Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Брянской области
Скачать 1.37 Mb.
|
1. Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора. Наименование полномочия: Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора. Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия: 1. Объемы и результаты выполнения мероприятий по исполнению полномочия:
Управлением в 1 квартале 2014 года составлено 80 протоколов об административных правонарушениях. За отчетный период наложено административных штрафов на общую сумму 307 000 рублей. Нарушений сроков оплаты сумм административных штрафов не выявлено. В рамках мероприятия своевременно и в полном объеме ведется журнал об административных правонарушениях, в котором регистрируются проколы, вынесенные постановления, результаты рассмотрения административных дел, исполнение постановлений и отмечаются сведения по исполнительному производству. Своевременно и в полном объеме готовятся все необходимые документы, совершаются определенные действия. Рассмотрение Управлением дел об административных правонарушениях
Рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях, подготовлено и направлено заявлений о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
При подготовке заявлений о привлечении к административной ответственности, анализируются и изучаются положения законодательства Российской Федерации, которые необходимо применить при решении дела, судебная практика и опыт Роскомнадзора и его ТО по данному вопросу. Проверяется полнота и правильность собранных документов и доказательств, указывающих на административное правонарушение. По данной категории административных дел используется в полном объеме подача документов в электронном виде через my.arbitr.ru. Самостоятельно и своевременно осуществляется контроль за движением дел на официальных сайтах арбитражных судов. Арбитражный суд Брянской области определением от 01.04.2014 по делу № А09-2976/2014 принял заявление Управления Роскомнадзора по Брянской области о привлечении к административной ответственности ООО «Эликом» и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Передано протоколов об административных правонарушениях и иных материалов дел на рассмотрение по подведомственности в Мировые судебные участки города Брянска и Брянской области
При подготовке к передаче на рассмотрение по подведомственности материалы анализируются, проверяется полнота и правильность протокола об административном правонарушении, собранных документов и доказательств, указывающих на административное правонарушение. Формируется дело об административном правонарушении, которое прошнуровывается, пронумеровывается вместе с описью дела и скрепляется печатью. В рамках исполнения государственной функции по формированию реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Управление направляет запросы юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям (потенциальным операторам) о предоставлении информации об обработке персональных данных. В случаях непредставления (несвоевременного представления) информации должностными лицами Управления составляются протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ и оформленные дела передаются по подведомственности на рассмотрение Мировым судьям судебных участков города Брянска и Брянской области. Управление, наряду с направлением административных дел на рассмотрение по подведомственности, одновременно обращается к Мировым судьям с предложениями о вынесении в адрес привлекаемых к административной ответственности лиц представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (то есть выполнении обязанности подачи Уведомления). В истекшем периоде Мировыми судьями, при всей очевидности совершения правонарушений, таких представлений в ходе рассмотрения дел не выносилось. Как показывает анализ результатов работы, факт привлечения к административной ответственности виновных лиц без вынесения соответствующего представления, обязывающего к подаче в Управление информации об обработке персональных данных, расценивается ими как законное освобождение от данной обязанности, что еще более осложняет осуществление Управлением государственной функции по формированию реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Предложение о вынесении в адрес привлекаемых к административной ответственности лиц представлений, Управлением делается исходя из конкретных обстоятельств дела независимо от сферы контроля, с учетом неустранения нарушения на момент передачи материалов дела. Подготовлено и направлено апелляционных жалоб в суды общей юрисдикции
При подготовке апелляционных жалоб анализируются и изучаются положения законодательства Российской Федерации, которые необходимо применить при решении дела, судебная практика и опыт Роскомнадзора и его ТО по данному вопросу. Проверяется полнота и правильность собранных документов и доказательств, указывающих на административное правонарушение. В деле о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ ООО «Транспортно-логистический центр-Брянск», мировой судья вынес определение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. Управление не согласилось с данным постановлением и подало жалобу, которая находится сейчас на рассмотрении. Управление в жалобе привело следующие доводы. Мировым судьей неверно сделан вывод о том, что ООО «Транспортно-логистический центр-Брянск» информацию на запрос Управления Роскомнадзора по Брянской области от 11.12.2013 № 3167-04/32 представило в установленный 30-ти дневный срок с момента его получения, но она возвращена в связи с неполнотой представленных сведений. Указанный вывод не основан на материалах дела. Мировым судом не учтено следующее. В адрес ООО «Транспортно-логистический центр-Брянск» (далее – Оператор) 04.09.2013 № 2173-04/32 был направлен запрос о предоставлении уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных. Оператор предоставил уведомление 05.11.2013 №32-2953-упд. Сведения в представленном уведомлении были неполные и согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 17.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» был направлен запрос от 06.11.2013 № 2812-04/32 об уточнении сведений. Запрос об уточнении сведений Оператор получил 07.11.2013, что подтверждается почтовым уведомлением. В течение установленного законом срока (30 дней со дня вручения запроса) информационное письмо о предоставлении недостающих сведений в Управление не поступило. В соответствии с пунктами 58, 59, 60, 61 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 21.12.2011 № 346 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», Управление вернуло уведомление об обработке персональных данных Оператору (вх. 32-2953 от 05.11.2013 г.) без внесения сведений в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в связи с непредставлением уточненных сведений. В данном случае информация, которая была представлена в адрес Управления 05.11.2013 и вывод суда, не имеют отношение к материалам административного правонарушения согласно протоколу от 29.01.2014 №02.03-06/013-ю. Следовательно, ООО «Транспортно-логистический центр-Брянск» подлежит привлечению к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, как не представившее информацию на запрос Управления. Согласно пункту 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Объективной стороной вменяемого правонарушения является непринятие должных и своевременных мер по предоставлению в срок запрашиваемой информации, что свидетельствует о пренебрежению к исполнению требований ООО «Транспортно-логический центр-Брянск». Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, принятия своевременных и достаточных мер Оператором, позволяющих суду при вынесении оспариваемого постановления применить ст. 2.9 КоАП РФ, ООО «Транспортно-логический центр-Брянск» в материалы дела не представлено. Однако, оспариваемое постановление в мотивированной части не содержит в себе выводов о применении судом малозначительности. Подготовлено и направлено в суд процессуальных документов
Принято участий в судебных заседаниях
При невозможности направления своего представителя для участия в судебном заседании, заблаговременно направляется ходатайство о переносе судебного заседания или о рассмотрения дела без участия представителя Управления. Подготовлено и направлено документов по организации и ведению дел об административных правонарушениях
Ведение исполнительного производства в делах об административных правонарушениях
Приводится показатель по количеству исполнительных производств, поступившим постановлениям о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, иных мерах принудительного исполнения, запросов Управления о ходе исполнительного производства и т.п. Занесено судебных актов в подсистему ЕИС, юридическая практика
3. Организация и ведение иной категории судебных дел. 3.1. Об ограничении доступа в сети Интернет. Управлением принято участие в 4 делах по 3 искам прокурора района области к филиалам (Брянской области) ОАО «Ростелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС» и 1 иску к ООО «Брянск Связь-ТВ" (Брянский оператор) об ограничении доступа к Интернет сайтам, на которых содержится информации по суициду, на территории Суражского района Брянской области. До начала судебных заседаний, Управлением прокурору подготовлены и направлены письменные позиции по данному вопросу, даны устные консультации. Управление остро обратило внимание на следующие вопросы: - предмет иска, просили прокурора изменить на требования о признании информации запрещенной на территории РФ; - о ненадлежащих ответчиках, как сами филиалы, так и вообще операторы связи, отмечая, что они являются ненадлежащими ответчиками, а требования необходимо предъявлять к владельцам сайтов; - доведение позиции ЦА Роскомнадзора. Прокурор изменил требования об ограничении доступа на территорию РФ. Суд по 3 делам прокурору отказал, по 1 делу суд оставил без рассмотрения, неявка истца на слушания 2 раза подряд. Решения и определение не обжаловались прокуратурой. Подготовлено и направлено в суд процессуальных документов
Принято участий в судебных заседаниях
При невозможности направления своего представителя для участия в судебном заседании, заблаговременно направляется ходатайство о переносе судебного заседания или о рассмотрения дела без участия представителя Управления. 4. В рамках имеющихся полномочий осуществляется подготовка или принятие совместно с другими структурными подразделениями, участие в подготовке проектов, визирование и согласование, проведение правовой экспертизы, дача правовых заключений и ответов по: - учредительным документам, внутренней организационно-распорядительной документации и изменений к ним; - государственным контрактам и договорам, договорам гражданско-правового характера, соглашениям, порядка проведения торгов и конкурсов, конкурсной документации; - приказам, распоряжениям, инструкциям, должностным регламентам, положениям и другим ненормативным правовым и локальным актам Управления, в том числе и связанным с кадровой политикой; - приказам, распоряжениям и другим ненормативным правовым и локальным актам Управления, связанным с осуществлением государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности Управления; - составлению протоколов и постановлений, связанных с применением Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; - письменным обращениям, заявлениям и жалобам граждан и организаций, поступающих в Управление; - иным вопросам. Оказание сотрудникам Управления правового содействия по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений Управления, дача консультаций, заключений, справок. Подготовка и подписание актов проверок по результатам мероприятий по контролю, предписаний об устранении нарушений в установленных сферах деятельности Управления. Количественный показатель за отчетный период – 67. «Обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора» Информационно-коммуникационная инфраструктура Управления Роскомнадзора по Брянской области включает 30 компьютеров, 4 ноутбука, 14 МФУ, 9 принтеров, 3 сканера, 1 сервера, которые объединены в локальную сеть с выходом в Интернет. Специализированная организация обеспечивает предоставление и техническое обслуживание канала связи между двумя офисами Управления. Для оперативной связи с сотрудниками начальникам отделов предоставлена возможность пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи и иными сопряженными с ними услугами в рамках договора на корпоративное обслуживание. Закрытая локальная сеть ЕИС Роскомнадзора включает в себя 8 рабочих мест без выхода в Интернет. АРМ сотрудников поддерживаются в рабочем состоянии, регулярно обновляется антивирусное ПО. Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия, - 2. Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют. Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора |  | Перечень нормативных правовых актов (нпа), устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и... |
| Перечень нормативных правовых актов (нпа), устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и... | | Управление Роскомнадзора по Брянской области объявляет о начале приема документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности... |
| Организация и проведение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора |
| Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | | Организация и проведение проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных... |
| Управление Роскомнадзора по Брянской области объявляет о начале приема документов на конкурс для замещения вакантной должности государственной... | | Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций |