Итоговый доклад по проверке полноты и достоверности справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими УФК по Сахалинской области за 2014 год
Добрый день, уважаемые коллеги!
Обязанность государственного гражданского служащего подавать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих и членов его семьи, если его должность включена в соответствующий перечень, установлена в законодательстве рядом нормативно-правовых актов: Федеральным законом от 27.07.2014 года № 79-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 559 и другими. С 1 января 2015 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», согласно которому изменилась форма справки о доходах. Изменения также произошли в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», согласно которым государственный служащий может представить уточненные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца после установленного срока подачи сведений, то есть после 30 апреля.
В Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области (далее – Управление) количество государственных гражданских служащих, обязанных подать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год составило 171 человек. По состоянию на 30 апреля 2015 года 100 % государственных гражданских служащих Управления отчитались о своих доходах в установленный законодательством срок. По состоянию на 31 мая 2015года количество государственных гражданских служащих, подавших уточненные сведения о доходах, составило 15 человек.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдению федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее – Указ) сотрудниками отдела кадров Управления, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, были проведены проверочные мероприятия по полноте и достоверности представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Управления и членов их семей за 2014 год.
В соответствии с абзацем 2 п.4 Указа решение о проведении проверки в отношении каждого государственного гражданского служащего Управления было оформлено отдельно в письменной форме в виде служебной записки. Всего было оформлено 50 служебных записок о начале проверочных мероприятий и доведено до каждого сотрудника, чьи сведения о доходах подлежали проверке, под роспись.
В соответствии с п.14 Указа первоначально проверка была осуществлена путем направления соответствующих запросов в 4 территориальных органа федеральных органов исполнительной власти. В связи с тем, что ряд сотрудников Управления, чьи сведения о доходах подлежали проверке, находились в ежегодных отпусках либо отсутствовали по иным уважительным причинам, а проверка может быть начата не ранее, чем гражданский служащий будет извещен об этом, запросы направлялись в различные сроки. Всего было направлено следующее количество запросов:
УГИБДД УМВД России по Сахалинской области – 3 запроса – от 02.06.2015 года, от 07.07.2014 года, от 02.10.2015 года. В соответствии с полученными ответами на запрос было выявлено 2 факта расхождений со сведениями, указанными сотрудниками в справках о доходах в отношении себя (1) и членов семьи (супруга – 1).
Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области – 2 запроса – от 10.06.2015 года, от 07.07.2015 года, от 20.08.2015 года. В соответствии с полученными ответами на запрос было выявлено 4 факта расхождений со сведениями, указанными сотрудниками в справках о доходах в отношении себя (3) и членов семьи (супруга - 1).
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области – 2 запроса – от 11.06.2015 года, ль 02.07.2015 года. В соответствии с полученными ответами на запрос было выявлено 6 фактов расхождений со сведениями, указанными сотрудниками в справках о доходах.
В связи с отказом в 2014 году Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области предоставить необходимую информацию, в порядке выполнения Указа (на основании п.18.1. Положения, утвержденного Указом, где указано, что запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителями (должностными лицами) федеральных государственных органов, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года № 309, в указанный перечень руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти не входят) сотрудниками отдела кадров Управления были проведены самостоятельные проверочные мероприятия: сравнительные анализы со сведениями о доходах за предыдущие отчетные года, а также были проведены беседы с сотрудниками Управления, которые дополнительно представили необходимые документы по недвижимости, исходя из каждой конкретной ситуации. В ходе вышеуказанных проверочных мероприятий было выявлено 4 факта расхождений сведений о недвижимости со сведениями, указанными сотрудниками в справках о доходах за предыдущие года.
Таким образом, всего было выявлено 17 фактов расхождений. Материалы были переданы и рассмотрены на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих УФК по Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). Всего за текущий год проведено 4 заседания Комиссии. Все заседания Комиссии были проведены по вопросу представления недостоверных и/или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год либо за предыдущие отчетные года, а также по вопросу о результатах выполнения Плана противодействия коррупции в УФК по Сахалинской области на 2014-2015 гг. за 1 полугодие 2015 года.
В отношении 4 государственных служащих Управления Комиссия приняла решения, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являются достоверными и полными.
В связи с тем решение Комиссии носит рекомендательный характер, окончательное решение было принято руководителем Управления. Руководитель Управления с решениями Комиссии согласился, при этом было принято решение сотрудников, чьи сведения о доходах Комиссия признала недостоверными и неполными, к дисциплинарному взысканию не привлекать, ограничившись обсуждениями на заседании Комиссии, указав на недопустимость впредь подобных нарушений.
В ходе проверочных мероприятий также были выявлены факты в части раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки. Государственными гражданскими служащими указаны банковские счета, открытые ранее 2014 года, но не указанные в сведениях о доходах за предыдущие отчетные года. Государственными гражданскими служащими указаны банковские счета, даты открытия которых не совпадают с датами, указанными в сведениях о доходах за предыдущие отчетные года. Всего по данному направлению проверки выявлен 21 факт. Председателем Комиссии было принято решение не выносить на рассмотрение на заседании Комиссии указанные вопросы, однако в обязательном порядке акцентировать внимание на данные нарушения на итоговом семинаре-совещании по вопросу сведений о доходах, указав на недопустимость в 2016 году подобных нарушений.
Подводя итоги проверочных мероприятий по полноте и достоверности представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественных характера государственными гражданскими служащими за 2014 год, стоит отметить, что отделом кадров в I квартале 2016 года готовятся проведение семинара-совещания и круглых столов по вопросу заполнения сведений о доходах, а также по наиболее типичным ошибкам и недочетам, выявленным при проверке и сравнительном анализе со сведениями за предыдущие года, чтобы государственные гражданские служащие Управления акцентировали, на что стоит обращать особое внимание при заполнении сведений. Особый контроль в 2016 году будет направлен на заполнение сведений о полученной пенсии, а также на сведения о банковских счетах, в связи с большим количеством нарушений и недостоверных/неполных сведений, выявленных в 2015 году.
Всем государственным гражданским служащим Управления при заполнении и подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год строго руководствоваться правоустанавливающими документами, а также методическими рекомендациями и Памятками, доведенными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным Казначейством. |
