением мирового судьи г. Артема (Приморский край) за нарушение установленного законом порядка представления письменного уведомления при изменении периодичности выпуска СМИ – газеты «Утро Востока» учредитель газеты ООО «Центр национальной культуры» был оштрафован на 10 тыс. рублей, а главный редактор газеты был оштрафован на 1 тыс. рублей за нарушением установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов. С декабря 2011 года установлена административная ответственность за клевету и оскорбление (ранее такие правонарушение влекли только уголовную ответственность – ст. 129 Уголовного кодекса РФ). В соответствии со ст. 5.60 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, т.е. клевета, влечёт административный штраф: на граждан – в размере 2-3 тыс. руб., на должностных лиц – в размере 20-30 тыс. руб. и на юридических лиц – в размере 200-300 тыс. руб. В марте 2012 года информационное агентство «Восток-Медиа» сообщило о том, что бывший губернатор Приморского края Сергей Дарькин якобы арестован в аэропорту. Новость оказалась ложной, и суд расценил её как клевету. Автор ложной заметки был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб. Унижение в средствах массовой информации чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, т.е. оскорбление, влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере 2-5 тыс. руб., на должностных лиц – в размере 30-50 тыс. руб. и на юридических лиц – в размере 100-500 тыс. руб. Если средства массовой информации не приняли мер к недопущению клеветы или оскорбления, то юридические и должностные лица также могут быть оштрафованы. Существуют и другие законы, а также указы президента Российской Федерации и постановления правительства Российской Федерации, регламентирующие те или иные стороны деятельности средств массовой информации в нашей стране. Так, указом президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 3-х дней рассматривать сообщения средств массовой информации о нарушении, неисполнении или ненадлежащем исполнении подчинёнными должностными лицами федеральных законов и указов президента и не позднее 2-х недель с момента опубликования направлять в соответствующие СМИ итоги рассмотрения.ассовой информации о нарушении, неисполнении или ненадлежащем исполнении информации о нарушении подчиненными должностными лица Российская Федерация, как член мирового сообщества, признает и международные правовые акты. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации наша страна обязана соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе и в области свободы слова. К важнейшим международно-правовым актам в сфере свободы слова относятся, в частности, Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН в декабре 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной ассамблеей ООН в декабре 1966 года, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы в ноябре 1950 года. Ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, в частности, предусматривает, что «каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их». Далее в ст. 19 Декларации говорится, что право человека на свободу убеждений «включает свободу… получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».130 К сожалению, в российских судах зачастую игнорируются нормы международного права, что в результате приводит к неприятным для Российской Федерации решениям Европейского суда по правам человека. В ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах отмечается, в частности, что «каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору».131 |
Похожие:
 | Для студентов факультетов и отделений журналистики вузов. Книга может быть полезна и практическим журналистам |  | Для студентов отделений журналистики, обучающихся по направлению 031300. 62 Журналистика |
| Для студентов отделений журналистики, обучающихся по направлению 031300. 62 Журналистика | | ... |
| Научно-методического совета института – 13 декабря 2013 г. (протокол №2), и предназначены для студентов отделений журналистики, романо-германской... | | Ига), утвержденными на заседании Научно-методического совета факультета 18 февраля 2013 г. (протокол №3), и предназначены для студентов... |
| Ига), утвержденными на заседании Научно-методического совета факультета 18 февраля 2013 г. (протокол №3), и предназначены для студентов... | | Института филологии, журналистики и межкультурной коммуникации от 27 октября 2014 г. (протокол №2) и предназначены для магистрантов... |
| Шестерина А. М. Писихология журналистики / А. М. Шестерина. Воронеж: Изд-во Воронеж гос ун-та, 2010. … с | | Методическое пособие предназначено для студентов отделений и факультетов журналистики, обучающихся по специальности 030601. 65 Журналистика.... |