3. Порядок проведения процедуры
3.1 Общий порядок проведения процедуры
3.1.1 Процедура проводится в следующем порядке:
а) размещение извещения осуществляется, в порядке, предусмотренном подразделом 3.2 документации;
б) предоставление документации осуществляется в порядке, предусмотренном подразделом 3.3 документации;
в) разъяснение положений извещения и документации организатором, осуществляется в порядке, определенном подразделом 3.4 документации;
г) внесение изменений в извещение и/или документацию осуществляется в порядке, определенном подразделом 3.5 документации;
д) подача заявок осуществляется в порядке, определенном подразделом 3.6 документации;
е) изменение (отзыв) и прием заявок осуществляется до момента окончания приема заявок в порядке, определенном подразделом 3.7 документации;
ж) открытие доступа к заявкам осуществляется в порядке и в сроки, определенные в подразделе 3.8 документации;
з) рассмотрение и оценка заявок участников и принятие решений по итогам процедуры осуществляется в порядке и в сроки, определенные в подразделе 3.9 документации;
и) переторжка проводится в порядке, определенном подразделом 3.10 документации;
к) подписание договора осуществляется в порядке и в сроки, определенные в подразделе 3.11 документации.
3.2 Размещение извещения
3.2.1 Извещение размещается в порядке, указанном в пункте 1.1.1 документации.
3.3 Предоставление документации
3.3.1 Документация размещается в ЕИС в форме электронного документа и доступна для ознакомления в любое время без взимания платы.
3.4 Разъяснение документации
3.4.1 Любой участник процедуры вправе направить запрос о разъяснении положений извещения и/или документации на ЭТП в форме и порядке, предусмотренном регламентом ЭТП.
3.4.2 Дата начала и дата окончания срока предоставления разъяснений положений извещения и/или документации установлены в пункте 4.1.21.
3.4.3 В течение трех дней со дня поступления запроса, сделанного в порядке, определенном пунктом 3.4.1, организатор закупки размещает разъяснение положений извещения и/или документации в ЕИС и на ЭТП.
3.4.4 Порядок уведомления участников процедуры о размещении разъяснений на ЭТП определяется регламентом ЭТП, но в любом случае участники процедуры должны самостоятельно отслеживать возможные разъяснения в ЕИС и на ЭТП
3.4.5. Участник процедуры не вправе ссылаться на устную информацию, полученную от заказчика или организатора закупки.
3.5 Внесение изменений в документацию
3.5.1 Заказчик, организатор закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе принять решение о внесении изменений в извещение и/или документацию (в отношении любого лота). Любое изменение документации является неотъемлемой ее частью.
3.5.2 Не позднее чем в течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений, указанных в пункте 3.5.1, организатор закупки размещает изменения в ЕИС и на ЭТП.
3.5.3 В случае если изменения в извещение о проведении запроса цен, закупочную документацию внесены организатором закупки позднее, чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен, срок подачи заявок на участие в запросе цен продлевается так, чтобы со дня размещения в ЕИС и на ЭТП внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен в электронной форме такой срок составлял не менее чем 3 дня.
3.5.4 Организатор закупки не несет ответственность в случае, если участник не ознакомился с изменениями, внесенными в документацию и размещенными должным образом в ЕИС и на ЭТП.
3.6 Подача заявок
3.6.1 Порядок подачи заявок на ЭТП определяется регламентом ЭТП.
3.6.2 Дата начала и дата окончания срока подачи заявок указаны в пункте 4.1.22.
3.6.3 Заявки должны быть поданы на ЭТП до истечения установленного срока.
3.7 Изменение (отзыв) и прием заявок
3.7.1 Участник процедуры вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в пункте 4.1.22 даты и времени окончания срока подачи заявок.
3.7.2 Порядок изменения или отзыва заявок, поданных на ЭТП, определяется и осуществляется в соответствии с регламентом ЭТП.
