2. Создание и развитие региональных моделей деятельности
центров психолого-педагогической, медицинской и социальной
помощи по решению актуальных задач современной
образовательной и социальной политики
2.1. Роль и функции центров психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи по ресурсному обеспечению
инклюзивного образования детей с ограниченными
возможностями здоровья (далее - ОВЗ)
В соответствии с новым направлением образовательной политики - обеспечением равнодоступности качественного образования для детей с ОВЗ и инвалидностью - у Центров появляется новая роль по координации инклюзивного образования, которая может быть реализована в виде его ресурсного обеспечения.
Это, в первую очередь, относится к Центрам:
- обеспечивающим на своей базе работу ПМПК;
- реализующим общеобразовательные программы для детей с особыми образовательными потребностями, адаптированные основные общеобразовательные программы на основе ФГОС образования обучающихся с ОВЗ;
- осуществляющим специализированную коррекционно-развивающую помощь детям с различными нарушениями развития, в том числе со сложными, ментальными и эмоционально-волевыми нарушениями, включая расстройства аутистического спектра.
Региональный опыт показывает, что такие центры, имеющие в своем составе высококвалифицированных специалистов по коррекционной работе с детьми с ОВЗ и инвалидностью, стали инициаторами и движущей силой развития инклюзивного образования. Становление инклюзивного образования происходит существенно более последовательно, согласованно, результативно, менее напряженно и болезненно при активной позиции ведущих центров, взявших на себя координирующую, ресурсную, помогающую роль во взаимодействии с образовательными организациями.
Место и функции Центров в становлении инклюзивного образования детей с ОВЗ и инвалидностью определяются необходимостью обеспечения двустороннего процесса инклюзии - адаптации ребенка с ОВЗ к школе и адаптации школы - к его особенностям и потребностям.
Функции Центров как ресурсных центров инклюзивного образования адресованы всем участникам инклюзивного образовательного процесса - детям с ОВЗ и инвалидностью, их семьям, педагогам, другим обучающимся (воспитанникам) и их родителям, специалистам службы сопровождения образовательной организации.
Функционирование Центров как координаторов инклюзивного образования обусловлено необходимостью:
- создания специальных условий, в том числе кадровых, для образования детей с ОВЗ и инвалидностью <1>,
--------------------------------
<1> Часть 5 статьи 5 и части 1 и 2 статьи 79 Федерального Закона об образовании.
- обеспечения коррекционно-развивающей помощи детям с ОВЗ <1> и соответствуют их назначению, а именно:
--------------------------------
<1> Часть 3 статьи 79 Федерального Закона об образовании.
- обеспечению помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, в развитии и социальной адаптации <1> и
--------------------------------
<1> Части 1 и 2 статьи 42 Федерального Закона об образовании.
- помощи образовательным организациям в выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, выявлении и устранении препятствий к обучению <1>.
--------------------------------
<1> Часть 4 статьи 42 Федерального Закона об образовании.
Реализация Центром модели обеспечения ресурсов в помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, должна охватывать все этапы организации инклюзивного образовательного процесса - проектирования, освоения, функционирования, анализа эффективности и обобщения инклюзивного опыта.
Основные функции Центров по ресурсному обеспечению инклюзивного образования представлены в виде схемы (рис. 3).
Центры могут применять различные организационные формы обеспечения инклюзивного образования в образовательных организациях, как-то: методические объединения педагогов и специалистов инклюзивной практики, творческие лаборатории и профессиональные мастерские, методические кабинеты, кабинеты внедрения инклюзивных подходов и технологий, подготовку и выпуск практикоориентированных сборников по вопросам инклюзивного образования, фокус-группы, смотры и конкурсы и другие. Но главное - это обеспечение текущей помощи специалистов центров участникам инклюзивного образовательного процесса в образовательных организациях.
Приоритеты деятельности Центров по подготовке детей с ОВЗ и инвалидностью к включению в образовательную среду, развитие индивидуального потенциала, способностей к адаптации приведены в таблице 2.
Таким образом, деятельность Центров в сфере инклюзивного образования весьма многообразна и вариативна и, будучи хорошо организованной, открывает большие возможности для становления инклюзивного образования в соответствии с требованиями времени.
