СМИ: Региональные интернет-издания 26.04.2013
Вся ульяновская пресса- дайджест СМИ (ulpressa.ru)
Отчёт Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области перед Законодательным Собранием о работе Правительства за 2012 год
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Уважаемые коллеги! Дорогие ульяновцы!
Представляю вам очередной ежегодный Отчёт об основных итогах деятельности регионального Правительства. Впервые с подобным обращением к Вам я выступил в 2009 году. Таким образом, это мое пятое обращение к Законодательному Собранию и жителям Ульяновской области.
Как показало время, определяя для себя 1,5 года назад «направления главного удара», мы не только точно расставили приоритеты, но и смогли сделать это одними из первых в стране.
В Ульяновской области мы опережаем время. Многие наши инициативы, касающиеся кластерной политики и инвестиций, демографической политики и здорового образа жизни, сегодня реализуются по всей стране. Они нашли отражение в главных направлениях развития нашего государства, которые заданы Президентом РФ В.В.Путиным в майских Указах 2012 года, в Послании Федеральному Собранию, в «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года».
Поэтому нам не пришлось кардинально пересматривать свои планы. Мы лишь актуализировали первоначальные задачи в соответствии с приоритетами и сроками, заданными майскими Указами, провели корректировку бюджета и целевых индикаторов, на которые мы намерены выйти, сохранив принципы и логику наших главных шагов.
Экономика. Общие итоги года.
Назову два главных итога прошедшего года.
Первый. Мы сохранили динамику экономического роста, что позволило нам закрепиться среди лучших регионов ПФО, а по некоторым позициям и Российской Федерации.
Второй. Продвинулись в совершенствовании механизмов и инструментов развития, условий для качественного изменения региональной экономики.
Цифры всем нам известны. Область продемонстрировала хорошую динамику роста, укрепив свои позиции не только в округе, но и в общероссийском масштабе.
Показатель физического объёма ВРП достиг 104,5% (в среднем по России - 103,4%). В сводном рейтинге основных макропараметров по итогам года мы заняли 5-е место в ПФО. За год регион поднялся на одну позицию. Позиции области были устойчивы на протяжении всего года, мы ни разу не опускались во вторую половину рейтинга. Такой стабильности не было в предыдущие 3 года.
Индекс промышленного производства по итогам 2012 года составил 104,5% (по России 102,6%). Третий год подряд область удерживает темпы роста промпроизводства выше среднероссийских. При этом успех 2012 года - это уже не эффект низкой базы предыдущих лет, а результат ежегодного наращивания объёмов производства. В результате объем промпроизводства за три года вырос более чем в 1,3 раза, а в целом по РФ - лишь в 1,2 раза.
Положительная динамика сохраняется и в 2013 году. По итогам 3-х месяцев индекс промпроизводства составил 106,9% (РФ – 100%).
По индексу физического объёма инвестиций в основной капитал область заняла 2 место среди регионов ПФО и 11 по России. В абсолютных цифрах мы достигли рекордного уровня инвестиций в 72,6 млрд.рублей. Для сравнения: в 2005 г. он составлял всего 14,7 млрд. рублей.
Работа, которую мы проводим по привлечению инвесторов, уже сегодня позволила нам достичь ряда целевых показателей, определенных президентским Указом «О долгосрочной государственной экономической политике». Это касается увеличения объёма инвестиций до 25% от ВВП к 2015 и 27% - к 2018 году. В последние пять лет в области этот показатель составляет 30-32% от ВРП. Даже в кризис уровень инвестиций не опускался ниже 27,5%.
Выше среднероссийских по итогам 2012 года мы имеем статистику по темпам ввода жилья, индексу физического объёма оборота розничной торговли, росту заработной платы.
Область завершила 2012 год с меньшим уровнем инфляции и безработицы, чем в среднем по России. В прошлом году безработица была у нас самой низкой за последние 20 лет.
На самом низком с 1994 года уровне зафиксирован и показатель безработицы, рассчитанный по методике МОТ (чуть больше 5%).
Область вошла в тройку регионов округа с минимальным уровнем просроченной задолженности по заработной плате, за 2012 год он был снижен более чем в 2 раза.
В целом, положительную динамику мы имеем по абсолютному большинству параметров, в том числе ключевых, характеризующих социально-экономическое развитие области.
