Заключение. Задачи на 2016 год.
Подводя итоги работы Министерства в 2015 году, следует отметить, что планируемые мероприятия по возложенным на Министерство функциям в основном выполнены. Комплекс реализованных мероприятий в сфере стратегического планирования, инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательства, административной реформы, регулирования торговой деятельности заложил основы для создания условий дальнейшего развития экономического и инвестиционного потенциала республики.
В 2016 году с учетом приоритетов, определенных в стратегических документах развития республики, деятельность Министерства будет направлена на достижение стратегических целей по преодолению негативных последствий экономического кризиса, созданию условий для обеспечения устойчивого экономического роста в республике, реализации политики импортозамещения, привлечения инвестиций и модернизации экономики, развития международных и межрегиональных связей, по повышению эффективности государственного управления.
Создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста в республике предполагает решение задач по развитию реального сектора экономики и повышению его эффективности, развитию малого и среднего бизнеса, содействию ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок.
Для решения поставленных задач Министерство планирует деятельность по следующим направлениям:
- реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;
- реализация в пределах компетенции Министерства Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596;
- реализация в пределах компетенции Министерства Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия, утверждённого распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 февраля 2015 года № 83р-П;
- реализации в пределах компетенции Министерства мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р;
- разработка плана мероприятий на 2016 год по реализации «Плана обеспечения устойчивого развития я экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия»;
- проведение мониторинга влияния санкций, введённых в отношении Российской Федерации, и принятых ответных контрмер на экономику Республики Карелия;
- реализация соглашений с крупнейшими российскими компаниями, входящими в состав Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия Республики Карелия, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации (по курируемым направлениям);
- разработка нормативных правовых актов Республики Карелия в сфере стратегического планирования в целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании»;
- разработка и реализация регионального плана по импортозамещению в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
- разработка прогнозных материалов с учетом требований Министерства экономического развития Российской Федерации и сроков подготовки проектов федерального и республиканского бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов;
- сопровождение и содействие реализации проектов развития производственной деятельности ООО «Онежский тракторный завод», ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод»;
- содействие загрузке производственных мощностей Филиала ОАО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в г. Петрозаводске, ООО «Литейный завод – Петрозаводскмаш», ООО «Онежский тракторный завод», ЗАО «Вяртсильский метизный завод», ООО «АЕК»;
- сопровождение и содействие реализации инвестиционного проекта ООО «Русский радиатор» по созданию производства алюминиевых радиаторов отопления.
- реализация Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Стратегии развития торговли в российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года;
- дальнейшее развитие инфраструктуры предприятий розничной торговли всех форматов, включая торговые места на рынках и ярмарках, мобильную торговлю и достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- повышение доступности товаров для населения на территории проживания в необходимых объемах и ассортименте, ценовой и территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;
- формирование актуального Торгового реестра Республики Карелия;
- внедрение и реализация Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;
- организация подготовки специалистов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
- формирование благоприятной внешней среды развития предпринимательства, усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Республики Карелия;
- обеспечение подготовки заявок для участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- реализация подпрограмм «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Развитие инновационной деятельности», «Совершенствование государственного стратегического управления» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»;
- реализация научных проектов по соглашениям с российским фондом фундаментальных исследований и российским гуманитарным научным фондом;
- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта;
- развитие региональной инновационной системы, оказание комплекса услуг субъектам инновационной деятельности, взаимодействие с научной средой и производством.
- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата и проведения инвестиционной политики Республики Карелия Министерство ставит перед собой следующие задачи:
- реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и внедрения лучших практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;
- совершенствование и обеспечение функционирования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов;
- совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса и улучшение инвестиционного имиджа региона, в том числе за счет реструктуризации инвестиционного портала региона под современные стандарты дизайна и пользования
в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;
- внедрение в республике механизма территориального развития, предусмотренного Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ;
- стабилизация объема инвестиций в основной капитал и обеспечение создания и модернизации в результате осуществления инвестиционной деятельности 2,5 тысячи рабочих мест.
В целях решения поставленных задач предусмотрен ряд мер:
- выполнение Мероприятий на 2016-2017 годы по реализации Инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 декабря 2015 года № 814р-П и направленных на улучшение инвестиционного климата, формирование условий для увеличения притока российских и иностранных инвестиций в экономику региона, инновационное развитие, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений;
- подготовка и внесение на рассмотрение Главе Республики Карелия проекта распоряжения Главы Республики Карелия об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) мониторинга результатов внедрения в Республике Карелия Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на 2016-2017 годы;
- подготовка и внесение на рассмотрение Главе Республики Карелия проекта распоряжения Главы Республики Карелия об утверждении Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата
в Республике Карелия на 2016-2017 годы;
- разработка проекта Плана мероприятий на 2016-2017 годы по реализации на территории Республики Карелия Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», подготовка и внесение на рассмотрение в Правительство Республики Карелия проекта распоряжения Правительства Республики Карелия об его утверждении;
- оказание поддержки инвесторам в рамках реализации Закона Республики Карелия от 5 марта 2013 года № 1687-ЗРК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия».
