Глава Минэнерго Александр Новак 26 июля подписал ряд приказов об отборе гарантирующих поставщиков (ГП) электроэнергии для тех регионов, где прежние ГП лишились этого статуса из-за долгов.
Речь шла об Орловской, Брянской, Ивановской, Курской, Мурманской, Новгородской, Омской, Пензенской, Тверской, Тульской областях и Бурятии.. Конкурсы планировалось начать с 1 августа, однако ни один из них не состоялся, так как не поступило ни одной заявки. Заявление ОАО «Россети» об отмене приказов поступило в суд 9 августа.
Гарантирующий поставщик - основной энергосбыт региона, который обязан продавать электроэнергию любому потребителю в зоне своей работы. Из-за роста задолженности энергосбытов на оптовом рынке с начала года должников начали отстранять, а их зоны временно передавать сетевым организациям, входящим в «Российские сети».
Глава «Россетей» Олег Бударгин просил закрепить статус ГП за сетями на три-пять лет, однако и Минэнерго, и НП «Совет рынка», регулирующее энергорынок, выступили против, поскольку это противоречит идеологии энергореформы.
ОАО «Российские сети» - крупнейшая в России и мире энергетическая компания, обеспечивающая передачу и распределение электроэнергии. Имущественный комплекс компании включает пакеты 43 дочерних и зависимых обществ, в том числе пакеты акций 16 межрегиональных и региональных сетевых компаний. Контролирующим акционером является государство (61,7% уставного капитала).
Вернуться к списку публикаций
bigpowernews.ru > 08.10.2013 > --
Конкурсы на отбор ГП продолжаются, к ним появился интерес, - Минэнерго
Минэнерго РФ обжалует вчерашнее решение арбитражного суда о признании недействительными приказов министерства о проведении конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика (ГП) в 11 российских регионах, сообщил агентству «Прайм» представитель Минэнерго.
По словам собеседника агентства, решение суда по старым приказам никак не скажется на проведении очередного этапа конкурсов. «Сейчас открыт прием заявок, до настоящего момента заявки не поступали, но интерес у участников конкурсов уже есть», - сказал он.
Глава Минэнерго Александр Новак 26 июля подписал ряд приказов о начале с 1 августа отбора ГП электроэнергии для тех регионов, где прежние ГП лишились этого статуса из-за долгов на ОРЭМ. Речь шла об Орловской, Брянской, Ивановской, Курской, Мурманской, Новгородской, Омской, Пензенской, Тверской, Тульской областях и Бурятии.
Конкурсы проводятся по форме «голландского аукциона», когда сначала их участникам предлагается погасить 100% задолженности предыдущего ГП перед генераторами на ОРЭМ, потом 80% и так далее с понижением до 20% от общего долга.
В настоящее время Минэнерго ведет прием заявок для участия 4?ом раунде конкурса, в ходе которого ГП будут предлагаться по 40% долгов прежних поставщиков. Этот раунд был объявлен 7 октября, и будет продолжаться 10 дней - по 18 октября. Первые три раунда были признаны не состоявшимися из-за отсутствия заявок.
Заявление «Россетей» об отмене приказов Минэнерго по отборам ГП поступило в суд 9 августа.
Холдинг не устроило, что конкурсная масса долгов по отборам не включала задолженность перед сетевыми компаниями. Холдинг потребовал учитывать эту сумму и добивался обеспечительных мер в виде приостановки действия приказов, но августе ему было в этом отказано.
Вернуться к списку публикаций
Regnum > 08.10.2013 > --
Допуск «Россетей» на сбытовой рынок позволит исключить дублирование функций: мнение
Арбитражный суд Москвы признал недействительными приказы Минэнерго о проведении конкурсов на присвоение статуса гарантирующих поставщиков в 11 регионах России. Речь идет о территориях, где в начале года прежние ГП были лишены этого статуса из-за долгов на оптовом энергорынке, пишет Росбалт. По решению Минэнерго, временно, в течение года функции гарантирующих поставщиков в этих регионах были переданы дочерним компаниям ОАО «Россети».
В большинстве из кризисных регионов функции ГП выполняла компания «Энергострим». Во время своего расцвета компания владела 22 сбытовыми организациями и продавала каждый десятый киловатт энергии в 16 регионах России. Как пишет журнал Forbes, сейчас деятельность руководства компании расследуют правоохранительные органы России и Германии. Сумма долгов близка к 60 млрд рублей, а в списке кредиторов - крупнейшие энергокомпании страны и Сбербанк.
После кризисной ситуации в начале года и временной передачи функций ГП «Россетям» руководство компании обратилось к Минэнерго с предложением отменить запрет на участие дочерних компаний ОАО «Россети» в конкурсах на статус гарантирующих поставщиков. Минэнерго ответило отказом, сославшись на то, что это полностью противоречит логике реформы электроэнергетики 2008 года.
