Политком.ру, 28.09.2015, Марина ВОЙТЕНКО, Спор на разных языках По мере того, как приближается 25 октября – предельный установленный срок внесения правительством в Госдуму РФ бюджетных проектировок на следующий год, все более очевидным становится, что традиционный накал финансовых страстей в кабмине, всегда предшествующий дискуссии с парламентом, на сей раз явно отмечен новым качеством.
<…>
В статье «Новая реальность: Россия и глобальные вызовы» (Российская газета, 23 сентября) премьер Дмитрий Медведев написал: «у правительства сегодня задача «двойной сложности» … проводя структурные преобразования, не допустить серьезного снижения уровня жизни людей», попав при этом в самую «горячую точку» бюджетопроектных споров. Минфин свою позицию обозначил предельно ясно: либо индексация пенсий и ряда других социальных выплат 2016 года проводится существенно ниже инфляции (в 2015 году цены, согласно прогнозам вырастут на 12-13%) – предлагается ограничить ее 4%, либо для сбалансированности бюджетов следующих лет на покрытие дефицита в 2016-2017 годах придется полностью потратить Резервный фонд, а в 2018-ом уже приняться и за Фонд национального благосостояния, который тогда не сможет быть ни источником денежного ресурса для инфраструктурных проектов, ни инструментом пополнения нехватки средств в пенсионной системе. Выбор между плохими и очень плохими решениями, однако, сделать непросто.
Финансировать дефициты за счет госдолга означает забирать из экономики ресурсы для потенциальных частных инвестиций. Не делать этого – сильно рисковать потерей суверенных фондов. В то же время, чтобы не тратить «заначку», требуется ответить на вопрос, откуда брать деньги для индексаций: прирост доходов ПФР покроет лишь 2% увеличения индекса потребительских цен, а каждый процент сверх того равен 70 млрд рублей допрасходов. Итог практически неподъемен – где отыскать практически 800 млрд рублей? Позиция парламентариев сводится к одной мантре – ищите у себя, «народ» не трогать. Аргумент Минфина и МЭР – если не брать сейчас, то через пару лет «электорат» просто напросто останется ни с чем – не воспринимается.
Тогда в ход идет еще одна «заготовка» – в сложившихся обстоятельствах необходимо начать повышение пенсионного возраста уже с 2016 года – в зависимости от скорости (по 6 месяцев в год или по 1 году в год до 65 лет и для мужчин, и для женщин) в 2016-2018 годах набегает экономия от 620 млрд. до 1,3 трлн. рублей. Готовность к этому общества, которому никто не объяснил, как будет далее функционировать пенсионная система, выглядит сомнительной. Но, как тактический контрудар по оппонентам эта инициатива может дать результаты – и с точки зрения снижения порога индексации пенсий, и в плане отмены индексаций-2016 для бюджетников и военнослужащих, и для отказа от выплат пенсий гражданам с доходами выше 1 млн. рублей в год (есть попутное предложение понизить рубеж отказа до 500 тыс. рублей).
У социального блока правительства, впрочем, свой «рояль в кустах» – очередная заморозка накопительной части пенсии и ее размен на индексацию последних вровень с инфляцией. Минфин, естественно, против – если уж мораторий неизбежен, то тогда все равно средства нужно будет использовать для пополнения Резервного фонда[4]. В МЭР возражают на оба фронта – длинные деньги НПФ уже неплохо работают в экономике, новое же «оледенение» окончательно подорвет доверие бизнеса. Тут уж не о мотивациях к инвестициям придется думать, а о том, как заблокировать новый и еще более масштабный отток капитала. К тому же и премьер Дмитрий Медведев вроде как настаивает на необходимости научиться эффективно использовать пенсионные накопления.
Но у Минфина и на этот случай есть резервная позиция: для «развязки» нужно прописывать новое бюджетное правило с зачислением в суверенные фонды всех нефтегазовых доходов свыше $50-60 за баррель. Уточнение цифры – еще один переговорный ресурс.
<…>
Полный текст в разделе «Новости макроэкономики»
|
