Письмо
Скачать 359.28 Kb.
|
1 2
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 2 июня 1998 г. N 01-109/16-25 О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И УТОЧНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ИТОГАМ СВЕРОК МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ С УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ В связи с запросами музеев о порядке оформления "Акта сверки наличия фондовой коллекции с учетной документацией" и приложений к нему (письмо МК РФ N 01-128/16-25 от 10.07.97 "О порядке представления информации по результатам сверок наличия музейных коллекций с учетной документацией") сообщаем дополнительно следующее. О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ИТОГАМ СВЕРКИ Предложенная форма Акта сверки наличия фондовой коллекции с учетной документацией (далее - Акт) является единой для всех музеев. Такая унифицированная форма необходима для компьютерной обработки данных с мест. Кроме предложенных ранее 6 позиций (пунктов), фиксирующих результаты сверки, которые по статистике наиболее часто встречаются в музейной практике, могут быть и другие, которые музеи должны отразить, продолжив нумерацию пунктов (т.е. 7, 8 и т.д.). Например, о безномерных (неучтенных) предметах, обнаруженных в ходе сверки; о предметах, списанных ранее по документам МК РФ, но обнаруженных в наличии и т.д. Все пункты должны быть заполнены независимо от того, есть в них изменения или нет. В том случае, если изменений нет, напротив номера пункта ставится 0 (ноль). Обращаем внимание, что нумерация приложений к пунктам, отражающим результаты сверки, не связана с номером пункта, а зависит от фактического наличия представленных приложений. Так, если в ходе сверки установлено, что все предметы проверяемой коллекции оказались в наличии, то напротив пункта 1 ставится - 0. Это значит, что приложений к этому пункту нет и номер 1 получает приложение следующего пункта, под которым зафиксированы изменения. Например, сведения о предметах, записанных дважды под одним номером (п. 3) будут приложением N 1 к Акту в том случае, если по первым двум пунктам нет изменений (т.е. отсутствуют приложения к ним). Таблицы с фиксацией итогов сверки коллекции по книгам поступлений и инвентарным книгам получают последние номера приложений к Акту. Все Акты сверок коллекций должны быть пронумерованы, для чего в отделе (секторе) учета музея заводится книга (журнал) регистрации этих актов. Требует разъяснения заполнение пунктов 1 и 6 в Акте. Пункт 1. О предметах, не обнаруженных при сверке. Сюда могут быть включены: - предметы, отсутствие которых впервые выявлено в момент проверки; - предметы, отсутствие которых зафиксировано ранее (похищенные из экспозиции, утраченные в результате пожара, аварии отопительной системы и т.д.), но списание их не было оформлено в связи с отсутствием полного набора необходимых документов. Предметы, не обнаруженные при сверке, подлежат списанию только в том случае, если для этого имеются объективные причины, подтвержденные документально. Если же причину отсутствия предметов на момент проверки невозможно установить или документально подтвердить, то списание откладывается до окончания проверки всех музейных коллекций и получения основания (т.е. всех необходимых документов) для списания. Пункт 6. О предметах, подлежащих списанию (исключению из учетной документации музея). Сюда, при условии наличия всех необходимых для списания документов, могут быть включены: - предметы, похищенные из экспозиции музея или с выставок вне музея; - предметы, утраченные в результате стихийных бедствий (пожар, наводнение) или аварии отопительной системы; - предметы, пришедшие в ветхое состояние вследствие плохих условий хранения, длительного экспонирования или нарушения технологии изготовления, не подлежащие реставрации; - предметы, ошибочно включенные в состав основного фонда и т.д. Примечание. Перечень документов, необходимых для списания предметов, дан в письме МК РФ N 01-232/16-25 от 23.10.95 "О порядке списания, передачи предметов из фондов музеев Российской Федерации". Фактическое наличие предметов проверяемой коллекции определяется путем вычитания из исходной цифры количества предметов, не обнаруженных при сверке, и номеров, дважды записанных за одним предметом. Итоговая цифра в Акте должна совпадать с цифрой, указанной в графе "фактическое наличие предметов данной коллекции" таблицы фиксации итогов сверки коллекции по Книгам поступлений и таблицы фиксации итогов сверки коллекции по Инвентарным книгам (в том случае, если все предметы коллекции прошли 2-ую ступень учета). Если не все предметы коллекции