Как результат, мы даже перевыполнили показатели, которые планировали на период 2008-2012 гг. в Концепции стратегии развития области до 2012 года.
Сейчас идет работа по обновлению Стратегии развития до 2020 г. и разработке программы Социально-экономического развития на период до 2018 года. Очень важно отнестись к ней с максимальной ответственностью, заложив в документы новые положения федеральных стратегий и программ, Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года.
Еще раз напомню задачи, которые мы для себя обозначили пять лет назад: вывести регион на позиции не ниже пятого в рейтинге ПФО и войти в первую двадцатку экономически развитых субъектов Российской Федерации.
Результат по ПФО – достигнут . Важно его сохранить и сосредоточиться на достижении результата среди всех регионов страны. Все необходимые условия для этого у нас есть.
Формирование новой экономики
Темпы роста - это не единственная цель экономической политики. Более важная часть - формирование конкурентной экономической модели развития. Ее ключевые характеристики отражены в нашей формуле успеха области из 8 «И»: инвестиции, инфраструктура, инновации, интеллект, интернационализация, интеграция, интерактив, интенсификация.
Кратко перечислю, что было сделано Правительством Ульяновской области в прошлом году для развития и укрепления этой экономической модели.
Мы продолжили совершенствование инфраструктуры развития: кластеров, промышленных зон и портовой особой экономической зоны.
В прошлом году на развитие промышленных зон было направлено 102 млн. рублей.
Наибольших успехов мы добились в проекте формирования и развития промышленной зоны «Заволжье». Сегодня на её территории работают 3 предприятия, проекты 12 компаний находятся в активной стадии реализации. Общий объём инвестиций, привлечённых в «Заволжье», к 2014 году превысит 49 млрд. рублей.
До 2015 года мы запустим промзоны в Карлинском, Новоспасском, Новоульяновске, Инзе. Сформируем индустриальные парки на ДААЗе, УАЗе, площадке УЗТС.
Получили дальнейшее развитие все наши кластеры, и уже сформированные - авиационный, автомобильный, ядерно-инновационный, строительный, агропромышленный, и находящиеся в стадии формирования - кластер креативных индустрий, информационных технологий. Уже в этом году подписан меморандум о создании станкостроительного кластера.
Сразу два наших высокотехнологичных кластера - авиационный и ядерно-инновационный - вошли в число 25 лучших по РФ. Им будет оказана административная и финансовая поддержка за счет федерального центра.
В развитии авиационного кластера были достигнуты самые ощутимые результаты. Число его участников выросло до 50. Он – единственный из российских, который вошел в Европейское сообщество авиационных кластеров. Удалось решить вопрос с загрузкой Авиастара. В портовой особой экономической зоне разместились первые пять резидентов, закончено проектирование объектов инфраструктуры, и уже во втором квартале 2013 г. мы приступим к их строительству.
Еще 11 компаний готовы получить статус резидента ПОЭЗ. В целом потенциал проекта позволяет привлечь на территорию зоны до 100 компаний с персоналом более 17 тысяч человек. Инвестиции должны составить более 60 млрд. рублей, а поступления в бюджет - более 20 млрд. рублей. И это не окончательные данные. Например, уже в этом году нами подписан меморандум с крупным российским холдингом на строительство авиационного завода по производству региональных самолетов.
Вопросы развития портовой зоны и всего авиационного кластера были главными на моей встрече с Президентом в начале апреля. Результаты вы знаете - Владимир Владимирович поддержал наши предложения. Во исполнение президентских поручений Минэкономразвития уже подготовило и передало на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации. Предусматривается увеличение площади ПОЭЗ и объёмов её финансирования.
Также были даны поручения по возможному размещению на ее территории компаний авиационного профиля с государственным участием и по расширению перечня допустимых к осуществлению в ПОЭЗ видов деятельности. Для реализации последнего предложения требуется внести изменения в закон об Особых экономических зонах, разрешив в аэропортовых зонах вести технико-внедренческую деятельность, деятельность по предоставлению имущества в аренду резидентам и по подготовке авиационного персонала.
В результате будут созданы условия для реализации в портовой зоне всего бизнес-процесса авиационной сферы (разработка - внедрение - производство). Это позволит ульяновскому авиационному кластеру стать в один ряд с ведущими авиационными кластерами мира.
