X. ВОДООТВЕДЕНИЕ И ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД
Единая централизованная система бытовой канализации организована только в д.Коряково. Централизованной системой канализации охвачено около 27 % территории жилой застройки. Другие населенные пункты поселения не имеют централизованного отвода бытовых и производственных сточных вод. Жители пользуются выгребами или надворными уборными, которые имеют недостаточную степень гидроизоляции, что приводит к загрязнению территории.
Представляется целесообразным в программе комплексного развития системы централизованного водоотведения сельского поселения село Ворсино, предусмотреть следующие мероприятия:
строительство новых канализационных сетей;
реконструкция ветхих канализационных сетей;
оптимизация энергопотребления оборудования.
Необходима реализация ряда технических мероприятий, которые подробно отображены в приложении 2.
XI. СБОР И ТРАНСПОРТИРОВКА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
За последнее десятилетие охрана окружающей среды превратилась в глобальную проблему, которая связана главным образом с ухудшением состояния окружающей среды в результате активно растущего антропогенного воздействия. Это обусловлено развитием промышленности и производства, ускоряющейся урбанизацией, загрязнением окружающей среды различными отходами в результате роста городов.
В населенных пунктах одной из основных проблем загрязнения окружающей среды является образование отходов в результате жизнедеятельности человека. Рост потребления товаров и услуг привел к резкому возрастанию объемов твердых бытовых отходов. Это отходы, которые накапливаются в общественных, жилых, торговых зданиях, предприятиях и заводах. К твердым бытовым отходам также относят мусор на дворовых территориях и крупногабаритный строительный мусор. Твердые бытовые отходы засоряют и разрушают окружающую среду, в связи с чем создается угроза здоровью населения, нарушается равновесие в экологии, а также оказывается негативное влияние на флору и фауну всех населенных пунктов.
Следовательно, в целях сокращения негативного воздействия на окружающую среду и сохранения благоприятных условий для проживания на территории Поселения требуется решение проблем, связанных со сбором, транспортировкой, утилизацией и захоронением ТБО. В связи с этим проведен анализ существующей системы обращения с твердыми бытовыми отходами в Поселении, на основании результатов которого составлен прогноз развития в сфере утилизации ТБО и выработана перспективная схема, направленная на решение вышеуказанных проблем.
11.1. Анализ существующей системы сбора и транспортировки ТБО
В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, соответственно, решение проблем по обращению с отходами в границах населенных пунктов сельского поселения село Ворсино осуществляется на уровне Поселения. В то время как организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является полномочием Боровского муниципального района.
Одним из приоритетных направлений по созданию благоприятной экологической обстановки на территории Поселения является сбор, вывоз отходов производства и потребления.
Санитарная очистка населенных пунктов - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, которое включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов и уборке территорий населенных пунктов Поселения.
Генеральная схема очистки территории населенного пункта - основополагающий документ, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населенного пункта. Целью схемы генеральной схемы очистки является создание эффективной схемы удаления ТБО в Поселении на основе решения комплекса работ по организации, сбору и вывозу отходов.
Для достижения поставленной цели требуется выполнение следующих основных задач:
- выбор наиболее эффективных в санитарном, экологическом и техническом отношениях мероприятий, при минимальных строительных и эксплуатационных расходах;
- совершенствование существующих и разработка новых нормативных документов, отвечающих реальной ситуации;
- усиление контроля за сбором и вывозом ТБО;
- оценка объемов образования бытовых отходов в Поселении для проживающего зарегистрированного населения, частных домовладений;
- определение очередности объезда (составление маршрута) транспортных средств, выделенных для вывоза ТБО.
Организация работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагается на специализированные организации по вывозу твердых бытовых отходов, управляющие компании, ТСЖ, индивидуальных предпринимателей, владельцев или пользователей земельных участков, зданий, строений и сооружений. В настоящее время на территории сельского поселения село Ворсино сбор и транспортировку ТБО осуществляют специализированные организации.
К твердым бытовым отходам относятся отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов, содержания домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно - бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения.
Морфологический состав отходов – это важный показатель, характеризующий источники образования отходов и позволяющий отслеживать основные потоки ТБО.
Обычно, под морфологическим составом отходов понимается содержание отдельных составляющих частей отходов, выраженных в процентах к их общей массе. Твердые бытовые отходы делятся на группы по типу основного компонента:
- строительный мусор;
- бумага (макулатура: газеты, журналы, плакаты, коробки и др.);
- пластмассы (большая часть - различная одноразовая пластмассовая тара);
- пищевые и растительные отходы;
- металлолом (цветные и чѐрные металлы);
- стекло (большая часть составляет стеклотара);
- дерево (опилки, мебель);
- резина (шины, транспортные ленты);
- другие компоненты (текстиль, кожа и т.д.).