прошли 2-ую ступень учета, прилагается объяснительная записка о причинах отсутствия полных данных по Инвентарным книгам. О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО СВЕРКЕ Итоги сверок коллекций рассматриваются и утверждаются фондово-закупочной комиссией музея. Протокол ФЗК об утверждении итогов сверки коллекции (образец оформления протокола ФЗК - приложение N 1) <*> вместе с Актом (образец оформления Акта - приложение N 2) <*> и другими материалами (приложениями к Акту) направляются: - музеями федерального подчинения - непосредственно в Министерство культуры Российской Федерации; - музеями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов Федерации, - в орган культуры субъекта Федерации; - муниципальными музеями - в орган местного самоуправления, который затем направляет документы в соответствующий орган культуры субъекта Федерации. ------------------------------------ <*> Не приводятся. Органы культуры субъектов Федерации обязаны осуществлять контроль за проведением сверок музейных коллекций. Итоги сверок музейных коллекций всех государственных и муниципальных музеев, находящихся на территории соответствующего субъекта Федерации, рассматриваются коллегией или специально созданной экспертной комиссией органа культуры субъекта Федерации. Затем вся документация с представлением органа культуры субъекта Федерации направляется в Министерство культуры Российской Федерации на утверждение. В том случае, если порядок оформления и представления документов по итогам сверок коллекций не будет соблюден, все документы будут возвращены на доработку. Заместитель Министра П.В.ХОРОШИЛОВ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 9 марта 1999 г. N 01-50/16-25 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ИТОГОВ СВЕРОК МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ И ВОПРОСОВ ТЕКУЩЕГО СПИСАНИЯ В письме Министерства культуры Российской Федерации N 01-109/16-25 от 02.06.98 "О внесении дополнений и уточнений в порядок оформления и представления документов по итогам сверок музейных коллекций с учетной документацией" указывалось на необходимость контроля со стороны органов управления культуры субъектов Федерации за ходом проведения сверок наличия музейных коллекций государственных и муниципальных музеев и рассмотрения их итогов коллегией или специально созданной комиссией. Однако поступающие в Минкультуры России документы по итогам сверок музейных коллекций свидетельствуют о том, что этот порядок в большинстве случаев нарушается. Органы управления культуры субъектов Федерации, как правило, не выносят на рассмотрение коллегий итогов поколлекционных сверок наличия музейных фондов. Итоговые акты сверок музейных коллекций направляются на рассмотрение в Минкультуры России с короткими сопроводительными письмами. Между тем контроль за сверкой наличия музейных коллекций, являясь частью проблемы сохранения музейного фонда, относится к важнейшей функции уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры, и определен нормой Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (ст. 4). Материалы по итогам сверок позволяют не только получить информацию о наличии предметов, но и выявляют проблемы, которые требуют принятия неотложных мер со стороны местных органов управления культуры. В связи с изложенным Министерство культуры Российской Федерации обращает внимание руководителей органов управления культуры субъектов Российской Федерации на необходимость обязательного рассмотрения итогов сверок музейных коллекций и представления в Минкультуры России постановлений коллегий (комиссий) по результатам сверок. В качестве образца направляем решение коллегии Комитета по культуре Псковской области от 15 февраля 1999 года "Об итогах сверки фондовых коллекций "Археология" и "Живопись" с учетной документацией Псковского областного объединенного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника". Одновременно Министерство культуры Российской Федерации информирует, что в связи с большим объемом работ по экспертизе и обработке поступающих с мест материалов поколлекционных сверок наличия музейных фондов с учетной документацией вопросы текущего списания предметов (плохая сохранность, утрата, а также перевод из основного фонда во вспомогательный) будут рассматриваться только в контексте подведения итогов по результатам этих сверок. Исключение составляют вопросы, связанные с обменом, передачей, возвратом предметов по решению суда, а также возвратом по требованию их владельцев в том случае, если при оформлении приема предметов в музей были допущены нарушения (например, отсутствие в акте приема на постоянное хранение подписи владельца или внесение предметов в учетную документацию основного фонда музея до произведения оплаты владельцу). Заместитель Министра П.