В 2013 году планируется еще несколько знаковых событий, связанных с авиационной отраслью. Летом будет выпущены первые комплектующие для самолетов на уникальном предприятии - заводе «АэроКомпозит».
Примерно в эти же сроки мы приступим к созданию индустриальных парков авиационной направленности. Общий инвестиционный потенциал проекта – 80 млрд. рублей до 2020 года.
В прошлом году увеличилось количество предприятий автомобильной отрасли. Абсолютное большинство инвесторов («Шэффлер Групп», «Таката», «Бриджстоун»), приходящих в регион, – это производители автокомпонентов мирового уровня.
Мы вернули в Ульяновск производство грузовиков «ИСУДЗУ». Совсем недавно (в начале апреля) запущена новая модель семитонного грузовика. В планах компании - начало локализации производства, и мы надеемся, что наши производственные площадки будут рассматриваться в качестве основных.
В июне 2013 г. нас ждет торжественный запуск производства на «Такате».
Объемы производства на УАЗе за 2012 год выросли почти на 10% и составили 70,5 тысяч автомобилей. Это лучший результат за весь послекризисный период, начиная с 2009 года.
Летом 2013 года мы завершим процедуру юридического оформления индустриального парка на базе ДААЗа. Кроме того, специально для ДААЗа будет разработан и до 1 июля принят региональный законопроект, согласно которому Димитровградская промышленная площадка получит льготы по примеру уже действующих предприятий областного центра. Они позволят на 130 млн. рублей снизить затраты на оплату электроэнергии и содержание инфраструктуры производственной площадки. Причем, обращаю внимание, что эти и другие суммы, которые мы направляем на поддержку завода, будут выделены на повышение зарплаты.
В качестве важного ресурса развития мы рассматриваем кластер креативных индустрий. В его рамках мы намерены решать задачу создания в области Музея СССР.
Отрасль информационно-коммуникационных технологий. По достигнутым результатам это одно из наиболее успешных направлений. В этой сфере работает более 2 тысяч человек (при этом 85% из них моложе 35 лет), порядка 130 компаний, 15 из них имеют филиалы и представительства в Москве, Самаре, Казани, Новосибирске. Около 10 постоянно входят в крупнейшие российские рейтинги. ИТ-продукция ульяновских разработчиков используется в 180 странах мира.
Среди клиентов ИТ-компаний области такие глобальные корпорации как: Sony, NASDAQ, NBC, Panasonic, Renault, Warner Brothers, Columbia. Мы не имеем права не использовать этот потенциал. Именно поэтому мы приняли решение о формировании отдельного кластера.
Еще несколько слов об инфраструктуре инновационного развития. Летом текущего года мы планируем завершить строительство важного для развития нанотехнологий объекта - наноцентра. С его вводом количество инфраструктурных объектов инновационной направленности увеличится в регионе до 16. Будут созданы условия для запуска стартапов. Всего за 10 лет планируется запустить порядка 100 стартапов, их суммарная выручка составит 45 млрд.рублей. Более 20 стартапов начнут реализовываться уже в этом году.
Что для нас особенно важно - поддержка инновационных старт-апов ориентирована в первую очередь на талантливую молодежь. Сегодня средний возраст ульяновцев, реализующих старт-апы, в том числе в наноцентре, 24-25 лет. Это серьёзный, действенный инструмент закрепления в Ульяновской области молодых инновационных кадров. Мы предлагаем ребятам возможность реализовать свои таланты на малой родине, получить увлекательную и достойно оплачиваемую работу, не покидая регион.
Это одно из главных условий обеспечения конкурентоспособности Ульяновской области в долгосрочной перспективе.
Инвестиции. Деловой климат
В привлечении инвестиций, в работе с инвесторами, вопросах совершенствования делового климата мы остаемся одними из передовых в России.
Мы были среди разработчиков федерального Стандарта деятельности органов власти по улучшению инвестиционного климата. В конце прошлого года одними из первых завершили его внедрение на территории области.
Российско-германская внешнеторговая палата назвала нашу область одним из трёх лучших российских регионов с наиболее благоприятными условиями для инвесторов.
В 2012 году Ульяновск был назван лучшим в России по удобству ведения бизнеса (исследование Всемирного банка, методика Doing Business).
