Управление государственной службы ФАС России
Методические рекомендации
по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2012
Федеральная антимонопольная служба
УТВЕРЖДЕНЫ
Комиссией Федеральной антимонопольной
службы по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов
17 января 2012 года, Протокол № 1
_________________________________________
Методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Настоящие Методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подготовлены Управлением государственной службы ФАС России в целях обеспечения полноты, достоверности и единого подхода к заполнению форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ФАС России (далее - Справки) и оказания практической помощи федеральным государственным гражданским служащим ФАС России (далее - гражданские служащие).
I. Общие требования к представлению и заполнению форм Справок
1. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» формам справок (четыре формы справок: - на гражданского служащего; - на членов семьи гражданского служащего; - на гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы; - на члена семьи гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы) в соответствии с Порядком представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими ФАС России сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Порядок) утвержденного приказом ФАС России от 22.07.2010 № 415.
2. Перечень должностей федеральной государственной службы в ФАС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, (так называемые коррупционно опасные должности) утвержден приказом ФАС России от 15.07.2010 № 403 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Гражданский служащий представляет Справки отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей. Заполненные на членов семьи справки подписываются гражданским служащим, поэтому гражданскому служащему целесообразно убедиться в достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи на основании справок о доходах формы 2-НДФЛ, договоров, свидетельств и иных документов.
Если у гражданского служащего указанные члены семьи отсутствуют, то Справки на членов семьи не оформляются.
Гражданские служащие перед убытием в длительную командировку в период до 30 апреля года, следующего за отчетным, заблаговременно собирают информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представляют Справки в отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.
Заполненные Справки гражданские служащие центрального аппарата ФАС России представляют в отдел по противодействию коррупции Управления государственной ФАС России, а государственными служащими территориальных органов ФАС России, представителем нанимателя для которых является руководитель территориального органа ФАС России, в кадровые подразделения или должностным лицам территориальных органов ФАС России, ответственным за кадровую работу лично, в двух оригинальных экземплярах (один экземпляр, после проставления подписи о его принятии, возвращается гражданскому служащему).
В случае невозможности представления по объективным причинам гражданскими служащими полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей гражданские служащие в обязательном порядке подают соответствующее заявление в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (приложение к настоящим Методическим рекомендациям) с указанием конкретной причины непредставления или невозможности представления полных и достоверных сведений, которое рассматривается на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
Критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств. Из этого следует, что при наличии проблем с представлением сведений членов своей семьи гражданский служащий обязан своевременно направить в отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. К заявлению могут быть приложены иные документы.
Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим применение мер взыскания, установленных законодательством Российской Федерации.
Гражданским служащим рекомендуется заполнять Справки с использованием персонального компьютера и распечатывать их на принтере.
При этом рекомендуется заполнять Справки в формате RTF (такой формат предлагается системой Консультант Плюс) и распечатывать на обеих сторонах листа (вторая и четвертая страница формы печатаются на обороте первой и третьей страниц соответственно и т. п.), учитывая то, что Справки ежегодно приобщаются к личному делу.
На представляемых в печатном виде Справках гражданскому служащему рекомендуется на каждой странице поставить собственноручную подпись.
При заполнении Справок о своих доходах и доходах членов семьи используются документальные данные о денежном содержании (заработной плате) и иных выплатах, полученных за отчетный период. Сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера используются из документов, имеющихся в распоряжении гражданского служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Гражданские служащие, имевшие в истекшем календарном году доход только по месту работы в ФАС России, не освобождаются от представления сведений о доходах.
10. Справки заполняются с учетом следующего.
При заполнении Справок необходимо руководствоваться сносками, обозначенными в тексте цифрами (разъяснения сносок приводятся в конце каждой таблицы).
В каждую строку и соответствующие им графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо доходов, имущества, обязательств и др., предусмотренных Справками, в соответствующей строке пишется фраза «не имею» либо ставится «-». Обозначения в виде символа «Z» и т. п. не допускаются.
В случае если отдельная графа справки предполагает заполнение реквизитов какого-либо документа, то следует полностью указать номер и дату договора, свидетельства или иного документа.
Все стоимостные показатели отражаются цифрами в рублях, в полном соответствии со сведениями, содержащимися в документах.
Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
II. Заполнение титульных листов форм Справок
При заполнении титульных листов форм Справок гражданский служащий центрального аппарата указывает (пример заполнения № 1) в поле «наименование кадрового подразделения федерального государственного органа» – «Управление государственной службы ФАС России».
Гражданский служащий территориального органа указывает наименование территориального органа ФАС России - «______________________ УФАС России».
А также, свою фамилию, имя, отчество в именительном падеже полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
свою дату рождения (число, месяц, год) в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность;
наименование замещаемой должности государственной гражданской службы в ФАС России с указанием наименования структурного подразделения в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего;
свой адрес места жительства в Российской Федерации на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтового индекса), в случае, если гражданский служащий проживает не по месту регистрации, дополнительно указывается и адрес фактического проживания;
отчетный период, за который представляются сведения.
ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ № 1
_________ В Управление государственной службы ФАС России_______________
(указывается наименование кадрового подразделения федерального государственного органа)
СПРАВКА
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего
Я, Иванов Иван Иванович, 1 января 1960 года рождения, главный государственный инспектор отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России, проживающий по адресу: 111111, Московская область, г. Красногорск, мкр. Южный,_ пер.____ Новый, д.1, кв.1_, Адрес фактического проживания: Москва, Симферопольский бульвар, д. 14, кор. 1, кв. 156__________________________________________
(адрес места жительства)
сообщаю сведения о своих доходах за отчетный период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г., об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату):
При заполнении соответствующей формы справки на членов своей семьи гражданский служащий также указывает (пример заполнения № 2):
степень родства или свойства (супруг (супруга), несовершеннолетняя дочь, несовершеннолетний сын);
фамилию, имя, отчество полностью без сокращений и дату рождения (число, месяц, год) члена семьи, на которого заполняется Справка, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий (временно неработающий, пенсионер, домохозяйка, студент, учащийся школы, колледжа, дошкольник и т. д.).
ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ № 2
В Управление государственной службы ФАС России
(указывается наименование кадрового подразделения федерального государственного органа)
СПРАВКА
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего
Я, Иванов Иван Иванович, 1 января 1960 года рождения, главный государственный инспектор отдела по противодействия коррупции Управления государственной службы ФАС России, проживающий по адресу: 111111, Московская область, г. Красногорск, мкр. Южный, пер. Новый, д. 1, кв. 1._ Адрес фактического проживания: Москва, Симферопольский бульвар, д. 14, кор.1, кв. 156____________________________________________________________
(адрес места жительства)
сообщаю сведения о доходах за отчетный период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. моей _______________________(моего) супруги________________________________________________ (супруги (супруга), несовершеннолетней дочери, несовершеннолетнего сына)
Ивановой Елены Михайловны, 1 ноября 1965 года рождения, работающей доцентом________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
кафедры гражданского права МГУ им. М.В.Ломоносова _____________
(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
об имуществе, принадлежащем ей (ему) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату).
III. Заполнение раздела 1 Справки «сведения о доходах»
(пример заполнения № 3)
. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации).
В данном разделе указываются суммы начисленных доходов, указанные в справках формы № 2-НДФЛ как «Общая сумма дохода».
Государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, включая освобождаемые от налогообложения, независимо от того получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации, пособия, получаемые служащим на ребенка, алименты, пенсии и иные социальные выплаты, субсидии на приобретение жилого помещения, проценты на вклады.
Пособия по беременности и родам, компенсация за оплату детского сада и т. п. указываются в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего (супруги гражданского служащего).
Денежные средства, полученные от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, пенсия по инвалидности несовершеннолетнего ребенка, пособия на детей, стипендии и т. п., то есть суммы, причитающиеся ребенку, указываются в сведениях о доходах соответствующего ребенка.
Перечень доходов изложен в главе 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации.
Сумма социального налогового вычета, полученная гражданским служащим как налогоплательщиком, к доходу не относится и в Справке не указывается.
Сведения о суммах доходов следует указывать в соответствии со справками формы 2-НДФЛ. Данные справки необходимо получить из всех организаций, где мог быть получен доход в прошедшем году: предыдущие места работы, вузы (в случае осуществления научной или преподавательской деятельности) и другие организации. Гражданскому служащему следует своевременно позаботиться о том, чтобы члены его семьи также получили справки 2-НДФЛ.
Кроме справок 2-НДФЛ сведения о полученных доходах за выполнение иной оплачиваемой работы можно установить из таких документов, как договоры подряда, авторские (лицензионные) договоры (в том числе из актов сдачи-приемки выполненных работ по договорам), сберегательные книжки, справки банков и иных кредитных организаций о доходах от вкладов за отчетный период, справки финансовых органов коммерческих организаций о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчетный период и др.
В графе 2 «Вид дохода» раздела 1:
а) в строке 1 «Доход по основному месту работы» указывается сумма согласно справке с места работы по форме 2-НДФЛ (графа 5.1. «Общая сумма дохода»). В том случае, если основное место работы в отчетный период менялось, то указывается величина дохода по каждому месту работы;
б) в строке 2 «Доход от педагогической деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания по справке 2-НДФЛ;
в) в строке 3 «Доход от научной деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест осуществления гражданским служащим научной деятельности по справке 2-НДФЛ;
г) в строке 4 «Доход от иной творческой деятельности» указывается общая сумма доходов, полученных гражданским служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т. д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, гонорары за участие в съемках и т. д.;
д) в строке 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» указывается общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, в том числе пенсионным (капитализация), включая закрытые в отчетном периоде, на основании сберегательной книжки, выписки, полученной в банке или кредитной организации.
Банковский вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.
Иная кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Величина дохода по вкладу указывается на основании документа, выданного соответствующей кредитной организацией;
е) в строке 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указывается общая сумма средств, полученных от реализации (продажи) акций, облигаций, векселей, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов или иных ценных бумаг, а также от доли участия в уставном капитале организаций и суммы начисленных дивидендов.
Доходность ценных бумаг - это отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги;
ж) строка 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше. Например: доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; доходы, полученные от использования транспортных средств; доходы от предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, выигрыши в лотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх, вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, доходы от продажи имущества (рекомендуется указать адрес проданного недвижимого имущества, вид и марку транспортного средства) и т.д. Открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации.
Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособие по беременности и родам, пенсии, пособия, алименты, стипендии, компенсация стоимости путевок, суммы оплаты детского сада, суммы оплаты лечения и медицинского обслуживания, средства материнского (семейного) капитала (сведения указываются по факту перечисления денежных средств на счет государственного служащего (его супруги), возмещение по договору страхования автотранспортного средства, возмещение вреда, причиненного увечьем и иным повреждением здоровья и т. д. (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации).
Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации является доходом, следовательно, она указывается в строке 7 раздела 1 Справки.
Внесение соответствующих сведений в Справку производится в тот отчетный период, в котором денежные средства перечислены со счета № 40302 на счет продавца (физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения.
Доходы, полученные от сдачи в аренду недвижимого имущества, транспортных средств указываются в строке 7 раздела 1 Справки.
з) в строке 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода.
5. В графе 3 «Величина дохода» доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ № 3
|