В.ХОРОШИЛОВ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 24 марта 2000 г. N 01-52/16-14 ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ СОХРАНЕНИЯ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Положением о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179, проблема сохранения музейных предметов и музейных коллекций относится к числу приоритетных направлений в деятельности Министерства культуры Российской Федерации, органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере культуры, всех музеев страны. В целях усиления контроля за сохранностью Музейного фонда Министерством культуры Российской Федерации подготовлены рекомендации, изложенные в прилагаемой аналитической справке "Об актуальных проблемах сохранения Музейного фонда Российской Федерации". Просим довести материал до сведения всех музеев, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, структурных подразделений музеев федерального ведения и принять меры к безусловному исполнению указанных рекомендаций. Министр М.Е.ШВЫДКОЙ Приложение к письму Минкультуры России от 24 марта 2000 г. N 01-52/16-14 ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ СОХРАНЕНИЯ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Положением о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179, проблема сохранения музейных предметов и музейных коллекций относится к числу приоритетных направлений в деятельности Министерства культуры Российской Федерации, органов управления культуры субъектов Федерации, всех музеев страны вне зависимости от подчиненности. В целях усиления контроля за сохранностью Музейного фонда, упорядочения учетной документации и получения реальной информации о наличии музейных предметов и музейных коллекций Министерство культуры Российской Федерации с 1997 года проводит в общероссийском масштабе проверку наличия музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией музеев. В связи с этим разработаны и направлены на места нормативно - методические указания: "О порядке представления информации по результатам сверок наличия музейных коллекций с учетной документацией" N 01-128/16-25 от 10.07.97, "О порядке оформления и представления перспективного плана - графика сверок наличия музейных коллекций с учетной документацией" N 01-205/16-25 от 13.11.97, "О внесении дополнений и уточнений в порядок оформления и представления документов по итогам сверок музейных коллекций с учетной документацией" N 01-109/16-25 от 02.06.98, "Дополнительная информация о порядке рассмотрения итогов сверок музейных коллекций и вопросов текущего списания" N 01-50/16-25 от 09.03.99. В отличие от практики предыдущих проверок установлено, что в Министерство культуры Российской Федерации представляются итоговые акты проверки наличия не по всему фонду музея, а по отдельным музейным коллекциям. Исключение допускается для музеев с небольшим собранием (1 - 3 тысячи предметов), когда целесообразно провести единовременную сверку наличия всего фонда. Итоги проверки наличия музейных коллекций рассматриваются фондово - закупочными комиссиями музеев. Музеи ведения субъектов Федерации, в том числе и муниципальные музеи, находящиеся на территории соответствующего субъекта Федерации, в обязательном порядке должны представлять итоговые акты сверки наличия музейных коллекций на рассмотрение коллегии или специальной комиссии органа культуры субъекта Федерации, который со своим постановлением (решением) представляет их на утверждение в Министерство культуры Российской Федерации. Приказ Министерства культуры Российской Федерации является официальным документом, подтверждающим наличие, недостачу, списания, исключения из состава Музейного фонда, перевод из основного фонда в научно - вспомогательный, изменения в описаниях музейных предметов и т.