В морфологическом составе ТБО наблюдаются как сезонные изменения, так и изменения связанные с уровнем жизни и характером деятельности населения.
Санитарная обстановка поддерживается в том числе за счет установления урн стандартного образца на остановках общественного транспорта, у входов в административные и общественные здания, объекты торговли, школы, больницы, на детских площадках, зонах отдыха, и других местах массового посещения населения, на улицах, у подъездов жилых домов. Установка, очистка и ремонт урн осуществляются организациями, на которые возложена уборка указанных территорий.
Урны очищаются от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически (не реже 1 раза в месяц) промывать. Количество отходов увеличивается, соответственно, экологическая обстановка с каждым годом ухудшается.
Вместе с тем на территории Поселения существует проблема образования несанкционированных свалок в связи с нежеланием граждан оплачивать услуги специализированных организаций и осуществлять самовывоз ТБО к местам складирования.
Ликвидация несанкционированных свалок на территории населенных пунктов Поселения влечет за собой необходимость выделения дополнительных бюджетных средств. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест предусматривает сбор и вывоз отходов из жилых и общественных зданий, объектов культурно-бытового назначения. Объектами очистки являются: территории домовладений, уличные проезды, объекты культурно-бытового назначения, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов: хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и смета; прочих бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.
Для создания благоприятных условий, обеспечения санитарного состояния территорий населенных пунктов и улучшения экологической обстановки в первую очередь требуется определение норм накопления твердых бытовых отходов, что позволит определить объем необходимых мероприятий и услуг по сбору, транспортировке, захоронению и утилизации отходов. Так как именно нормы накопления ТБО являются основным фактором, влияющим на стратегию управления твердыми бытовыми отходами любого города.
Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для учреждений и предприятий общественного и культурного назначения.
Нормы накопления - это количество бытовых отходов, образующихся за определенный период времени на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда; 1 м2торговой площади и т.д.), определяют в каждом конкретном населенном пункте.
На нормы накопления и состав бытовых отходов влияют такие факторы, как степень благоустройства жилищного фонда (наличие газа, водопровода, канализации, системы отопления), вид топлива при местном отоплении, развитие общественного питания, культура торговли, степень благосостояния населения; климатические условия - различная продолжительность отопительного периода).При определении норм накопления ТБО имеют значение образ жизни и степень благосостояния населения. В неблагоустроенных жилых домах нормы накопления значительно отличаются от норм накопления в благоустроенных многоквартирных домах. В связи с этим нормы накопления твердых бытовых отходов могут характеризовать уровень жизни населения на территории Поселения.
При определении нормы накопления ТБО для жилищного фонда за расчетную единицу принимается 1 человек, для бюджетных и коммерческих учреждений и предприятий обычно используют 1 место или 1 кв.м. площади.
Нормы накопления бытовых отходов устанавливаются согласно методике "Рекомендации Академии ЖКХ им. К.Д. Панфилова" утвержденной министерством ЖКХ РСФСР 1982 г. Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов для населения утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Именно достоверная информация о количестве накапливающихся в Поселении отходов дает возможность эффективно и грамотно организовать работу по обращению с ТБО, включая сбор, транспортировку, обезвреживание и утилизацию.
С учетом численности населения максимальное количество твердых бытовых отходов образующихся за 2013 год составило порядка 3,9 тыс.м3 (Таблица 20).
Таблица 20
Максимальное количество образующихся твердых бытовых отходов
Численность населения, тыс.чел.
|
Нормы
накопления
отходов,
м3/чел в год
|
Плотность
образующихся
ТБО, кг/м3
|
Образовалось
ТБО от
населения, кг
|
Общее количество
образующихся
ТБО, м3 в год
|
2,3
|
1,7
|
210
|
821100
|
3910
|
Расчетные нормы накопления отходов составляют:
- по твердым отходам 250 кг на человека в год или 1,7 куб. м в год на 1 чел.;
- смет с 1 куб. м твердых покрытий улиц 10 кг в год.
В настоящее время на территории Поселения применяется контейнерный сбор ТБО от населения с учетом количества образующихся ТБО.
Для временного складирования ТБО расположено 14 контейнерныхплощадок.
Отходы с площадок регулярно вывозятся.
Жители сектора индивидуальной застройки производят сбор мусора на приусадебных участках, затем ТБО вывозятся специализированной техникой, регулярно объезжающей по закрепленным территориям.
Часть мусора вывозится жителями самостоятельно собственными транспортными средствами либо на договорной основе с физическими и юридическими лицами.
Временное хранение крупногабаритного мусора следует осуществлять в специальных местах на контейнерных площадках. Сбор крупногабаритного мусора предусматривается патрульным методом, в, предназначенные для сбора ТБО от жилых домов, не допускается.
При проектировании мусороперерабатывающих предприятий, полигонов, организации схемы сбора и транспортировки требуется определение существующих и прогнозных норм накопления ТБО в целях недопущения недогрузки или перегрузки пущенного в эксплуатацию комплекса.