В июле глава Минэнерго Александр Новак подписал ряд приказов об отборе гарантирующих поставщиков электроэнергии в регионах, где прежние ГП лишились своего статуса из-за долгов, и временно их функции были переданы «Россетям». Конкурсы планировалось начать 1 августа, однако ни один из них (а было три этапа) не состоялся, поскольку не поступило ни одной заявки. При этом филиалы «Россетей» к торгам не допускались из-за все той же концепции реформы отрасли, заложенной еще при Анатолии Чубайсе. Как отмечают ряд экспертов, возникает риск, что в результате аукциона к управлению придут недобросовестные компании, которые будут вновь генерировать долги. И это на фоне начала отопительного сезона. ОАО «Россети» обратилось в суд с иском об отмене приказов, и 7 октября в СМИ появилась информация, что Арбитражный суд Москвы признал приказы о проведении конкурсов недействительными.
Руководитель «Россетей» Олег Бударгин , неоднократно заявлял, что замещая функции гарантирующих поставщиков, компании удается эффективнее собирать задолженность с потребителей. По оценкам представителей компании, расчетный эффект от устранения дублирования функций составляет 2,5-3% от величины тарифа на услуги по передаче электроэнергии, или 12 млрд рублей в годовом исчислении. У ГП и сетевой организации имеется руководитель, бухгалтерия, кадровая, юридическая и IT службы, штат инспекторов и контролеров, автопарк. Затраты на содержание дублирующих подразделений становятся излишними, если функцию гарантирующего поставщика исполняет сетевая организация.
«Три процента похожи на правду. Может быть даже и больше», - согласна с расчетами «Россетей» аналитик «Альфа-банка» Элина Кулиева . «В цепочке тарифообразования после «Россетей» стоит сбыт, и поэтому денежные средства от всей генерации электроэнергии до ее подачи населению оседают на сбытовой компании. Поэтому в какой-то степени владение сбытовым активом напрямую дает распредсетевым компаниям возможность сокращать дебеторскую задолженность более транспарентно», - отметила она.
По оценкам экспертов, положительными аспектами исполнения сетевыми организациями функций ГП являются нормализация финансовых потоков, исключение риска дефолта, единый центр ответственности и контроля энергетики региона, отсутствие разногласий по линии сеть-сбыт, сокращение издержек на обслуживание потребителей, реализация принципа «одного окна», сокращение сроков и упрощение порядка перехода потребителей к альтернативным поставщикам электроэнергии. «За время деятельности некоторых МРСК («дочки» «Россетей») в качестве гарантирующих поставщиков им удалось нарастить выручку за счет выполнения этих функций, а также сократить долги соответствующих сбытовых компаний на рынке электроэнергии. Поэтому опыт «Россетей» в этом вопросе можно назвать позитивным», - полагает аналитик «Инвесткафе» Екатерина Шишко .
Возможность сокращения дублирующих функций подтвердил партнер FCG Владимир Лупенко . При детальной проработке и исключении функций, вызывающих конфликт интересов, это будет являться позитивным фактором, увеличивающим скорость и качество выполнения оперативных задач, уверен эксперт.
По информации «Россетей», главная задача, которая сейчас стоит перед компанией, - эффективное управление инвестиционной деятельностью с учетом надежности и требований потребителей. Представители компании не раз указывали, что замещая функции поставщиков, «дочкам» «Россетей» удается эффективнее собирать задолженность. К августу они смогли собрать 5 млрд рублей из более чем 14 млрд старой «дебиторки». «Россети» успешно работают в качестве ГП в 12 регионах, где этой функции были лишены другие компании. Они восстанавливают платежную дисциплину, гасят долги. В этих регионах компания обеспечивает электроэнергией 4,8 млн физических и 125 тыс. юридических лиц. По состоянию на 1 сентября 2013 года, от потребителей электроэнергии собрано 44,6 млрд рублей, из которых большая часть (26,8 млрд рублей) направлена на оплату обязательств перед поставщиками электроэнергии на ОРЭ(М), что составило 100% от размера требований.
Новые аргументы в споре «Россетей» и Минэнерго появились на прошлой неделе. Минэкономразвития представило свой вариант сокращения убытков естественных монополий из-за заморозки тарифов в будущем году. Ведомство Алексея Улюкаева направило на рассмотрение правительства план мероприятий, где среди прочего предполагается передать «дочкам» «Россетей» функции гарантирующих поставщиков. В качестве ожидаемого результата министерство указывает сокращение сбытовой надбавки и снижение административных расходов. Правда, пока против этой инициативы возражает Министерство энергетики, поскольку если эти предложения будут реализованы, то они нарушат базовый принцип реформы отрасли, заложенной еще Анатолием Чубайсом .