д., фиксацию состояния учетной документации. В настоящее время на рассмотрение в Министерство культуры Российской Федерации поступили итоговые акты проверки наличия музейных коллекций от 60 территорий и ряда федеральных музеев. Нарастающий объем материалов требует совершенствования методики их обработки. В связи с этим ведется подготовительная работа по созданию программы "Проверка наличия музейных коллекций", которая рассматривается как определенный этап к созданию государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. Анализ материалов по сверке наличия, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации в 1997 - 1999 гг., свидетельствует, что органы культуры субъектов Федерации уделяют этой важной акции самое серьезное внимание. Так, коллегия Комитета по культуре администрации Псковской области 15.02.99 рассмотрела итоги сверки наличия коллекций "Археология" и "Живопись" Псковского государственного музея - заповедника и обратила внимание на необходимость выработки критериев отбора археологических находок в Музейный фонд, увеличения штата реставраторов археологических материалов, приоритетного оснащения учетно - фондовых отделов современной компьютерной техникой. Коллегия Министерства культуры Ростовской области по результатам обсуждения итогов сверки наличия коллекций музеев области вынесла решение о совершенствовании структуры и штатного расписания музеев, укреплении секторов учета, создании групп контроля за осуществлением систематических проверок наличия, состояния учета и хранения музейных фондов, проведении фото- и видеофиксации музейных предметов, паспортизации особо ценных предметов. Под постоянным контролем Комитета по культуре и искусству администрации Ивановской области проходит сверка наличия в музеях Ивановской области. В то же время в ряде территорий к проверке наличия музейных коллекций подходят формально. Материалы по сверке представляются в Минкультуры России с нарушениями установленных правил, без серьезного анализа и обработки, в результате чего министерство вынуждено возвращать их на доработку (Комитет по культуре правительства Курской области, Управление культуры Белгородской области, Комитет по культуре и искусству администрации Курганской области, Департамент культуры администрации Краснодарского края, Министерство культуры Республики Калмыкия и др.). С конца 1990-х гг. начата разработка системы государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, которая будет использоваться не только в качестве федеральной базы данных, предусмотренной законом, но и для внутримузейных нужд учета, информатизации научной и выставочной деятельности музеев, а также предполагает программный перенос уже введенных в автоматизированные системы данных о музейных предметах и коллекциях. До начала функционирования государственного каталога Музейного фонда в полном объеме Минкультуры России осуществляет регистрацию такого вида сделок с музейными предметами, как выдача во временное пользование для экспонирования на зарубежных выставках, а также Регистр культурных ценностей, находящихся в розыске и запрещенных к вывозу из Российской Федерации. До сведения федеральных музеев и органов управления культуры субъектов Федерации доведен порядок оформления передач предметов культового характера из фондов государственных музеев религиозным организациям (письмо от 09.12.98 N 01-251/16-25). Действенной формой контроля за сохранностью Музейного фонда, состоянием и организацией надлежащего учета и хранения музейных ценностей, безопасности музейных объектов в целом являются систематические (плановые и оперативные) проверки, осуществляемые как Министерством культуры Российской Федерации, так и органами управления культуры субъектов Федерации. В соответствии с межведомственной Программой мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России на 1999 - 2001 гг., утвержденной МВД России, Минкультуры России, Государственным таможенным комитетом России и Федеральной архивной службы России, в проверках музеев принимают участие представители данных ведомств. В соответствии с планом на 1992 - 2003 гг. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет проверку учетно - хранительской деятельности и состояние безопасности музеев федерального ведения. Задачей органов культуры субъектов Федерации является организация такого рода проверок музеев, находящихся на их территории. С начала 1990-х гг. Министерство культуры Российской Федерации начало целенаправленную работу по усилению охраны и защиты культурных ценностей в рамках раздела "Безопасность музейных и библиотечных фондов", являющегося составной частью федеральной подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России". В течение 1994 - 1995 гг. на реализацию программы "Безопасность музейных и библиотечных фондов" из средств федерального бюджета было выделено около 6 миллиардов неденоминированных рублей. Это позволило начать работы по модернизации систем охранно - пожарной сигнализации, механическому укреплению музейных объектов. Комплекс проблем, связанных с охраной культурных ценностей, рассматривался совместной коллегией МВД и Минкультуры России (1994 г.) и коллегией Министерства культуры Российской Федерации (1996 г.). Коллегиями была признана целесообразность формирования охраны и защиты объектов