По направлению содействие развитию экономической основы местного самоуправления в части возложенных полномочий Министерством будет продолжена работа по:
- координационной деятельности республиканской рабочей группы по оказанию содействия в реализации проектов комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Республики Карелия;
- созданию территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия и формированию реестра резидентов данных территорий;
- обеспечению участия монопрофильных муниципальных образований в конкурсе по предоставлению субсидий на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
- проведению мониторинга реализации инвестиционных проектов в моногородах в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации, предусматривающих создание постоянных рабочих мест в отраслях, не связанных с градообразующими предприятиями.
- ведению системы показателей комплексного мониторинга социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в системе «ГАС Управление»;
- проведению ежемесячного мониторинга социально-экономического положения в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия;
- проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия в сфере экономического и социального развития;
- подготовке сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за отчетный год;
- реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317 в части оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Карелия или в муниципальной собственности.
Создание условий для развития международных и межрегиональных связей предусматривает реализацию мероприятий по таким направлениям, как содействие в продвижении карельских товаров и услуг на зарубежные и российские рынки, развитие международного сотрудничества, содействие развитию погранично-таможенной инфраструктуры.
Для продвижения товаров и услуг на российские и зарубежные рынки предусматривается:
- содействие развитию различных направлений внешнеэкономического сотрудничества, в том числе создание условий для активизации бизнес контактов через участие в международных мероприятиях экономической направленности;
- взаимодействие с Правительством Российской Федерации по формированию оптимальной таможенно-тарифной политики в интересах производителей и инвесторов Республики Карелия;
- обеспечение информацией о внешнеторговой деятельности органов исполнительной власти, делового сообщества Республики Карелия, ведение мониторинга конъюнктуры мировых рынков, учета экспортных контрактов, а также консультирование участников внешнеэкономической деятельности;
- обеспечение организационного, информационного и финансового содействия выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым в интересах развития экономики и улучшения имиджа республики и ее предприятий;
- достижение конкретных результатов от участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях: привлечение инвестиций в экономику региона, увеличение поставок карельской продукции в регионы Российской Федерации и за рубеж, решение социальных вопросов;
- взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, стран СНГ и субъектов стран СНГ в целях достижения экономического эффекта от межрегионального сотрудничества (приток инвестиций, рост товарооборота и потока туристов в республику), подготовка новых протоколов о сотрудничестве с субъектами Российской Федерациим, что послужит дополнительным импульсом для поиска и развития взаимовыгодных направлений сотрудничества.
Для развития международного сотрудничества планируется:
- участие в запуске новой Программы приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза «Карелия» на 2014-2020 гг.;
- развитие двухстороннего сотрудничества с иностранными партнерами Республики Карелия;
- продолжение взаимодействия с иностранными партнерами в рамках сотрудничества в Баренцевом/Евроарктическом регионе;
- продолжение работы по продвижению приоритетных проектов пунктов пропуска.
В целях повышения эффективности государственного управления Министерство в 2016 году планирует:
- проведение оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством; проведение как уполномоченным органом экспертизы заключений об оценке регулирующего воздействия; приведение региональных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оценки регулирующего воздействия в соответствие с федеральными правовыми актами;
- продолжить выполнение мероприятий по совершенствованию нормативной и методологической основы повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предусматривающих, в том числе, сохранение высокого уровня показателей, уже достигнутых в соответствии с подпунктами «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента № 601, включая:
мониторинг, организационное и методическое сопровождение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республики Карелия по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;
проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, в том числе в связи с оптимизацией административных процедур в соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и необходимостью пересмотра требований к структуре административных регламентов;
организацию и проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг в условиях недостаточного финансирования;
- переход к работе с государственными программами Республики Карелия через автоматизированную систему планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия, включая процедуру согласования проектов, мониторинг и оценку эффективности реализации государственных программ Республики Карелия;
- лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных, цветных металлов, совершенствование административных регламентов по предоставлению государственной услуги и исполнению государственной функции по указанному виду деятельности;
- обеспечить снижение административных барьеров, недопущение избыточной нагрузки на соискателей лицензий (лицензиатов), способствующей росту социальной напряженности в обществе и недовольству работой органов власти.
В части прочих функций Министерство продолжит работу по:
- организационному обеспечению деятельности Совета по защите прав потребителей при Правительстве Республики Карелия;
- разработке, согласованию и утверждению новых мобилизационных планов экономики Республики Карелия и муниципальных образований;
- мониторингу экономического потенциала организаций и предприятий Республики Карелия в целях удовлетворения потребностей государства и населения Республики Карелия в период мобилизации и в условиях военного времени;
- проверке состояния мобилизационной подготовки экономики в органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.
- предоставлению органам исполнительной и законодательной власти республики статистической информации;
- сопровождению (модернизации) информационных систем в Министерстве.
|