3.8 Открытие доступа к заявкам
3.8.1 Открытие доступа к заявкам, поданным в электронной форме на ЭТП, выполняется в соответствии с регламентом ЭТП. Место, дата и время открытия доступа к поданным заявкам указаны в пункте 4.1.23.
3.8.2 По результатам открытия доступа к поданным на ЭТП заявкам закупочной комиссией формируется протокол.
3.9 Рассмотрение заявок участников и принятие решений по итогам процедуры
3.9.1 Рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям документации осуществляется закупочной комиссией.
3.9.2 В ходе рассмотрения закупочная комиссия рассматривает заявки и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным закупочной документацией.
3.9.3 В ходе рассмотрения заявок организатор вправе направить запросы участникам процедуры (при этом организатором закупки не должны создаваться преимущественные условия участнику или нескольким участникам процедуры):
а) о предоставлении непредставленных, представленных не в полном объеме или в нечитаемом виде документов, предусмотренных закупочной документацией;
б) об исправлении выявленных в ходе рассмотрения арифметических и грамматических ошибок в документах, представленных в составе заявки на участие в запросе цен, и направлении организатору закупки исправленных документов. Представленные документы могут быть изменены только в части исправления указанных организатором закупки арифметических и грамматических ошибок.
в) о разъяснении положений заявок на участие в запросе цен. Кроме того, допускаются уточняющие запросы, в том числе по техническим условиям заявки (уточнение перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет проводимой процедуры, объем и номенклатуру предлагаемой участником продукции.
3.9.4 При исправлении арифметических ошибок в заявках применяются следующие правила:
а) при наличии разночтений между информацией, указанной в электронных формах на ЭТП в заявке и информацией, указанной в документах, прилагаемых к заявке, преимущество имеет информация, указанная в электронных формах;
б) при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
в) при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке;
г) при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке.
3.9.5 Срок представления участником процедуры документов и/или разъяснений устанавливается организатором в запросе одинаковый для всех участников процедуры, которым был направлен запрос, и не может превышать 5 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса. Непредставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и/или разъяснений в установленный в запросе срок может служить основанием для отказа в допуске к участию в запросе цен.
3.9.6 При рассмотрении заявок на участие в запросе цен закупочная комиссия вправе не допустить участника к участию в запросе цен в случае:
а) непредставления документов указанных в пунктах 2.4.1.1 и 2.4.1.2 либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры, а также предлагаемых участником товарах, работах, услугах;
б) несоответствия участника процедуры требованиям, установленным в закупочной документации;
в) непредставления обеспечения заявки на участие в запросе цен, если требования обеспечения заявки установлено в пункте 4.1.20;
г) несоответствия заявки на участие в запросе цен требованиям закупочной документации;
д) если предложенная цена превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении и закупочной документации.
е) наличие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.
3.9.7 Отсутствие в заявке на участие в процедуре указания (декларирования) страны происхождения поставляемой продукции не является основанием для отклонения заявки на участие в процедуре, такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранной продукции.
3.9.8 Закупочная комиссия в срок, указанный в пункте 4.1.25, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в документации о проведении запроса цен, и оценивает заявки.
3.9.9 Закупочная процедура признается несостоявшейся, в случае если на основании результатов рассмотрения заявок закупочной комиссией принято решение об отклонении всех заявок на участие, либо о допуске только одной заявки либо по результатам проведения процедуры не было подано ни одной заявки. В случае, если закупочной документацией предусмотрено два и более лота, запрос цен признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников, подавших заявки на участие в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором принято относительно только одного участника, подавшего заявку на участие в отношении этого лота.
3.9.10 При признании запроса цен несостоявшимся закупочная комиссия вправе:
а) принять решение о проведении повторной процедуры, при необходимости с изменением условий, препятствующих созданию конкурентной среды;
б) принять решение о прекращении процедуры без выбора победителя;
в) принять решение о заключении договора с участником несостоявшегося запроса цен, подавшим заявку признанную соответствующей условиям процедуры.