культуры и хранящихся в них ценностей в профессиональное направление музейной деятельности. В структуре крупнейших музеев федерального ведения, в ряде ведущих музеев субъектов Федерации были созданы собственные службы безопасности, осуществляющие организацию безопасности объектов в тесном взаимодействии с органами вневедомственной охраны МВД России. В соответствии с решениями совместной коллегии Министерства культуры Российской Федерации, ГУВО при МВД России были разработаны "Инструкция о пропускном режиме на объектах, хранящих культурные ценности" (14.02.95 N 01-30/16-25), "Инструкция по организации охраны объектов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации" (утверждена Приказом N 315/255/38 от 25 мая 1998 года). В период 1995 - 1999 гг. на места направлен ряд нормативных документов Минкультуры России: "О направлении рекомендаций к разработке положений о службе безопасности музеев и библиотек" (16.02.95 N 01-32/16-25), "Об оборудовании учреждений культуры системами безопасности" (25.04.96 N 01-103/16-25), "Об усилении охраны и защиты объектов культуры от возможных террористических и диверсионных актов" (05.02.96 N 01-25/16-25), "О предоставлении информации о культурных ценностях в случае хищения из музеев и библиотек" (27.03.98 N 01-73/16-30), "Об особом внимании к противопожарной защите музеев и библиотек" (05.06.98 N 01-115/16-25), "О порядке организации и направлении выставок за рубеж" (24.08.98 N 01-172/16-25). Анализ материалов, полученных в ходе проверок и обследований музеев, свидетельствует, что организация учета и хранения культурных ценностей в целом соответствует действующим нормативным требованиям. В музеях достаточно активно идет компьютеризация учетных процессов, принимаются меры по улучшению условий хранения коллекций, усилению персональной ответственности за их целостность. В ряде ведущих музеев разрабатываются концепции комплексной системы безопасности, внедряются теле- и видеосистемы наблюдения и т.д. Однако, несмотря на принимаемые меры, ситуация остается достаточно критической. Причин тому немало. Прежде всего это недофинансирование отрасли и, как следствие, традиционно слабая материально - техническая база музеев. Фондохранилища музеев, как правило, располагаются в старых помещениях, не соответствующих нормам хранения, часто в подвалах и полуподвалах, чердаках, где проходят инженерные коммуникации, зачастую находящиеся в аварийном состоянии, на первых этажах жилых домов, что чревато самыми негативными последствиями. Отсутствие достаточного финансирования тормозит внедрение новых технологий обеспечения сохранности музейных предметов и коллекций, проведение необходимых работ по их реставрации. При этом более половины Музейного фонда нуждается в реставрации и консервации. Большая часть музейных зданий оборудована охранными системами устаревшей модификации. Около 70% используемых приборов смонтированы в 1970 - 1980 гг., выработали свой ресурс, не отвечают целому ряду требований, определяемых особенностями защищаемого объекта. Техническая укрепленность большинства музейных зданий также не отвечает требованиям нормативных документов из-за их неудовлетворительного состояния. Одной из главных и самых серьезных по своим последствиям опасностей является угроза возникновения пожара. Так, в 1997 - 1998 гг. пожары произошли в 15 музеях: Государственный Исторический музей, Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая, Музей - заповедник "Томская писаница", музей рабочего И.Я. Добродеева - филиал Нижнетагильского музея - заповедника горнозаводского дела и др. Подавляющее большинство музеев нуждается в оборудовании новейшими системами пожарной сигнализации, модульного автоматического пожаротушения, а также в создании надежных систем молниезащиты. Только к концу 1998 года была ликвидирована задолженность федеральных музеев за охранные услуги. В ряде регионов страны эта задолженность не погашена, что, фактически, ставит музеи перед проблемой снятия милицейской охраны. Опасность утраты движимых памятников истории и культуры в условиях финансовой нестабильности и чрезвычайной криминогенной ситуации реальна. Об этом свидетельствует статистика краж и хищений из музеев - 15 - 20 случаев ежегодно. По официально зарегистрированным в Минкультуры России данным, только за 1998 - 1999 гг. совершено 30 случаев краж музейных предметов, из них из экспозиции - 19, с выставок - 7, из фондохранилищ - 4. Утрачено всего более 1900 предметов. В результате оперативно - розыскных действий органов МВД в музеи возвращено более 300 предметов. Среди предметов, вызывающих наибольший интерес