Эксперты отмечают положительные стороны сценария, предложенного Минэкономразвития. «В условиях снижения тарифов тяжело выживать будет сбытам, и они таким образом пытаются решить дальнейшую судьбу. Сетевикам тоже будет нелегко, поэтому более прозрачный возврат денег со сбытового сегмента поможет в дальнейшем», - отметила Элина Кулиева. Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин в свою очередь полагает, что ГП действительно можно передавать «Россетям» в случае, если территория сама по себе очень сложная - с точки зрения платежной дисциплины и каких-то исторических, накопленных годами проблем. «Насколько я понимаю, их предложения касаются тех гарантирующих поставщиков, которые испытывают финансовые сложности. Имея в качестве якоря МРСК определенного региона, им проще будет справиться, потому что за МРСК стоят большие финансовые ресурсы, чем за гарантирующими поставщиками. В этом смысле действительно можно передавать статус даже больше, чем положено по закону (1 год). Можно и на 3 года. По сути - это некое антикризисное управление», - подчеркнул он.
Эксперт также полагает, что при передаче необходимо определить некоторые параметры эффективности, которые должны достичь ГП под управлением МРСК соответствующего региона. По истечении срока управления и по достижении результатов оздоровленный сбыт должен выставляться на конкурс, - подчеркнул эксперт. Что же касается Северного Кавказа, то, по оценке эксперта, срок управления здесь можно увеличить до 5 лет и больше. «Самое главное - определить для сетевой организации параметры эффективности, которые она должна достичь», - подчеркнул он.
Если правительство допустит «Россети» на сбытовой рынок, то это де-факто будет означать возвращение к вертикальной интеграции в отрасли, то есть начало реинкарнации определенных элементов РАО «ЕЭС России», разрушенного реформой 2008 года. Рыночная реформа запретила владение одним юрлицом сетевыми активами и генерацией или сбытом в одних руках. Главные опасения противников сворачивания реформы связаны с тем, что это нарушит конкуренцию. Однако в существующей системе и так отсутствует конкуренция между гарантирующими поставщиками, отмечают эксперты.
http://www.regnum.ru/news/1717237.html
Вернуться к списку публикаций
Ведомости > 08.10.2013 > --
«Россети» выиграли суд у Минэнерго
Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск «Россетей» и признал недействительными приказы Минэнерго по проведению конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика в 11 регионах. Решение суда по старым приказам никак не скажется на проведении очередного этапа конкурсов, считают в Минэнерго. Условия конкурсов не позволяют «Россетям» и дочерним компаниям подавать заявки на участие. Интерфакс
Вернуться к списку публикаций
Газета РБК Daily > 08.10.2013 > --
Суд поддержал «Россети» в споре с Минэнерго
Арбитражный суд Москвы признал недействительными приказы Минэнерго о проведении конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика (ГП) в 11 регионах РФ, а также признал незаконным бездействие ведомства. Таким образом суд удовлетворил иск «Российских сетей». Компания оспаривала правила конкурсов, согласно которым победитель должен был оплатить задолженность сбыта только перед генерирующей компанией. Заместитель гендиректора «Россетей» Дмитрий Готлиб объяснял, что еще на стадии обсуждения условий конкурсов предполагалось, что будут погашены и долги перед сетями, более того, это требование нашло отражение в поручении вице-премьера Игоря Шувалова. «Теперь по решению суда нас также должны включить в реестр кредиторов», - сказал РБК daily представитель «Россетей».
Вернуться к списку публикаций
Интерфакс > 08.10.2013 > --
Минэнерго не отменит конкурсы по ГП и обжалует решение суда по иску «Россетей»
Москва. 8 октября. ИНТЕРФАКС - Минэнерго не будет отменять конкурсы на присвоение статусов гарантирующих поставщиков (ГП) в 11 регионах РФ в связи с принятым в понедельник судебным решением по иску ОАО «Россети» (MOEX: MRKH).
«Решение суда по старым приказам никак не скажется на проведении очередного этапа конкурсов. Сейчас открыт прием заявок, до настоящего момента заявки не поступали, но интерес у участников конкурсов уже есть», - сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе ведомства.
В Минэнерго также отметили, что планируют обжаловать решение суда.
Как сообщалось, в начале августа «Россети» подали иск к Минэнерго о признании недействительными приказов ведомства по проведению конкурсов на присвоение статуса ГП в 11 регионах РФ и о признании незаконным его бездействия. Условия конкурсов предполагали погашение долгов сбытовых компаний перед оптовым рынком, но не перед сетями.
Арбитражный суд Москвы в понедельник признал недействительными приказы Минэнерго РФ по проведению конкурсов, а также незаконным бездействие ведомства.
