Глава 11. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 67. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета, а в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, законами Ульяновской области, - также из областного бюджета.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
2. Главным распорядителем средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, является избирательная комиссия муниципального образования. Указанные денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательной комиссией муниципального образования, территориальной избирательной комиссией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в Ульяновской области, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах Сберегательного банка.
(в ред. Законов Ульяновской области от 06.05.2013 N 58-ЗО, от 06.03.2015 N 20-ЗО, от 04.05.2016 N 59-ЗО)
Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, обеспечение деятельности избирательных комиссий, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, устанавливается Избирательной комиссией Ульяновской области по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Ульяновской области.
(в ред. Законов Ульяновской области от 30.11.2009 N 199-ЗО, от 10.03.2011 N 33-ЗО, от 06.03.2015 N 20-ЗО)
3. Средства, выделенные на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяет поступившие в ее распоряжение средства, выделенные из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, между нижестоящими избирательными комиссиями.
В случае проведения досрочных выборов, а также в случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов, средства распределяются по мере их поступления.
5. В случае назначения досрочных выборов депутатов представительного органа муниципального образования объем средств, выделенных на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете избирательной комиссии муниципального образования о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, предшествующих данным выборам (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда).
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
7. Неизрасходованные избирательными комиссиями средства, выделенные на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, не позднее чем через 60 дней после представления в Законодательное Собрание Ульяновской области (в случае выделения средств из областного бюджета) либо в представительный орган муниципального образования (в случае выделения средств из местного бюджета) отчета о расходовании указанных средств, возвращаются в доход соответствующего бюджета.
(в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
8. В случае получения денежных средств из бюджетов различных уровней, избирательные комиссии ведут раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 68. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений
1. Кандидат создает собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для регистрации.
Кандидат вправе не создавать избирательный фонд, при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5000 и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат до его регистрации уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (кандидатов), не вправе создавать собственный избирательный фонд.
(абзац введен Законом Ульяновской области от 03.06.2009 N 67-ЗО)
Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с настоящей частью, при этом предельные суммы всех расходов из средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшей из указанных предельных сумм.
2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
1) собственных средств кандидата, избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной частями 3 и 3.1 настоящей статьи предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения;
(в ред. Закона Ульяновской области от 08.05.2015 N 48-ЗО)
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 и 10 процентов от установленной частями 3 и 3.1 настоящей статьи предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения;
(в ред. Закона Ульяновской области от 08.05.2015 N 48-ЗО)
3) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной частью 3 настоящей статьи предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать:
1) в избирательном округе с численностью избирателей до 1000 человек включительно - 30000 рублей;
2) в избирательном округе с численностью избирателей от 1001 до 3000 человек включительно - 75000 рублей;
3) в избирательном округе с численностью избирателей от 3001 до 5000 человек включительно - 150000 рублей;
4) в избирательном округе с численностью избирателей от 5001 до 8000 человек включительно - 250000 рублей;
5) в избирательном округе с численностью избирателей от 8001 до 12000 человек включительно - 350000 рублей;
6) в избирательном округе с численностью избирателей свыше 12000 человек - 850000 рублей.
(п. 6 в ред. Закона Ульяновской области от 08.05.2015 N 48-ЗО)
7) Утратил силу. - Закон Ульяновской области от 08.05.2015 N 48-ЗО.
3.1. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:
1) в избирательном округе с численностью избирателей до 3000 человек включительно - 75000 рублей;
2) в избирательном округе с численностью избирателей от 3001 до 5000 человек включительно - 125000 рублей;
3) в избирательном округе с численностью избирателей от 5001 до 10000 человек включительно - 350000 рублей;
4) в избирательном округе с численностью избирателей от 10001 до 20000 человек включительно - 700000 рублей;
5) в избирательном округе с численностью избирателей от 20001 до 50000 человек включительно - 1 миллион рублей;
6) в избирательном округе с численностью избирателей от 50001 до 100000 человек включительно - 2,5 миллиона рублей;
7) в избирательном округе с численностью избирателей от 100001 до 200000 человек включительно - 5 миллионов рублей;
8) в избирательном округе с численностью избирателей свыше 200000 человек - 20 миллионов рублей.
(в ред. Закона Ульяновской области от 08.05.2015 N 48-ЗО)
(часть 3.1 введена Законом Ульяновской области от 30.11.2009 N 199-ЗО)
4. В соответствии с законодательством запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 7 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5, 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5, 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям.
Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
(в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б", "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б", "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
5. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
(в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2016 N 59-ЗО)
6. Право распоряжаться средствами избирательного фонда кандидата, избирательного объединения принадлежит соответственно создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.
7. Средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
(п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 03.06.2014 N 81-ЗО)
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании.
(в ред. Законов Ульяновской области от 27.04.2009 N 39-ЗО, от 10.03.2011 N 33-ЗО)
4) утратил силу. - Закон Ульяновской области от 27.04.2009 N 39-ЗО.
8. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном настоящим Законом порядке.
9. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
10. Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО.
11. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 5 статьи 48 настоящего Закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
Статья 69. Специальный избирательный счет
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязаны открыть специальные избирательные счета для формирования своих избирательных фондов.
2. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, в филиале Сберегательного банка, а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
(в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2016 N 59-ЗО)
Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по предъявлении документов, предусмотренных законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы Сберегательного банка, а в случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - филиалы другой кредитной организации обязаны незамедлительно открыть специальный избирательный счет. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2016 N 59-ЗО)
4. Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании документа, выданного окружной избирательной комиссией при получении от кандидата заявления о согласии баллотироваться.
Избирательное объединение открывает специальный избирательный счет на основании документа, выданного избирательной комиссией муниципального образования одновременно с копией заверенного ею списка кандидатов.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
5. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
Если кандидат не представил в установленном настоящим Законом порядке в окружную избирательную комиссию необходимые для регистрации документы либо ему было отказано в регистрации, а также, если его регистрация была отменена или аннулирована, все финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются филиалом Сберегательного банка по указанию окружной избирательной комиссии.
Если избирательное объединение не представило в установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию муниципального образования документы, необходимые для регистрации выдвинутого им списка кандидатов, либо получила отказ в регистрации, либо отозвала список кандидатов, а также, если регистрация указанного списка была отменена или аннулирована, все финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются филиалом Сберегательного банка по указанию избирательной комиссии муниципального образования.
6. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету, но не более чем на 30 дней со дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
7. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления итогового финансового отчета.
8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Избирательной комиссией Ульяновской области по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Ульяновской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.
(часть 8 в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Ульяновской области на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования обязательному размещению подлежат сведения:
(в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2016 N 59-ЗО)
1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, перечисливших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, и об общей сумме израсходованных средств.
(часть 9 введена Законом Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
10. Размещение сведений, указанных в части 9 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Избирательной комиссией Ульяновской области.
(часть 10 введена Законом Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
Статья 70. Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 27.04.2009 N 39-ЗО.
Статья 71. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения
1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2016 N 59-ЗО)
3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.
4. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований части 1 или 2 настоящей статьи, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 68 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частью 1 или 2 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
5. Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход местного бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через их избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов представительного органа муниципального образования и направленных на достижение определенного результата на выборах.
(часть 6 в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
6.1. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг), осуществляются только в безналичном порядке.
(часть 6.1 введена Законом Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
7. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами, и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
8. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
(часть 8 в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
Статья 72. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств.
2. Кандидат, избирательное объединение представляют в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования следующие финансовые отчеты:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, в установленном настоящим Законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.
(в ред. Закона Ульяновской области от 30.11.2009 N 199-ЗО)
Кандидат вправе не представлять первый финансовый отчет, если он не создавал избирательный фонд в порядке, установленном частью 1 статьи 68 настоящего Закона;
(абзац введен Законом Ульяновской области от 30.11.2009 N 199-ЗО)
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 65 настоящего Закона, или их копии. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
3. Указанные в части 2 настоящей статьи финансовые отчеты представляются в соответствующую избирательную комиссию по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
4. Обязанность представления в соответствующую избирательную комиссию финансового отчета возлагается на кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
Если кандидат утратил свой статус, обязанность представления финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
5. Копии указанных в части 2 настоящей статьи финансовых отчетов в объеме содержащихся в них данных не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются соответствующей избирательной комиссией в редакции средств массовой информации для опубликования.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им копии финансовых отчетов в течение десяти дней со дня их получения.