похитителей, - ордена и медали советского периода, предметы вооружения и военного обмундирования, иконы, предметы декоративно - прикладного и изобразительного искусства, нумизматики. Обширна география краж и хищений из музеев: г. г. Москва и Санкт - Петербург, Архангельская, Вологодская, Владимирская, Калужская, Свердловская, Сахалинская, Тверская области, Республики Удмуртия, Карелия и др. Особую тревогу вызывает то, что криминальное вторжение в сферу культурных ценностей в последние годы приобретает дерзкие формы с использованием современного технического оснащения и оружия, тщательно подготавливается преступниками. Так, проведение служебных расследований обстоятельств краж, произошедших в Историко - культурном центре В.И. Ленина (г. Ульяновск, 1998 г.), музее Н.А. Некрасова - филиале Новгородского музея - заповедника (г. Чудово, декабрь 1999 г.), позволяет сделать вывод о том, что похитители были осведомлены о состоянии охраны этих объектов, точнее об отсутствии таковой. На момент кражи Историко - культурный центр В.И. Ленина вообще не был оборудован охранно - пожарной сигнализацией, а милицейский пост был снят за неуплату с декабря 1997 года. Проникновение в музей Н.А. Некрасова в г. Чудово произошло в месте, не защищенном объемным извещателем. Следует признать, что в современных условиях низкая заработная плата работников музеев вызывает кадровые проблемы, приводит к появлению в музее случайных лиц, провоцирует криминогенные ситуации среди отдельной части сотрудников, имеющих непосредственный доступ к культурным ценностям. Подтверждением тому стали факты хищений из коллекции "Обмундирование русской и советской армии XVIII - XX вв." Государственного Исторического музея и коллекции нумизматики и оружия из фондов Государственного музея истории Санкт - Петербурга. По обоим фактам возбуждены уголовные дела, похищенные предметы объявлены в розыск. Проверка обстоятельств хищения из Государственного Исторического музея показала, что они во многом были обусловлены отсутствием должного систематического контроля за работой ответственного хранителя коллекции "Обмундирование русской и советской армии", недостатками в планировании работ хранителей, когда исполнение хранительских функций уступило место научной, выставочной, просветительской работам. Хищение уникальных предметов нумизматики и оружия из фондов Государственного музея истории Санкт - Петербурга, совершенное ответственным хранителем этих коллекций, произошло также благодаря тому, что в течение многих лет в нарушение требований действующих нормативных документов по учету и хранению музейных ценностей не производились проверки состояния учета, наличия предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. Хищение 130 музейных предметов из фондохранилища Приморского государственного музея имени В.К. Арсеньева в июне 1999 года было совершено рабочим - электриком музея в сговоре с местным рецидивистом. Благодаря оперативным мерам, предпринятым РОВД совместно с музеем, местными коллекционерами и антикварными магазинами, в течение 10 дней в музей удалось возвратить 114 предметов. Практика показывает, что территориальные органы культуры не всегда своевременно информируют Минкультуры России о фактах хищений либо иных утратах культурных ценностей. Сведения об этом фиксируются в министерстве при поступлении материалов по сверке наличия и в случае просьб о списании музейных предметов. Так, в 1999 г. были зарегистрированы пропажи, произошедшие 10 и более лет назад: 1981 год - кража монет, столовых приборов, посуды из Объединенного музея писателей Урала, 1988 год - кража 3-х почтовых марок из Красноуфимского краеведческого музея Свердловской области, 1989 и 1993 гг. - хищения из Каменск - Уральского краеведческого музея Свердловской области (ордена и медали СССР, пистолет - пулемет Шпагина, всего 22 предмета). Главное управление культуры и искусства администрации Челябинской области не представило информацию о краже 6 орденов и медалей из городского краеведческого музея г. Копейска (1981 г.), именных часов участника Гражданской войны М.