Основные функции центров психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи по ресурсному обеспечению
инклюзивного образования
┌─────────────────────────────────────────────────┐
│методическая помощь образовательным организациям │
│в создании специальных условий обучения - │
│безбарьерной образовательной среды, адаптивных \
│средств обучения, предметной коррекционно- /
│развивающей и социализирующей среды │
└─────────────────────────────────────────────────┘ Организация,
┌─────────────────────────────────────────────────┐ осуществляющая
│помощь образовательным организациям в разработке │ образовательную
│индивидуальных учебных планов и адаптированных \ деятельность
│образовательных программ для детей с ОВЗ с учетом/
│их индивидуальных особенностей и образовательных │
│потребностей │
(─────────────────────) └─────────────────────────────────────────────────┘
│ Центр │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐
│ психолого- │ │содействие в осуществлении индивидуального │
│ педагогической, │ │психолого-педагогического сопровождения детей │
│ медицинской │ │с ОВЗ в процессе обучения, в организации \
│ и социальной помощи │ │коррекционно-развивающих занятий для их /
│ │ │адаптации к условиям обучения, преодоления │
│ │ │препятствий в коммуникации и освоении │
│ │ │образовательной программы │
│ (──────────────) │ └─────────────────────────────────────────────────┘
│ │ Психолого- │ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ (─────────────)
│ │ медико- │ │ │помощь в осуществлении тьюторского сопровождения │ │ дети с ОВЗ │
│ │педагогическая│ │ │детей с особыми образовательными потребностями │ │дети-инвалиды│
│ │ комиссия │ │ │и ограничениями; практическое обучение тьюторов \ (─────────────)
│ (──────────────) │ │подходам и методам индивидуального /
│ │ │психолого-педагогического сопровождения детей │
│ │ │с ОВЗ, взаимодействию с учителями, родителями │
│ │ │детей │
│ │ └─────────────────────────────────────────────────┘
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ (─────────────)
(─────────────────────) │методическая, практическая и психологическая │ │ дети с ОВЗ │
│поддержка педагогов в инклюзивной практике; │ │дети-инвалиды│
│обучение педагогов подходам и технологиям \ (─────────────)
│инклюзивного обучения детей ОВЗ, учета их /
│особенностей, ограничений, потребностей; │
│разработка пособий и методических разработок │
│для педагогов │
└─────────────────────────────────────────────────┘ (─────────────)
┌─────────────────────────────────────────────────┐ │ дети с ОВЗ │
│помощь в осуществлении тьюторского сопровождения │ │дети-инвалиды│
│детей с особыми образовательными потребностями │ (─────────────)
│и ограничениями; практическое обучение тьюторов \
│подходам и методам индивидуального /
│психолого-педагогического сопровождения │
│детей с ОВЗ, взаимодействию с учителями, │
│родителями детей │
└─────────────────────────────────────────────────┘ (─────────────)
┌─────────────────────────────────────────────────┐ │ дети с ОВЗ │
│помощь в создании атмосферы принятия детей с ОВЗ;│ │дети-инвалиды│
│в формировании толерантных отношений всех │ (─────────────)
│участников образовательного процесса; \
│в разрешении возникающих противоречий, /
│кризисов, конфликтов │
└─────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────/\──────────┐ ┌──────────────/\───────────────┐ ┌─────────────/\────────────┐
│ исследование │ │ определение образовательного │ │ методическая помощь │
│ индивидуальных │ │ статуса детей с ОВЗ │ │ в работе ПМП-консилиумов; │
│ особенностей детей │ │ и инвалидностью, разработка │ │ обучение педагогов │
│с ОВЗ и инвалидностью,│ │ рекомендаций по оптимальному │ │ ПМП-консилиумов подходам │
│ выявление их │ │маршруту и созданию специальных│ │ и технологиям │
│ образовательных │ │ условий обучения │ │ индивидуализации обучения │
│ и социальных │ │ в образовательной организации │ │и психолого-педагогического│
│ потребностей, рисков │ └───────────────────────────────┘ │ сопровождения детей с ОВЗ │
│ и ограничений │ └───────────────────────────┘
│ адаптации │
│ и социализации │
└──────────────────────┘
Таблица 2
Основные функции ППМС-центров по подготовке детей с ОВЗ
и инвалидностью к включению в образовательную среду
адресованные непосредственно детям с ОВЗ и детям-инвалидам
|
адресованные родителям детей с ОВЗ и детей-инвалидов
|
углубленное исследование индивидуальных особенностей ребенка, выявление его индивидуальных и семейных ресурсов, образовательных потребностей и социальных интересов;
разработка индивидуальной программы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения специалистами центра с учетом индивидуальных особенностей и задач интеграции;
