Заключение. Задачи на 2015 год.
Подводя итоги работы Министерства в 2014 году, следует отметить, что планируе-мые мероприятия по возложенным на Министерство функциям в основном выполнены. На 2015 год определены следующие задачи по направлениям работ, курируемым Министерством:
Основной задачей на 2015 год перед Республикой Карелией является продолжение активного выполнения мероприятий по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия. Для достижения наилучшего результата следует продолжать координацию и контроль над ходом выполнения поставленных задач.
В целях совершенствования налоговой политики в 2015 году планируется:
- подготовка информации, необходимой для оценки бюджетной и социальной эффективности установленных налоговых льгот на территории Республики Карелия, с целью повышения эффективности предоставляемых республиканским налоговым законодательством налоговых льгот с учётом сложных финансово-экономических условий;
- проведение работы по внесению поправок в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» с целью установления экономически оправданного уровня налоговой нагрузки организациям социально-значимых и наиболее важных для развития республики видов экономической деятельности, а также стимулирования инвестиционной деятельности;
- проведение мониторинга и анализа результатов применения патентной системы налогообложения с целью установления оптимальных значений величины потенциально возможного дохода;
- обоснование предложений по установлению коэффициента К и расчет норматива увеличения налоговой базы по налогу на прибыль организаций для определения категории налогоплательщиков, имеющих право на применение пониженной ставки налога на прибыль;
- подготовка предложений по принятию в республике изменений налогового законодательства в соответствии с нормами, принятыми на федеральном уровне в части реализации антикризисного плана.
В целях развития торговой деятельности, доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения будут решаться следующие задачи:
- реализация Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального Закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», что позволит обеспечить:
- дальнейшее развитие инфраструктуры предприятий розничной торговли;
- доступность товаров для населения, формирование конкурентной среды, поддержку российских производителей товаров, включая региональных товаропроизводителей;
- ценовую и территориальную доступность социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;
- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- формирование актуального Торгового реестра Республики Карелия;
Стимулирование деловой активности и поддержки малого и среднего предпринимательства предполагает решение следующих задач:
- выполнение в полном объеме мероприятий подпрограммы 2 региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» на 2015 год;
- обеспечение подготовки заявок для участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- организация межведомственного взаимодействия между органами власти республики, местными властями в районах и организациями инфраструктуры поддержки по развитию предпринимательства в Карелии.
Для эффективной реализации инвестиционной и инновационной политики в Республике Карелия планируется решить следующие задачи:
- реализация подпрограммы «Развитие инновационной деятельности» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»;
- формирование перечня исследований и разработок, направленных на создание высокотехнологичных видов продукции, выработку прогрессивных управленческих решений;
- реализация научных проектов по соглашениям с российским фондом фундаментальных исследований и российским гуманитарным научным фондом;
- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта;
- развитие региональной инновационной системы, оказание комплекса услуг субъектам инновационной деятельности, взаимодействие с научной средой и производством.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата и проведения инвестиционной политики Республики Карелия Министерство ставит перед собой задачи:
- формирование благоприятного инвестиционного климата на территории республики;
- совершенствование и обеспечение функционирования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов;
- совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса и улучшение инвестиционного имиджа региона;
-внедрение нового механизма привлечения инвестиций в регион, предусмотренного Федеральным законом «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 03.12.2011 года № 392-ФЗ);
- обеспечение в 2015 году динамики роста объема инвестиций в основной капитал, создание и модернизация в результате осуществления инвестиционной деятельности порядка 3 тысяч рабочих мест.
В целях решения поставленных задач предусмотрен ряд мер:
1) выполнение Мероприятий на 2014-2015 годы по реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы, утвержденных Распоряжением Правительства Республики Карелия от 06.06.2014 года № 320р-П и направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе, предусматривающих меры по развитию механизмов и инструментов стимулирования инвестиционной деятельности; сокращению излишних административных барьеров; совершенствованию системы привлечения, поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, инфраструктурному развитию республики в целом;
2)доработка Инвестиционной стратегии Республики Карелия до 2025 года по итогам публичных обсуждений, в том числе с учетом мнений экспертного и бизнес сообществ региона, и внесение в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Карелия;
3)реализация Плана мероприятий по выполнению Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 13.08.2013 года № 549р-П, в том числе направленных на внедрение и функционирование на территории республики Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
4) подготовка и внесение на рассмотрение в Правительство Республики Карелия проекта распоряжения Правительства Республики Карелия о внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Карелия от 13.08.2013 года №49р-П в части целевых значений показателей, утвержденных Правительством Российской Федерации для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в отношении Республики Карелия;
5) подготовка и внесение на рассмотрение Главе Республики Карелия проекта Закона Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия от 05.03.2013 года № 1687-ЗРК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» (в части определения понятия «масштабных инвестиционных проектов» и соответствующих критериев);
6) подготовка и внесение на рассмотрение в Правительство Республики Карелия проекта распоряжения Правительства Республики Карелия об утверждении Плана мероприятий на 2015-2016 годы по реализации на территории Республики Карелия Федерального закона от 03.12.2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Создание условий для развития международных и межрегиональных связей предусматривает реализацию мероприятий по таким направлениям, как содействие в продвижении карельских товаров и услуг на российские и зарубежные рынки, развитие международного сотрудничества, содействие развитию погранично-таможенной инфраструктуры.