П. Сулимова (1989 г.). Министерством культуры и по делам национальностей Чувашской Республики не сообщено о серии краж, произошедших в Алатырском краеведческом музее в 1987, 1993 и 1995 гг. Зачастую информация о кражах поступает в Минкультуры России без всякой попытки проанализировать ситуацию и высказать точку зрения на происшедшее. Не проводятся оперативные служебные расследования фактов хищений из музеев, которые позволяют выявить причины, способствовавшие инциденту, определить степень взысканий к лицам, ответственным за сохранность музейных предметов, выработать конкретные мероприятия по наведению порядка и усилению безопасности музея и хранящихся в нем ценностей. Так, до сего времени, Департаментом образования, культуры и спорта администрации Сахалинской области не представлена полная информация об обстоятельствах кражи из Корсаковского муниципального историко - краеведческого музея, произошедшей в сентябре 1999 года, в результате которой из музея похищено 1500 предметов (нумизматика, филателия, бонистика), а также учетная документация музея и акты пробирного надзора. В большинстве музеев отсутствует фотофиксация или полноценное описание музейных предметов, что существенно затрудняет их идентификацию. Не всегда имеется пакет инструкций и других нормативов, регламентирующих вопросы охраны и защиты музейных предметов и коллекций, с учетом специфики конкретных объектов. Не уделяется должного внимания вопросам охраны музейных предметов при их экспонировании вне музея, условиями заключаемых договоров не оговариваются все аспекты надежной защиты экспонатов. Учитывая изложенное, в целях исполнения Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Положения о Музейном фонде Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации рекомендует руководителям музеев и органов управления культуры субъектов Федерации: 1. Обеспечить систематический контроль за организацией учета, хранения музейных предметов и музейных коллекций, системы безопасности музеев в строгом соответствии с действующими государственными нормативами по учету, хранению и охране музейных объектов и хранящихся в них ценностей. 2. Осуществлять контроль за ходом проверки наличия музейных коллекций в соответствии с утвержденными планами - графиками музеев. Итоговые акты проверки наличия в обязательном порядке выносить на рассмотрение коллегий или специальных комиссий, решения которых вместе с материалами проверки представлять на утверждение Министерства культуры Российской Федерации. Оформление итоговых документов по проверке наличия музейных коллекций должно соответствовать требованиям, указанным в методических рекомендациях Минкультуры России N 01-109/16-25 от 02.06.98 и N 01-50/16-25 от 09.03.99. 3. Обратить внимание на возможность внесения изменений в структуру и штатное расписание музеев в целях создания оптимальных условий для развития и совершенствования учетно - хранительской деятельности. Принять меры к укреплению и расширению отделов (секторов) учета, хранительских отделов и групп, их поэтапной компьютеризации. 4. Проводить плановые и оперативные проверки состояния учета и хранения музейных фондов. Привлекать, в случае необходимости, для участия в таких проверках представителей органов МВД и архивной службы территорий. 5. Осуществлять совместно с органами вневедомственной охраны при УВД МВД России плановые обследования состояния безопасности музеев. В случае необходимости привлекать к таким проверкам специалистов Центра по безопасности культурных ценностей Государственного научно - исследовательского института реставрации Минкультуры России. 6. Иметь в виду, что существенным моментом организации комплексных систем безопасности является обоснованный выбор технических средств и систем охраны, их оптимальное проектирование, монтаж и профессиональное эксплуатационное обслуживание. 7. Организовать и контролировать весь комплекс противопожарных мероприятий в рамках общего плана защиты музейных объектов с обозначением в нем первоочередных мероприятий по противопожарной защите. Проводить учебные тренировки персонала по действиям в случае возгорания с участием представителей местной пожарной охраны. Контролировать надежность и эффективность работы системы пожарной сигнализации, наличие пожарного инвентаря и соответствующих средств пожаротушения. 8. Обратить особое внимание на оснащение музейных объектов средствами молниезащиты, прежде всего памятников деревянного зодчества. 9. Проводить тщательные служебные расследования обстоятельств хищений, краж, пожаров, других утрат музейных предметов и коллекций с целью выявления их причин, установления лиц, виновных в утрате, выработки мер по усилению охраны и сохранности. 10. О всех случаях утрат музейных предметов и коллекций информировать Министерство культуры Российской Федерации в 3-дневный срок со дня обнаружения утраты. 11. В целях обеспечения идентификации музейных предметов проводить их плановую поэтапную фото-, видеофиксацию, производить полноценное визуальное описание предметов на уровне 2 ступени учета в инвентарных книгах. 