осуществление индивидуальных и групповых коррекционно-развивающих занятий с детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами со специалистами Центра, включая раннюю помощь - психологом, дефектологом, логопедом, нейропсихологом, музыкальным педагогом и другими - в соответствии с индивидуальной программой сопровождения;
организация социализирующих мероприятий в поддержку интеграции детей в среду сверстников и окружающий мир;
организация работы групп по подготовке к школе и детскому саду детей с ОВЗ и инвалидностью, в том числе групп кратковременного пребывания детей, работающих по программам адаптации;
мониторинг динамики развития детей с ОВЗ и инвалидностью, получающих коррекционно-развивающую помощь в Центре,
и другие
|
консультирование родителей по вопросам особенностей развития, социализации и обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов;
работа с родителями детей с ОВЗ и инвалидностью по оптимизации семейного воспитания, овладения современными представлениями и навыками эффективного взаимодействия с детьми, адаптации, обучения и социализации - консультации, родительские группы и клубы, детско-родительские группы и другие;
проведение социализирующих мероприятий и программ, таких как соревнования, смотры работ детского творчества, музейные программы, программы летних выездных лагерей и т.п.;
мониторинг динамики развития детей с ОВЗ и инвалидностью, получающих коррекционно-развивающую помощь в Центре, социологический опрос родителей и другие
|
2.2. Роль и функции центров психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи по предупреждению
детского неблагополучия
В современных условиях, когда эффективность деятельности субъектов социальной политики все больше оценивается с позиций профилактики детского неблагополучия, возрастает роль Центров как организаций, призванных выявлять детей, нуждающихся в психологической, педагогической, медицинской и социальной помощи, и оказывать им адекватную помощь в адаптации и социализации, преодолении трудностей взросления и решении проблем обучения.
Ключевыми международными критериями детского благополучия, используемыми для сравнительной оценки положения детей в разных странах, приняты такие показатели, как эмоциональное благополучие (субъективное восприятие благополучия самими подростками, детьми), поведенческие риски, отношения в семье и со сверстниками. Помощь детям с учетом этих показателей имеет прямое отношение к сфере деятельности Центров.
На практике Центры зарекомендовали себя важным звеном образовательной системы в обеспечении социальной адаптации детей и подростков, активным субъектом профилактики негативных явлений. Им принадлежит значительная роль в практической, организационно-методической, информационно-аналитической работе по предупреждению и преодолению психологического, эмоционального неблагополучия детей и подростков, поведенческих рисков, агрессии и жестокости в детской и подростковой среде.
Роль и функции Центров в профилактике детского неблагополучия в образовательной среде обусловлены необходимостью:
оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации (ст. 42, пп. 1 и 2 Закона об образовании);
своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей (ст. 42, п. 4 Закона об образовании);
помощи образовательным организациям в выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся (ст. 42 п. 3 Закона об образовании).
Поскольку детское неблагополучие интерпретируется как условия, непригодные для развития ребенка, наносящие вред, препятствующие его социализации, развитию и дальнейшему продвижению в жизни, в общем виде задача центров в профилактике неблагополучия и поведенческих рисков определяется как выявление и устранение факторов, препятствующих развитию и социализации детей - с опорой на их собственные ресурсы, образовательные организации и семьи. Функционально-уровневое распределение задач деятельности Центров по данному направлению представлено в Таблице 2.
Функции Центров по предупреждению детского неблагополучия разнообразны и различаются по уровню оказания помощи: на уровне образовательной организации преобладает тенденция обнаружения детей с разными проявлениями неблагополучия и оказания непосредственной профилактической помощи, на муниципальном уровне - выявление оснований неблагополучия в углубленном и комплексном обследовании, принятие и реализация индивидуальной программы реабилитации, тогда как на региональном уровне наиболее эффективны функции исследования состояния проблемы неблагополучия в регионе, целевого проектирования профилактической деятельности, ее организационно-методического и ресурсного обеспечения, мониторинга и контроля.