Как сообщалось, в начале 2013 года набсовет НП «Совет рынка» лишил статуса ГП ряд компаний-должников, их статус временно, до проведения новых конкурсов, получили «дочки» «Россетей». В июле Минэнерго РФ опубликовало приказы о проведении конкурсов по присвоению статуса ГП на территориях Орловской, Брянской, Ивановской, Курской, Мурманской, Новгородской, Омской, Пензенской, Тверской, Тульской областей и республики Бурятия. Три раунда конкурсов были признаны несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время идет сбор заявок на четвертый раунд.
Гарантирующий поставщик - участник оптового и розничных рынков электроэнергии, который обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, который расположен в границах зоны его деятельности. Деятельность ГП регулируется уполномоченным региональным органом власти и ФСТ.
Вернуться к списку публикаций
Коммерсантъ > 08.10.2013 > --
Энергосбыты застряли в «Россетях»
Конкурсы по гарантирующим поставщикам отменены «Российские сети», временно снабжающие электроэнергией потребителей в 11 регионах, смогли отложить приход туда профильных энергосбытов. Холдинг добились в суде отмены приказов Минэнерго о проведении в этих регионах конкурсов на статус гарантирующего поставщика (ГП) электроэнергии. Холдинг настаивал, что в условия конкурса должно включаться погашение долгов прежних энергосбытов перед сетями.
Арбитражный суд Москвы вчера по жалобе ОАО «Российские сети» признал недействительными приказы Минэнерго о проведении конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика (ключевой энергосбыт региона), сообщило РАПСИ. Речь идет о выборе нового поставщика электроэнергии в 11 регионах, где прежние ГП в начале года были лишены этого статуса из-за долгов на оптовом энергорынке. Сейчас в течение года временными ГП в этих регионах являются дочерние компании «Россетей».
Конкурсы должны были проходить в несколько этапов на понижение: сначала претендентам на статус ГП предлагалось взять на себя обязательство погасить 100% долгов перед генкомпаниями, затем 80%, 60%, 40% и 20%. Но конкурсная масса долгов не включала задолженность перед сетевыми компаниями, что и вызвало недовольство «Россетей». Холдинг требовал учитывать эту сумму и добивался обеспечительных мер в виде приостановки действия приказов, но не преуспел (см. «Ъ» от 1 августа). При этом «Россети» активно лоббируют получение права заниматься сбытовым бизнесом на постоянной основе, а не только при замене ГП (сейчас закон запрещает совмещение этих видов бизнеса).
Представители Минэнерго и НП «Совет рынка» в суде не поддержали требования «Россетей». Вчера в «Россетях» и «Совете рынка» не комментировали решение суда. Но, как стало известно «Ъ», с позицией сетей согласна ФАС. В письме в «Россети» от 3 октября замглавы ФАС Александр Кинев заявил, что требования сетей должны включаться в реестр кредиторов в конкурсах на статус ГП.
«По заявлению «Россетей» сетевые компании, исполняя функцию ГП, уже в июле собрали с потребителей более 35% долгов за передачу электроэнергии, при этом генкомпании получают только текущие платежи»,- напоминает глава НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. Заместитель гендиректора «Россетей» Дмитрий Готлиб в начале августа говорил, что из 30 млрд руб., уже собранных компаниями холдинга, 5 млрд были направлены на погашение долгов прежних ГП перед сетями, исходно составлявших 14,2 млрд руб., он же пояснял, что генкомпании получили 18 млрд руб. по текущим счетам. «Если конкурсы сейчас состоятся, то генкомпании получат не более 40% общей задолженности бывших ГП перед ними,- добавляет госпожа Невмержицкая.- Сетевые компании уже сейчас и без остановки конкурсов в более выигрышной ситуации. Если же конкурсы будут отменены, то логично будет средства, направленные на погашение долгов за передачу энергии, вернуть и поделить с генерацией».
В Минэнерго заявили, что будут обжаловать решение. «Решение суда по старым приказам никак не скажется на проведении очередного этапа конкурсов», - считают в Минэнерго. Но консультант юридической фирмы «Каменская & партнеры» Дмитрий Сорокин считает, что «признание незаконными приказов Минэнерго, согласно Арбитражному процессуальному кодексу, означает, что они не подлежат применению со дня принятия решения суда». Принятием решения считается изготовление полного текста с мотивировочной частью. Госпожа Невмержицкая полагает, что «затягивание конкурсов снижает интерес инвесторов к ГП, находящимся у сетевых компаний».
Владимир Ъ-Дзагуто, Анна Ъ-Занина, Наталья Ъ-Скорлыгина
Вернуться к списку публикаций
Прайм > 08.10.2013 > --
Минэнерго обжалует решение суда о признании недействительными приказов о конкурсах для ГП
МОСКВА, 8 окт - Прайм. Минэнерго РФ обжалует решение арбитражного суда о признании недействительными приказов министерства о проведении конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика (ГП) в 11 российских регионах, сообщил агентству «Прайм» представитель Минэнерго.
|