12. Не допускать хранение и экспонирование предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней, образцов оружия, наградных знаков в местах, не обеспеченных надлежащими средствами охраны. МИНЕСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 26 сентября 2000 г. N 01-155/16-25 О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ОБМЕНА, ПЕРЕДАЧИ ПРЕДМЕТОВ ИЗ ФОНДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ В БЕССРОЧНОЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ В соответствии с нормами Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", "Положения о Музейном фонде Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.98 N 179, и требованиями действующей Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 17.07.1985 N 290, все изменения в составе музейного фонда (списание, передача предметов, обмен на другие предметы или коллекции) осуществляются только с разрешения Министерства культуры Российской Федерации. Однако в последние годы зафиксирован ряд случаев, когда выдача предметов из музеев производилась до получения соответствующего разрешения (приказа) Министерства культуры Российской Федерации. С целью ужесточения контроля за изменениями в составе музейного фонда Российской Федерации и исключения из практики случаев несанкционированных передач музейных предметов Министерство культуры Российской Федерации считает целесообразным производить оформление документов по передаче, обмену музейными предметами в два этапа: 1. Оформление разрешения Министерства культуры Российской Федерации на обмен или передачу музейных предметов в бессрочное безвозмездное пользование. 2. Издание приказа на исключение переданных предметов из учетной документации музея. На первом этапе Министерство культуры Российской Федерации выдает разрешение на передачу предметов из фондов музея или обмен музейными предметами в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Разрешение оформляется на основании представленной в Министерство культуры Российской Федерации необходимой документации, включающей: ходатайство органа управления культуры субъекта Федерации, дирекции федерального музея, протокол фондово - закупочной комиссии музея с аргументированным обоснованием целесообразности причин передачи и эквивалентности обмена, основанном на заключении специалистов, при необходимости сторонних, о художественной, исторической и иной ценности передаваемых предметов. В случае обмена между двумя государственными музеями необходимо представить письма, подтверждающие согласие на обмен, и протоколы заседаний фондово - закупочных комиссий от обеих сторон. В случае обмена между государственным и муниципальным музеем, а также при обмене между государственным музеем и частным лицом необходимо также представить проект договора мены, фиксирующий факт сделки, в результате которой происходит передача прав собственности на музейные предметы. После получения соответствующего разрешения Министерства культуры Российской Федерации музеи осуществляют передачу предметов в установленном порядке с оформлением акта выдачи и подписанием договора между заинтересованными сторонами при обмене предметами. На втором этапе акт выдачи предметов и копия подписанного договора мены направляются в Министерство культуры Российской Федерации для оформления приказа об исключении переданных предметов из учетной документации музея. До получения приказа Министерства культуры Российской Федерации исключение предметов из учетной документации музея не допускается. Указанный порядок оформления обмена, передачи предметов предусматривается в новой редакции Инструкции по учету и хранению музейных ценностей. Первый заместитель Министра Н.Л.ДЕМЕНТЬЕВА |
1 2
Похожие:
 | ... | | ... |
 | Раньше переписку вели вручную то есть отсылали обычной почтой. В эпоху развития электронных технологий, все чаще пишутся электронные... | | Претензионное письмо это письмо, отправляемое виновной стороне в случае невыполнения ею заключенных ранее договоров и разного рода... |
| Направляем для сведения и использования в работе обзорное письмо Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в... | | Направляем для сведения и использования в работе обзорное письмо Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в... |
| Обучающие цели: сформировать понятие «письмо» и выработать алгоритм написания письма | | Что вы видите? Да, правильно. Это письмо. А вы знаете как будет на английском слово письмо? |
| Ребята, к нам на почту уже давно пришло письмо. Я не знаю, что с ним делать: адрес на нем не указан, фамилия человеку, которому оно... | | Ребята! К нам на почту уже давно пришло письмо. Я не знаю, что с ним делать: адрес на нём не указан, фамилия человека, которому оно... |