Таблица 2
Функционально-уровневое распределение задач деятельности
Центров по выявлению, преодолению и предупреждению
детского неблагополучия
во взаимодействии с участниками образовательной деятельности
|
в межведомственном взаимодействии
|
на уровне образовательной организации
|
- выявление детей, испытывающих трудности в адаптации к образовательной среде и имеющих проблемы в обучении, общении, социализации, с целью установления причин затруднений, индивидуальных особенностей, ресурсов, социальной ситуации развития и оказания своевременной коррекционно-развивающей помощи и создания оптимальных условий обучения - педагог-психолог, социальный педагог, ПМП-консилиум;
- выявление детей с выраженным эмоциональным неблагополучием, поведенческими нарушениями, риском социальной дезадаптации; определение индивидуальных особенностей восприятия и реагирования, семейной и социальной ситуации, ресурсов и оказание им адекватной помощи в т.ч. с привлечением специалистов других организаций;
- выявление детей с неявным, скрытым неблагополучием, определение причин психологического дискомфорта - индивидуально-типологических, средовых (семейная ситуация, образовательная среда, общение со сверстниками), риска саморазрушающего и асоциального поведения;
- проведение тренинговых занятий с обучающимися, воспитанниками по развитию позитивного восприятия, опыта преодоления трудностей, навыков конструктивного взаимодействия и выхода из конфликтных ситуаций;
- организация консультирования родителей и педагогов по вопросам оптимизации обучения и воспитания детей в целях предупреждения эмоционального неблагополучия и поведенческих рисков у детей и подростков
и другие
|
- организация взаимодействия с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, другими субъектами профилактики; сопровождение детей, оказавшихся в зоне ответственности организации и КДН и ЗП;
- индивидуальная работа с детьми и подростками групп риска во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта, культуры, общественными организациями;
- выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из семей в социально опасном положении; оказание им необходимой психологической, педагогической, медицинской и социальной помощи;
- организация профилактических акций и системы мер по предупреждению негативных явлений в детской и подростковой среде - агрессии, жестокости, экспериментирования с ПАВ, игромании и др.;
- проведение лекций, бесед, дискуссий для педагогов и родителей на темы предупреждения и преодоления детского неблагополучия, поведенческих рисков
и другие
|
на муниципальном уровне
|
- проведение комплексного диагностического обследования детей и подростков со стойкими нарушениями поведения, поведенческими рисками, социальной и учебной дезадаптацией; разработка рекомендаций образовательным организациям по созданию оптимальных условий обучения и воспитания;
- организация работы групп общения и взаимодействия, самопознания и самоорганизации, личностного роста и других - для детей и подростков;
- организация работы детско-родительских групп по развитию способностей взаимопонимания и взаимодействия, индивидуально-ориентированных занятий по коррекции детско-родительских отношений;
- повышение психолого-педагогической компетентности педагогов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в вопросах эффективного
взаимодействия с детьми и подростками с выраженным и скрытым неблагополучием и поведенческими нарушениями; организация обучающих семинаров и тренингов, дискуссий и конференций для педагогов; подготовка и выпуск информационно-методических материалов в помощь педагогам;
- организация консультирования родителей по вопросам предупреждения и преодоления неблагополучия детей и подростков;
- оказание организационно-методической помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в проектировании и осуществлении работы по профилактике детского неблагополучия;
- проведение исследований детского неблагополучия в образовательных организациях, мониторинга эффективности психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи
и другие
|
- проведение мониторинга эмоционального благополучия детей и подростков в контексте социально-экономической и социокультурной ситуации в муниципалитете - совместно с учреждениями социальной сферы, общественными организациями, родительской общественностью;
- оказание экстренной помощи детям и подросткам, находящимся в кризисном состоянии, в состоянии острого стресса, суицидальной готовности, в ситуации конфликта, потери, испытавшим жестокое обращение, ставшим потерпевшими или жертвами преступлений; организация работы телефонов экстренной психологической помощи; осуществление индивидуально-ориентированной психологической реабилитации - совместно с учреждениями здравоохранения и социального развития;
- организация консультирования и проведение углубленного психолого-педагогического обследования детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении; оказание им индивидуально-ориентированной коррекционной помощи во взаимодействии с учреждениями социальной сферы; организация работы групп поддержки;
- проведение комплексного обследования детей и подростков с девиантным поведением (по направлениям комиссий по делам несовершеннолетних, других субъектов профилактики); разработка и осуществление индивидуальной программы реабилитации - на базе центра или других организаций;
- участие в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципалитета, координационных советов и межведомственных групп на уровне муниципалитета
и другие