Эти достижения имеют дополнительную значимость в нынешних условиях, когда поддерживать высокую эффективность региональной инвестиционной политики становится сложнее. Причин такого положения несколько. Это и возрастающая конкуренция за инвесторов среди регионов страны. И возникновение новых расходных обязательств у субъекта, на выполнение которых приходится перераспределять средства, в ущерб направлениям развития. И недостаточная поддержка федерального центра. И, наконец, сложная общемировая экономическая ситуация.
Поэтому мы должны быть конкурентоспособными не просто на российском уровне. Мы должны предлагать самые лучшие условия для инвестиций по самым высоким мировым стандартам.
Что мы сделали для решения этой задачи?
Приняли Программу улучшения инвестиционного климата области на 2013-2017 гг., разработали регламент сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна», запустили интерактивную инвестиционную карту области. Несколько раз вносили принципиальные изменения в действующее региональное законодательство. В результате с 1 января этого года значительно продлен период применения мер государственной поддержки (налоговых льгот и субсидий). Например, по налогу на прибыль – с 8 до 15 лет.
Напомню, мы достаточно долго спорили, насколько оправданы такие значительные льготы. Неоднозначно это предложение было встречено и в депутатском корпусе. Но все-таки в итоге пошли на то, чтобы принять его. Это наша единственная возможность конкурировать с федеральными зонами развития, расположенными в Самарской области и Татарстане.
Сегодня в повестке работы Законодательного Собрания законопроект, продлевающий сроки завершения реализации особо значимых инвестиционных проектов до 31 декабря 2017 г. Этим же документом вводится новое правовое регулирование по государственным гарантиям для важных инвестиционных проектов. Обращаюсь к Вам с просьбой поддержать его. Это даст нам возможность еще несколько лет привлекать инвесторов на условиях статуса особо значимого инвестпроекта.
В 2013 году мы закончим работу над законопроектом о региональном инвестфонде.
Убежден, что все эти меры позволят нам выйти на показатели, которые мы определили на 2013 год – довести физический объем инвестиций до 81 млрд.руб., подписать не менее 12 крупных инвестиционных соглашений (в прошлом году - 10).
На сегодняшний день мы уже подписали три крупных соглашения на сумму примерно в 12,5 млрд. руб. Самое значимое - с компанией «Бриджстоун Корпорейшн». Приход этого инвестора - это не только инвестиции, но и укрепление имиджа региона. Это такая же знаковая визитная карточка нашей инвестиционной политики, как уже расположившиеся в области высокотехнологичные компании «Марс», «Гильдемайстер», «Шэффлер», «Пилкингтон», «Аврора органик».
Отдельное внимание мы уделяли вопросам снятия административных барьеров и административных ограничений.
Для этого в структуре Министерства экономики в июне 2012 года был создан отдел оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Наш регион является лидером в ПФО и входит в тройку субъектов РФ, где наиболее успешно применяется данный механизм. Область стала победителем в конкурсном отборе среди субъектов России на получение субсидий для его внедрения. Одна из основных задач 2013 года – внедрение данной процедуры на муниципальном уровне.
Мы продолжаем развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Только за прошедший год нами дополнительно открыто около 20 окон МФЦ в районах Ульяновской области, число предоставляемых услуг выросло со 135 до 195, в том числе услуг, предоставляемых федеральными структурами. Всё это нам позволило за 2012 год предоставить населению более 386 тысяч услуг, что вдвое больше уровня 2011 года. До конца текущего года число услуг будет увеличено до 222.
Назову и другие инициативы, которые мы реализовали. В начале этого года были внедрены регламенты, сокращающие сроки предоставления земельных участков инвесторам в 5 раз (с 365 до 65 дней), а выдачу технических условий на подключение к электросетям - в 2 раза. Аналогичный регламент мы сейчас готовим совместно с газоснабжающими организациями.
Сегодня у нас есть еще целый ряд предложений, которые могли бы значительно облегчить жизнь предпринимателей. Это касается и взаимодействия с контролирующими органами, и сроков выполнения процедур государственными структурами.
Именно поэтому мы обратились к Министерству экономического развития РФ, Полномочному Представителю Президента в ПФО М.В.Бабичу с просьбой определить Ульяновскую область в качестве пилотного региона по сокращению сроков предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства государственных услуг. Для этого мы предлагаем внести изменения во внутренние документы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Рассчитываем, что наш проект будет поддержан, и мы сможем упростить процедуры оформления земельных |