(в ред. Закона Ульяновской области от 01.07.2016 N 95-ЗО)
6. В соответствии с законодательством филиал Сберегательного банка не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования не реже одного раза в три операционных дня представляет в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования информацию о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств, по формам, установленным избирательной комиссией муниципального образования.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" филиал Сберегательного банка, в котором открыт специальный избирательный счет, по требованию окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, избирательного объединения обязан периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения. Филиал Сберегательного банка, в котором открыт специальный избирательный счет, по представлению окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
(часть 7 в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
8. Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования до дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования периодически, но не реже одного раза в две недели направляют в средства массовой информации для опубликования сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, и об общей сумме средств, израсходованных из соответствующего избирательного фонда, по формам, установленным избирательной комиссией муниципального образования. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего избирательного округа, обязаны публиковать сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
(часть 8 в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
9. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств. В соответствии с законодательством орган, осуществляющий регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления избирательной комиссии обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении добровольных пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
Указанные сведения представляются по формам, установленным избирательной комиссией муниципального образования.
При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением требований части 4 статьи 68 настоящего Закона, указанная информация незамедлительно сообщается избирательной комиссией соответствующим кандидату, избирательному объединению.
Статья 73. Возврат средств кандидатом, избирательным объединением
1. Кандидат, избирательное объединение после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в избирательные фонды пропорционально вложенным ими средства.
(в ред. Законов Ульяновской области от 27.04.2009 N 39-ЗО, от 10.03.2011 N 33-ЗО)
Абзац утратил силу. - Закон Ульяновской области от 27.04.2009 N 39-ЗО.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" филиал Сберегательного банка обязан по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах неизрасходованные денежные средства в доход соответствующего бюджета.
(часть 2 в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
3. Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО.
Статья 74. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, обеспечение деятельности избирательных комиссий, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, производится избирательными комиссиями самостоятельно на цели, предусмотренные настоящим Законом.
2. За счет средств местного бюджета (в установленных федеральным законом, законами Ульяновской области случаях - за счет средств областного бюджета) финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, на выплату компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а также на выплаты гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;
(в ред. Закона Ульяновской области от 26.06.2008 N 103-ЗО)
2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения выборов депутатов муниципального образования, обеспечения полномочий и деятельности избирательных комиссий;
4) на транспортные расходы;
5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;
6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов муниципального образования;
7) на развитие избирательной системы, в том числе внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на реализацию целевых программ, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на основании представления избирательной комиссии, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Порядок выплаты, размеры компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
4. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата избирательной комиссии производится в пределах средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.
5. Участковая избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней со дня голосования представляет в избирательную комиссию муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
6. Окружная избирательная комиссия, не позднее чем через 30 дней со дня голосования представляет в избирательную комиссию муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
7. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем через 20 дней со дня голосования представляет в избирательную комиссию муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
8. Не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
(в ред. Закона Ульяновской области от 10.03.2011 N 33-ЗО)
В случае выделения на указанные цели средств областного бюджета в тот же срок избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет в Законодательное Собрание Ульяновской области.
Утратил силу. - Закон Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО.
Статья 75. Контрольно-ревизионная служба
(в ред. Закона Ульяновской области от 06.03.2015 N 20-ЗО)
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, за источниками поступления средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 39 и пунктом 3 части 4 статьи 40 настоящего Закона сведений об имуществе, о доходах, об их источниках, создается Контрольно-ревизионная служба.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Контрольно-ревизионная служба создается при избирательной комиссии муниципального образования с привлечением специалистов (в том числе руководителей) государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая филиал Сберегательного банка, территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации в Ульяновской области. Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования. При этом в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования специалисты откомандировываются на срок не менее двух месяцев.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на период работы в Контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Порядок выплаты вознаграждения устанавливается Избирательной комиссией Ульяновской области.
4. Положение о Контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией муниципального образования. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы осуществляется указанной избирательной комиссией.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования Контрольно-ревизионная служба по поручению избирательной комиссии муниципального образования:
1) проверяет финансовые отчеты избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, кандидатов, создавших избирательные фонды, нижестоящих избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов и источниках этих доходов, о денежных вкладах и ценных бумагах кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об иных обязательствах имущественного характера;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, кандидатами проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами депутатов представительного органа муниципального образования;
4) запрашивает и получает от избирательных объединений, кандидатов, а также от избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в ее компетенцию, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Ответы на обращения Контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о нарушениях, допущенных при финансировании выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
7) ставит перед избирательной комиссией муниципального образования вопросы о применении мер ответственности к избирательным объединениям, кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа муниципального образования;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при осуществлении своих полномочий Контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС "Выборы".
|