|
|
|
- разработка подходов и технологий работы по выявлению и устранению эмоционального неблагополучия детей и подростков в образовательной среде, профилактике поведенческих рисков, агрессии и жестокости, саморазрущающего и асоциального поведения;
- проведение комплексного обследования несовершеннолетних обучающихся, признанных в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющихся потерпевшими или свидетелями преступления; разработка и реализация индивидуальной программы реабилитации;
- проведение обучения специалистов центров и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
- проведение мониторинга эффективности работы образовательных организаций по предупреждению неблагополучия детей и подростков, поведенческих рисков, агрессии и жестокости в детской и подростковой среде
и другие
|
- участие в разработке и реализации целевых региональных программ по предупреждению детского неблагополучия;
- проведение исследований по проблеме детского неблагополучия с целью выявления тенденций и значимых факторов - в сетевом взаимодействии с научными организациями и вузами;
- оказание экстренной помощи детям и подросткам, находящимся в кризисном состоянии, в состоянии суицидальной готовности, в ситуации конфликта, потери, состоянии острого стресса, испытавшим жестокое обращение, ставшим потерпевшими или жертвами преступлений; организация работы телефона экстренной психологической помощи;
- участие в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципалитета, координационных советов и межведомственных групп на уровне муниципалитета
и другие
|
3. Технологии реализации эффективных моделей
деятельности центров психолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи
3.1. Описание основных процедур
1. На уровне органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования необходимо определить и нормативно закрепить модель организации и предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования должна быть создана рабочая группа, которая разрабатывает модель организации и предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. При этом за основу могут быть взяты вышеописанные модели. В рабочую группу могут входить: представители органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, специалисты Центров, уже осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации, представители организаций высшего образования, осуществляющих подготовку педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов, представители органа законодательной власти, представители других ведомств, представители общественных организаций.
Рабочая группа должна организовать обсуждение проектов документов, модель организации и предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи среди руководителей муниципалитетов, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, специалистов Центров.
С целью повышения эффективности оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи необходимо оценить потребности системы образования субъекта Российской Федерации с учетом:
a) количественного состава детей в разных возрастных категориях;
b) в каждой возрастной категории - процентного соотношения детей группы "нормы" и "с ограниченными возможностями здоровья" (по заключению психолого-медико-педагогической комиссии);
c) распределения детей группы "с ограниченными возможностями здоровья" по образовательным организациям на всех возрастных этапах;
d) наиболее часто встречающихся проблем у детей группы "нормы" на разных возрастных этапах, с которыми они сами, или их родители, или педагоги обращались к педагогам-психологам, социальным педагогам, работающим в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Должна быть полностью представлена инфраструктура системы образования субъекта Российской Федерации по всей территории с транспортными развязками.
Рабочей группой оцениваются ресурсы организаций, предоставляющих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь.
Кадровые ресурсы:
- провести количественный анализ специалистов для осуществления профессиональной деятельности в организациях;
- определить соответствие квалификации специалистов требуемой профессиональной деятельности;
- выявить потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов;
- выявить потребности в увеличении объемов государственного задания;
- изучить потребности привлечения специалистов из других организаций для выполнения определенных видов работ.
Ресурсы времени:
- выявить, в течение какого времени возможно решить задачи по реализации полномочий по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования с помощью тех кадровых ресурсов, которые уже есть;
- установить, в течение какого времени возможно решить задачи по реализации полномочий по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования при количественных и качественных изменениях кадрового потенциала;
- выбрать тот период времени, который оптимален с точки зрения решения проблем развития ребенка, кадровых и финансовых ресурсов.
Управленческие ресурсы:
- выявить потребность в управленческих решениях для успешного решения задач по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи на уровне органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;
- установить потребность в принятии коллегиальных решений и, соответственно, в проведении мероприятий (совещаний, конференций, консилиумов);
- выявить потребность в нормативно-правовых документах, обеспечивающих решение задач по созданию и дальнейшей деятельности организаций, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь.