3.9.11 Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие.
3.9.12 На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен закупочная комиссия вправе принять решение о проведении переторжки.
3.9.13 Проведение переторжки осуществляется в соответствии с пунктом 3.10.
3.9.14 После проведения переторжки Закупочная комиссия производит ранжирование предложений Участников. Заявки Участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итогового ранжирования предложений по первоначальной цене.
3.9.15 Победителем в проведении запроса цен признается Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие, которая отвечает всем требованиям, установленным в закупочной документации, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены несколькими Участниками победителем в проведении запроса цен признается Участник, заявка на участие которого поступила ранее заявок на участие других Участников.
По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок закупочная комиссия принимает решение либо об определении победителя, либо об отклонении всех заявок и завершении данной процедуры без определения победителя и заключения договора (по каждому из лотов).
3.9.16 Организатор закупки имеет право применить налоговый вычет НДС в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг, в связи с чем в качестве единого базиса сравнения ценовых заявок используются цены заявок участников без учета НДС (если хоть один из участников процедуры закупки разместил заявку без НДС, либо не является плательщиком НДС). (Статья 171 Налогового кодекса Российской Федерации).
3.9.17 Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен размещается Организатором закупки в единой информационной системе и ЭТП в течение 3 календарных дней с момента подписания.
3.10 Переторжка
3.10.1 Основанием для проведения переторжки является решение закупочной комиссии.
3.10.2 Переторжка может иметь очную (в режиме реального времени) либо заочную форму проведения.
3.10.3 При проведении очной переторжки на ЭТП изменению подлежит только цена заявки.
3.10.4 Форма и порядок проведения очной переторжки, сроки подачи новых предложений, определенные закупочной комиссией, указываются в уведомлениях, направляемых участникам запроса цен посредством ЭТП.
3.10.5 Проведение очной переторжки осуществляется в соответствии с регламентом ЭТП.
3.10.6 Участники, участвовавшие в очной переторжке на ЭТП и снизившие первоначальную цену, обязаны представить откорректированные с учетом новой полученной после переторжки цены документы, определяющие их коммерческие предложения, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи заявки на участие в процедуре.
3.11 Заключение договора
3.11.1 Проект договора, составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем в его заявке, в проект договора, приведенный в разделе 6 «Проект договора».
3.11.2 Информация о стране происхождения продукции указывается в договоре на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в процедуре, представленной участником, с которым заключается договор.
3.11.2.1 При исполнении договора, заключенного с участником процедуры, заявке которого при проведении оценочной стадии был предоставлен приоритет в соответствии с пунктом 3.12.9.1, не допускается замена страны происхождения продукции, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранной продукции поставляются российская продукция, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) такой продукции не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам продукции, указанной в договоре.
3.11.3 Порядок и срок заключения договора, заключаемый по результатам процедуры, указан в пункте 4.1.27.
3.11.4 Перед подписанием договора между заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры.
3.11.4.1 Преддоговорные переговоры направлены на снижение цены за единицу приобретаемых товаров, работ, услуг (при условии сохранения количества закупаемых товаров, работ, услуг) уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, настоящей документации и заявке участника или на отказ участника от авансовых платежей.
3.11.4.2 В ходе преддоговорных переговоров не обсуждаются вопросы, направленные на изменение существенных условий договора в пользу победителя.
3.11.5 В случае если процедура признана несостоявшейся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на ЭТП, была подана только одна заявка и участник, подавший ее, был признан соответствующим требованиям и условиям, предусмотренным документацией, заказчик по решению закупочной комиссии, вправе заключить договор с таким участником. В этом случае договор заключается не ранее, чем через десять дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС и на ЭТП.
3.11.6 В случае если победитель процедуры (участник несостоявшейся конкурентной процедуры) не предоставил заказчику в срок, указанный в закупочной документации, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель процедуры (участник несостоявшейся конкурентной процедуры) признается уклонившимся от заключения договора.
