Раздел 8. Решение об определении единой теплоснабжающей организации
В соответствии со статьёй 2 п. 28 [1]: «Единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее – единая теплоснабжающая организация) – организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации».
В соответствии с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденными [4] статус единой теплоснабжающей организации присваивается органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, а в случае смены единой теплоснабжающей организации – при актуализации схемы теплоснабжения.
В проекте схемы теплоснабжения должны быть определены границы зон деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций). Границы зоны деятельности единой теплоснабжающей организации определяются границами системы теплоснабжения, в отношении которой присваивается соответствующий статус.
После внесения проекта схемы теплоснабжения на рассмотрение теплоснабжающие организации должны обратиться с заявкой на признание в качестве единой теплоснабжающей организации в одной или нескольких из определенных зон деятельности.
Критерии определения единой теплоснабжающей организации:
владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей совокупной установленной тепловой мощностью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации или тепловыми сетями, к которым непосредственно подключены источники тепловой энергии с наибольшей совокупной установленной тепловой мощностью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
размер уставного (складочного) капитала хозяйственного товарищества или общества, уставного фонда унитарного предприятия должен быть не менее остаточной балансовой стоимости источников тепла и тепловых сетей, которыми указанная организация владеет на праве собственности или ином законном основании в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации. Размер уставного капитала и остаточная балансовая стоимость имущества определяются по данным бухгалтерской отчётности на последнюю отчётную дату перед подачей заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;
в случае наличия двух претендентов статус присваивается организации, способной в лучшей мере обеспечить надёжность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
Способность обеспечить надёжность теплоснабжения определяется наличием у организации технической возможности и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими режимами, что обосновывается в схеме теплоснабжения.
Обязанности единой теплоснабжающей организации определены [4]. В соответствии с приведенным документом единая теплоснабжающая организация обязана:
заключать и надлежаще исполнять договоры теплоснабжения со всеми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии в своей зоне деятельности;
осуществлять мониторинг реализации схемы теплоснабжения и подавать в орган, утвердивший схему теплоснабжения, отчеты о реализации, включая предложения по актуализации схемы;
надлежащим образом исполнять обязательства перед иными теплоснабжающими и теплосетевыми организациями в зоне своей деятельности;
осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии в зоне своей деятельности.
Границы зоны деятельности единой теплоснабжающей организации в соответствии с п. 19 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных [4] могут быть изменены в следующих случаях:
подключение к системе теплоснабжения новых теплопотребляющих установок, источников тепловой энергии или тепловых сетей, или их отключение от системы теплоснабжения;
технологическое объединение или разделение систем теплоснабжения.
В настоящее время в поселке Ванзетур действует Игримское МУП «ТВК» (письмо Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.07.2013 №24-Исх-2562) – единственное предприятие в поселке, оказывающее коммунальные услуги населению и организациям.
В настоящей главе деятельность ИМУП «ТВК» рассмотрена по критериям, установленным «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации», утверждёнными [4]для определения единой теплоснабжающей организации (организаций) для п. Ванзетур.
 ИМУП «ТВК» (628162, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Березовский район, р.п. Игрим, ул. Молодежная, д. 15).
Организация в полном объёме отвечает критериям, установленным для организации, претендующей на статус единой теплоснабжающей организации, а именно (данные приведены по итогам 2012 г.):
владеет на законном основании (на праве собственности и хозяйственного ведения) источниками тепла с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловыми сетями с наибольшей ёмкостью в границах своей зоны деятельности в п. Ванзетур;
размер собственного капитала («Экспертное заключение по рассмотрению дела № 19-2012 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» на территории пгт. Игрим, п.Ванзетур, Березовского района на 2012 год, (далее - экспертное заключение), таблица «Анализ технологических параметров котельных и производственных показателей», показатель «Среднегодовая балансовая стоимость производственных мощностей») определённый по данным бухгалтерской отчётности составляет - 60145 тыс. руб.