Информационно-методические ресурсы:
- выявить потребность в стандартизированном диагностическом инструментарии (психодиагностическом, социологическом, педагогическом, медицинском) на всех возрастных этапах развития ребенка;
- установить потребность в профилактических, развивающих, коррекционных технологиях и методиках на всех возрастных этапах развития ребенка;
- изучить потребность в информационных услугах: услуги связи, интернет, профессиональных периодических изданиях;
- установить необходимость и возможность в создании единой информационной сети;
- определить потребность в создании автоматизированного рабочего места специалиста;
- изучить потребность в научно-методической профессиональной литературе.
Материально-технические:
- установить наличие необходимых помещений, оргтехники, канцтоваров, расходных материалов и т.д., дополнительную потребность в них.
В результате должна быть выбрана модель организации и предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, которая утверждается на уровне органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования приказом.
2. На основании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования создаются, в зависимости от модели:
- Модель с централизованным управлением и сетевым взаимодействием организаций, осуществляющих образовательную деятельность: Центр (единый) на уровне региона, как государственная бюджетная (автономная) организация, осуществляющая образовательную деятельность и его филиалы, или Центр на уровне региона и Центры на уровне муниципалитетов как государственные бюджетные (автономные) организации, осуществляющие образовательную деятельность. При этом помощь, организации, осуществляющей образовательную деятельность по вопросам реализации общеобразовательных программ, включая психолого-педагогическое сопровождение реализации основных общеобразовательных программ, оказания методической помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в том числе помощь в разработке образовательных программ, индивидуальных учебных планов, выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению, а также осуществление мониторинга эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации может предоставляться на условиях аутсорсинга. Финансирование Центра (центров) осуществляется в соответствии с государственным заданием по нормативам, разработанным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- Модель с децентрализованным управлением: Центр (краевой, областной) на региональном уровне как государственная бюджетная (автономная) организация, осуществляющая образовательную деятельность, Центры на уровне муниципалитетов как муниципальная бюджетная (автономная) организация, осуществляющая образовательную деятельность и специалисты в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Финансирование Центра на региональном уровне осуществляется на основе государственного задания по нормативам, разработанным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Финансирование центров на муниципальном уровне осуществляется на основе муниципального задания по нормативам, разработанным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Финансирование организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе государственного (муниципального) задания по нормативам, разработанным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. Финансирование Центра (центров) должно осуществляться по нормативам, разработанным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Следовательно, на уровне органа государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо принять закон об утверждении нормативов бюджетного финансирования Центров, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь, структуру Государственного (муниципального) задания. Данные документы могут быть подготовлены рабочей группой в составе: представителей органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, органа государственной власти субъекта Российской Федерации в финансовой сфере, экономистов, руководителей образовательных организаций. Количество членов рабочей группы не должно превышать 9 чел.
4. С целью обеспечения качества оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи разрабатывается регламент работы Центра, который включает в себя: регламент работы центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, договор на предоставление услуг центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, заявления на предоставление услуг центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; программу развития центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, отчеты центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Примерный регламент работы Центра, примерные формы договора на предоставление услуг центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, заявления на предоставление услуг центром психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, отчеты центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, примерная программа развития центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, приведены соответственно в приложениях к настоящим Методическим рекомендациям.
5. В соответствии с принятой моделью принимается решение о создании соответствующего Центра (центров). Разрабатывается и утверждается Устав Центра. Примерный устав Центра приведен в приложениях к настоящим Методическим рекомендациям.
7. С целью оценки качества оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи разрабатываются критерии оценки качества предоставляемых услуг и процедура ее проведения. Методика оценки качества предоставляемых услуг и процедура ее проведения приведена в приложениях к настоящим Методическим рекомендациям.
3.2. Нормативное правовое регулирование
деятельности Центров
Основными нормативными документами федерального уровня, определяющими деятельность Центров, является:
- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
- Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации "О центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" от 14.06.2014 N ВК-1440/07,
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 1082 г. Москва "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии".
В системе психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи на региональном и муниципальном уровнях необходимо формировать собственную нормативную базу, регламентирующую взаимодействие всех субъектов, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь.