Для продвижения товаров и услуг на российские и зарубежные рынки предусматривается:
- содействие развитию внешнеэкономического сотрудничества, в том числе создание условий активизации бизнес контактов, через участие в различных международных мероприятиях экономической направленности;
- взаимодействие с Правительством Российской Федерации по формированию оптимальной таможенно-тарифной политики в интересах производителей и инвесторов Республики Карелия;
- обеспечение информацией о внешнеторговой деятельности органов исполнительной власти, делового сообщества Республики Карелия, ведение мониторинга конъюнктуры мировых рынков, учета экспортных контрактов, консультирование участников внешнеэкономической деятельности;
- обеспечение организационного, информационного и финансового содействия выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым в интересах развития экономики и улучшения имиджа республики и ее предприятий;
- получение конкретных результатов от участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в виде привлечения инвестиций в экономику региона, увеличения поставок карельской продукции в регионы Российской Федерации и за рубеж, решение социальных вопросов.
- взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и регионов СНГ в целях получения отдачи от межрегионального сотрудничества в виде притока инвестиций, роста товарооборота и потока туристов в республику, подготовка проектов Соглашений с 5 новыми российскими регионами.
Для развития международного сотрудничества планируется:
- участие в подготовке программного документа для новой Программы приграничного сотрудничества России и ЕС «Карелия» на 2014-2020 годы;
- продолжение реализации Протокола о сотрудничестве с Губернией Вестерботтен (Швеция) на 2014-2020 годы, развитии направлений сотрудничества с Северной и Восточной Финляндией и в рамках Еврорегиона «Карелия»;
- подписание нового Договора о сотрудничестве с губернией Трумс (Норвегия).
В части содействия развитию погранично-таможенной инфраструктуры продолжится работа по продвижению приоритетных проектов погранично-таможенной инфраструктуры на территории Республики Карелия, в том числе по строительству МАПП Сювяоро и таможенно-логистического терминала, реконструкции ЖДПП Вяртсиля, проектированию морского пункта пропуска Кемь.
В целях повышения эффективности государственного управления планируется работа по совершенствованию нормативной и методологической основы повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предусматривающих, в том числе, сохранение высокого уровня показателей, уже достигнутых в соответствии с подпунктами «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента №601, включая:
- мониторинг, организационное и методическое сопровождение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республики Карелия по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе разработку нормативных правовых актов республики, связанных с изменением на федеральном уровне порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществления контрольных (надзорных) функций;
- проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, в том числе в связи с оптимизацией административных процедур в соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р и необходимостью пересмотра требований к структуре административных регламентов;
- организацию и проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг.
В целях повышения эффективности размещения заказов для государственных нужд Республики Карелия в 2015 году будут решаться задачи по:
- контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок в установленном порядке, путем осуществления комплекса различных мероприятий, проводимых в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства в сфере закупок заказчиками республики;
- обеспечению прозрачности и доступности результатов контроля;
- обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами по осуществлению контроля в сфере размещения заказов.
В 2015 году в области лицензирования деятельность Министерства будет направлена на реализацию:
- Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что позволит: обеспечить исполнение полномочий по лицензированию заготовки, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов и совершенствовать административные регламенты по предоставлению государственной услуги и исполнению государственной функции по указанному виду деятельности;
- требований Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в части обеспечения межведомственного взаимодействия, что позволит обеспечить недопущение избыточной нагрузки на соискателей лицензий (лицензиатов), способствующей росту социальной напряженности в обществе и недовольству работой органов власти.
Одновременно Министерство продолжит мониторинг эффективности лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных, цветных металлов.
В связи с этим в 2015 году будут решаться следующие задачи:
- реализация Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что позволит обеспечить:
- эффективный контроль за полнотой и достоверностью информации об объеме оборота алкогольной продукции на территории республики, направленный на снижение объемов нелегальной алкогольной продукции;
- оказание органам местного самоуправления консультативной и методической помощи по исполнению государственных полномочии по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и обеспечение контроля их исполнения;
- совершенствование законодательства Республики Карелия в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В части прочих функций Министерство продолжит работу по:
- организационному обеспечению деятельности Совета по защите прав потребителей при Правительстве Республики Карелия;
- сопровождению разработанного мобилизационного плана экономики Республики Карелия и мониторингу экономического потенциала организаций и предприятий Республики Карелия в целях удовлетворения потребностей государства и населения Республики Карелия в период мобилизации и в условиях военного времени;
- проверке состояния мобилизационной подготовки экономики в органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия;
- проведению наиболее значимых статистических работ в рамках региональной статистики в соответствии с потребностями органов исполнительной власти РК в решении поставленных перед ними задач. Особое внимание будет уделено предоставлению актуальной статистической информации в условиях кризисных явлений и ухудшения социально-экономической ситуации, для проведения комплексного мониторинга социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации и оперативных мониторингов различных ведомств;
- оптимизации сводного заказа на статистические издания за счет получения изданий в электронном виде и их рассылки по электронной почте;
- совершенствованию законодательства в связи с изменениями Федерального и республиканского законодательства. Планируется осуществление защиты интересов Министерства в судебных инстанциях всех уровней;
-совершенствованию работы Контрактной службы Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- продолжению работы по совершенствованию взаимодействия структурных подразделений Министерства с Контрактной службой Министерства экономического развития Республики Карелия;
- реализации План-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ;
- обучению сотрудников Контрактной службы и членов комиссии по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;
- формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2016-2018 годы в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.
|