способность в лучшей мере обеспечить надёжность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения выполняется:
на предприятии имеются необходимые приборы и инструмент для проведения ремонтных работ на котельной и тепловых сетях, техника для проведения работ по ремонту тепловых сетей;
на предприятии имеется квалифицированный персонал для ремонта и обслуживания котельного оборудования и тепловых сетей. Численность персонала занятого в сфере теплоснабжения (экспертное заключение, таблица «Анализ технологических параметров котельных и производственных показателей») - 11 человек (среднемесячная зарплата – 22256 руб.).
На основании оценки критериев для определения единой теплоснабжающей организации, предлагается присвоить статус единой теплоснабжающей организации в своей зоне действия по поселку ВанзетурБерезовского района Ханты-Мансийского автономного округа–Югры -Игримскому МУП «Тепловодоканал».
Раздел 9. Решение по безхозяйным тепловым сетям
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 [1] в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного управления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
При проведении ИТЦ «КЭР» предпроектного исследования с целью сбора необходимой информации для разработки схемы теплоснабжения поселка Ванзетур бесхозяйных тепловых сетей - не выявлено.
Заключение
В государственной стратегии Российской Федерации по развитию систем теплоснабжения поселений, городских округов определено, что в городах с высокой плотностью застройки следует модернизировать и развивать системы централизованного теплоснабжения от крупных котельных и теплоцентралей.
Требования пункта 8 статьи 23 [Error: Reference source not found] обязательными критериями принятия решений в отношении развития систем теплоснабжения являются:
- обеспечение надёжности теплоснабжения потребителей;
- минимизация затрат на теплоснабжение в расчёте на каждого потребителя в долгосрочной перспективе;
- приоритет комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учётом экономической обоснованности;
- учёт инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных организаций, региональных программ, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
- согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также программами электрификации и газификации.
Описание текущего состояния системы теплоснабжения, возможные и оптимальные пути реализации мероприятий по развитию поселка Ванзетур, входящего в состав городского поселения Игрим, а также объем необходимых инвестиций для реализации выбранных вариантов развития отражены в разработанном ИТЦ «КЭР» документе - «Схема теплоснабжения поселка Ванзетур, в составе городского поселения Игрим, Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Развитие системы теплоснабжения п. Ванзетур в течение расчётного срока предлагается базировать на комплексе работ:
- на организации эксплуатации существующей котельной №6, находящейся в хозяйственном ведении МУП «ТВК», с проведением работ по ее реконструкции;
- реконструкции объектов топливного хозяйства в п. Ванзетур;
- на организации эксплуатации существующих тепловых сетей, находящихся в ведении МУП «ТВК», с проведением работ по реконструкции отдельных участков трубопроводов;
- подключения перспективных потребителей тепла (планируемых к строительству жилых домов) к системе электроснабжения.
Удовлетворение спроса на теплоснабжение и устойчивую работу теплоснабжающих организаций определит предлагаемое органам местного самоуправления установление для этой организации статуса единой теплоснабжающей организации.
Предлагаемые в схеме теплоснабжения основные направления развития инфраструктуры городского поселения на кратковременную, среднесрочную и долгосрочную перспективу дают возможность принятия стратегических решений по развитию различных отраслей экономики поселения, определяют объем необходимых инвестиций для реализации принятых решений.
В соответствии с «Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения», утвержденными [Error: Reference source not found], схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении следующих данных:
- изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки;
- внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений, в части включения в неё мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства;
- строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов;
- баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов резервных запасов топлива;
- финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.
Актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимается до 01 марта.
Литература
Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении"
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154"О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения"
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 №170"Об отнесении Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к районам Крайнего Севера"
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок";
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения"
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2012 №565/667 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения";
Свод правил СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003. «Тепловая защита зданий»
Свод правил СП 89.13330.2012 «СНиП II-35-76. «Котельные установки»
Свод правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. «Тепловые сети»
Свод правил СП 131.13330.2012 «СНиП 23-01-99*. «Строительная климатология»
|