В качестве основополагающих документов, обеспечивающих деятельность Центров, служат:
- Методика расчета норматива бюджетного финансирования Центров, находящихся в ведении системы образования субъекта Российской Федерации;
- Государственное задание организациям, оказывающим психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь на текущий и последующие годы;
- Нормативный документ, утверждающий Порядок организации деятельности психолого-медико-педагогической комиссии системы и ее состав;
- Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме организации, осуществляющей образовательную деятельность;
- Должностные инструкции специалистов организаций, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь в рамках определенной организационно-содержательной модели деятельности;
- Договоры о сотрудничестве в системе функционирования субъектов, оказывающих психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь;
- Различные локальные акты, обеспечивающие решение нормативных правовых, организационно-управленческих, научно-методических, информационных и кадровых задач развития Центров.
4. Рекомендуемые программно-методические материалы
4.1. Перечень рекомендуемых (примерных)
программно-методических материалов
В состав рекомендуемых (примерных) программно-методических материалов входят:
1. примерный устав Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
2. примерный регламент работы Центра;
3. примерный перечень государственных и муниципальных услуг и работ в рамках деятельности Центров;
4. краткая характеристика дополнительных общеобразовательных программ;
5. комплект учебно-методической документации по дополнительной общеобразовательной программе;
6. примерный перечень психодиагностических методик Центра;
7. примерный перечень проблемных областей консультирования;
8. примерные формы договора на предоставление услуг;
9. критерии оценки качества оказания услуг Центром;
10. примерная программа развития Центра.
4.2. Примерный перечень дополнительных общеобразовательных
программ, реализуемых Центром
К общеразвивающим дополнительным общеобразовательным программам могут быть отнесены: профилактические, коррекционно-развивающие, общеразвивающие, просветительские и иные программы, реализуемые специалистами центров. Все программы разрабатываются в соответствии с требованиями, изложенными в комплекте учебно-методической документации по дополнительным общеобразовательным программам.
4.2.1. Коррекционно-развивающие программы (примерный перечень):
- Психолого-педагогическое сопровождение детей раннего возраста с проблемами в развитии
- Психолого-педагогическое сопровождение детей дошкольного возраста с проблемами в развитии
- Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, попавших в трудную жизненную ситуацию, переживших насилие, в том числе сексуальное
- Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов
- Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в освоении общеобразовательных программ в условиях реализации ФГОС нового поколения (трудности школьной и социальной адаптации)
- Коррекция речевых нарушений у детей дошкольного и младшего школьного возраста и другие.
4.2.2. Профилактические программы (примерный перечень):
- Профилактика дезадаптивных форм поведения несовершеннолетних
- Профилактика употребления ПАВ подростками и подростками с девиантным поведением
- Формирование социальных установок на ЗОЖ
- Профилактика эмоционального профессионального выгорания педагогов и другие.
4.2.3. Развивающие программы (примерный перечень):
- Формирование навыков саморегуляции у детей и подростков
- Развитие познавательной и эмоционально-волевой сферы детей
- Выявление и психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей и детей с повышенной мотивацией к учению.
4.2.4. Просветительские программы (примерный перечень)
- Профессиональное (жизненное) самоопределение обучающихся
- Формирование толерантности
- Формирование эффективных детско-родительских отношений и другие.
4.3. Образовательные программы дошкольного образования,
которые могут быть реализованы Центрами
Центр вправе самостоятельно разрабатывать основные образовательные программы дошкольного образования (п. 6 ФГОС ДО от 28.08.2013), опираясь на программы, предлагаемые Министерством образования и науки РФ, в числе которых могут быть:
- примерная основная образовательная программа дошкольного образования для детей 0 - 7 лет "Почемучки";
- примерная основная образовательная программа дошкольного образования для детей 0 - 7 лет "УСПЕХ";
- примерная основная образовательная программа дошкольного образования для детей 0 - 7 лет "Радуга";
- примерная основная образовательная программа дошкольного образования для детей 0 - 7 лет "ТРОПИНКИ"
и другие, рекомендуемые Министерством образования и науки РФ.
Приложение 1
примерный
УСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"ЦЕНТР ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ"
"УТВЕРЖДЕН" "УТВЕРЖДЕН"
от "__" ________ 20 года от "__" ___________ 20 года
N __________ N _____________
_____________________________ _______________________________
УСТАВ
государственного (муниципального) бюджетного учреждения
"Центр психолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи"
далее в наименовании может следовать уточняющая информация
(примерный)
СОДЕРЖАНИЕ
|