3.11.7 Признание победителя процедуры (участника несостоявшейся конкурентной процедуры) уклонившимся от заключения договора производится органом, осуществившим выбор победителя, либо принявшего решение о заключении договора с единственным участником н несостоявшейся конкурентной процедуры, с направлением уведомления уклонившемуся победителю процедуры (участнику несостоявшейся конкурентной процедуры).
3.11.8 В случае если победитель процедуры (участник несостоявшейся конкурентной процедуры) признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе:
а) обратиться в суд с иском о требовании в понуждении победителя процедуры заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;
б) заключить договор договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора (при состоявшейся процедуре).
3.11.9 В случае если заключаемый по результатам процедуры договор в соответствии с действующим законодательством и уставом заказчика требует одобрения органа управления заказчика, то указанный договор заключается после получения такого одобрения.
3.12 Дополнительные условия проведения запроса цен
3.12.1 Требования к коллективным участникам
3.12.1.1 Любое юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее-лицо, лица), входящее в состав коллективного участника, должно отвечать следующим требованиям:
3.12.1.2 Лица, представляющие коллективного участника, должны заключить между собой соглашение, отвечающее следующим требованиям:
а) соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации;
б) в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в процедуре, так и в рамках исполнения договора;
в) в соглашении должно быть приведено четкое распределение номенклатуры, объемов, стоимости и сроков осуществления поставок продукции между членами коллективного участника; при этом соглашением должно быть предусмотрено, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, требующих специальной правоспособности, а также реализация прав и обязанностей, требующих специальной правоспособности, осуществляются исключительно лицами, входящими в состав коллективного участника и обладающими необходимой правоспособностью;
г) в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждого лица, входящего в коллективного участника, во взаимоотношениях с организатором закупки и заказчиком;
д) в соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность каждого лица по обязательствам, связанным с участием в процедуре, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение договора, а также порядок предъявления и рассмотрения претензий заказчика;
е) соглашением должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена.
3.12.1.3 Каждый член коллективного участника должен самостоятельно отвечать требованиям, установленным к участникам закупки в пункте 2.1.2 (требования подпункта д) предъявляются исключительно к лидеру коллективного участника), а также обладать специальной правоспособностью, согласно пункту 4.1.7, в той части, которая требуется в соответствии с законодательством для выполнения переданного ему объема товаров, работ, услуг согласно распределению номенклатуры и объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг между членами коллективного участника, указанному в соглашении (иметь соответствующие действующие лицензии, свидетельства, допуски саморегулируемой организации и другие разрешительные документы на поставку продукции).
3.12.1.4 В случае несоответствия какого-либо из заявленных членов коллективного участника требованиям настоящей документации о закупке, заявка такого коллективного участника отклоняется от дальнейшего участия в закупке.
3.12.1.5 Член коллективного участника не вправе подавать самостоятельную заявку на участие в закупке или входить в состав других коллективных участников.
3.12.1.6 В связи с вышеизложенным коллективный участник готовит заявку с учетом следующих дополнительных требований:
а) заявка должна включать сведения и документы, подтверждающие соответствие лидера, а также каждого члена коллективного участника требованиям, установленным в пункте 2.1.1;
б) заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного участника;
в) в состав заявки дополнительно включается копия соглашения между членами коллективного участника;
г) в состав заявки дополнительно включаются сведения о распределении объемов между членами коллективного участника по установленной в настоящей документации форме 10, пункт 7.10;
д) в состав заявки дополнительно включается декларация соответствия члена коллективного участника по установленной в настоящей документации форме, пункт 7.11, (заполняется каждым членом коллективного участника).
3.12.1.7 При оценке количественных параметров деятельности членов объединения эти параметры суммируются. Не подлежащие суммированию показатели должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
3.12.1.8 Заявка, поданная коллективным участником, может быть отклонена, если в процессе процедуры до подписания итогового протокола выяснится, что из состава коллективного участника вышел один или несколько его членов.
|