В соответствии с Рекомендациями по определению норм накопления твердых бытовых отходов, определение норм накопления твердых бытовых отходов производится отдельно для зданий с различным уровнем благоустройства. Для проведения натурных замеров выделяются жилые здания без арендаторов двух типов:
1. благоустроенные дома, использующие газ или электроэнергию для приготовления пищи и бытовых нужд, имеющие водопровод, канализацию, центральное отопление;
2. неблагоустроенные дома с печным отоплением, не имеющие водопровода и канализации.
При центральном отоплении и использовании газа или электроэнергии для приготовления пищи отходы топлива в квартирах полностью отсутствуют. Вместе с тем исключается возможность сжигания горючей части отходов (бумага, картон, древесина и т.п.). Это увеличивает объем отходов и уменьшает их среднюю плотность.
В сельском поселении село Ворсинорасположены как благоустроенные, так и неблагоустроенные жилые дома.
Уточнение норм накопления ТБО проводится каждый год. Норма накопления ТБО по массе возрастает в пределах 0,3 - 0,5 % в год, а по объему - 0,5 - 1,5% в год.
В настоящее время, учитывая количество образующихся ТБО, плотность расселения и численность населения, в Поселении применяется технология несменяемых мусорных контейнеров.
Сложившаяся система сбора и удаления твердых бытовых отходов не предусматривает раздельного сбора бытовых опасных отходов и отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья.
Сбор твердых бытовых отходов на территориях предприятий и организаций производится работниками данных предприятий и организаций. Вывоз ТБО осуществляется транспортными средствами данных предприятий и организаций либо на основании договоров с иными юридическими или физическими лицами.
Администрацией Поселения осуществляется контроль за состоянием территории посредством объезда территории Поселения с целью выявления несанкционированных свалок и принятия мер по их ликвидации.
Для обеспечения финансирования данных работ при планировании бюджета на соответствующие периоды закладывается определенная сумма на ликвидацию несанкционированных свалок.
Основными нерешенными вопросами в сфере санитарной очистки территории Поселения являются:
отсутствие пунктов приема вторичного сырья;
наличие несанкционированных свалок на территории Поселения, приводящих к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха.
11.2. Перспективная схема обращения с твердыми бытовыми отходами
Экологическая ситуация существенно влияет на здоровье население, на привлекательность Поселения как постоянного места проживания и ведения трудовой деятельности.
Задачей в сфере обращения с ТБО является достижение заметного повышения социально-экологической безопасности Поселения от воздействия ТБО, включая повышение уровня чистоты на его территории, создание удобств для населения в плане улучшения качества предоставляемых услуг по удалению ТБО. Основными задачами в сфере обращения с ТБО являются:
уменьшить вредное влияние бытовых отходов на окружающую среду и здоровье человека;
создать условия для очищения территории населѐнных пунктов от загрязнения бытовыми отходами;
улучшить обслуживание населения в сфере обращения с ТБО.
Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории сельского поселения село Ворсино утвержден решением Сельской Думы от 11.11.2009 № 31. Его основное направление обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления; улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории сельского поселения; ликвидация существующих и предотвращение образования новых несанкционированных свалок на территории поселения.
Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, своевременное удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Варианты сбора твердых бытовых отходов зависят от численности населения и от наличия на территории специализированной организации.
Основными вариантами сбора ТБО в населенных пунктах являются:
1. Бесконтейнерная система сбора отходов;
2. Сбор отходов с применением несменяемых контейнеров;
3. Сбор смешанных или отсортированных отходов из большегрузного контейнера.
Бесконтейнерная схема предусматривает сбор ТБО мусоровозным транспортом непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных средств предварительного сбора. Схема предусматривает следование мусоровоза по обслуживаемому участку с периодическими, строго регламентированными по времени остановками для заполнения кузова.
Преимущество бесконтейнерной схемы сбора ТБО в минимальных затратах на ее организацию, возможности использования на территориях, где по санитарно-гигиеническим условиям невозможно организовать предварительный сбор ТБО в контейнеры.
Недостатками бесконтейнерной схемы сбора ТБО является низкая производительность процесса при использовании машин без уплотнения ТБО в кузове, высокие требования к планированию маршрута (времени прибытия на каждую остановку) и его выполнению водителем.
Сбор отходов с применением несменяемых контейнеров – традиционная схема сбора отходов, которая широко распространена во всех городах. Население выносит смешанные или отсортированные отходы на контейнерную площадку со стандартными контейнерами объемом 0,75 м3. Количество контейнерных площадок зависит от численности населения, норм накопления отходов, плотности застройки, периодичности вывоза отходов.
В среднем, по математическим расчетам, на населенный пункт численностью 2,3 тыс. человек с периодичностью вывоза отходов 1 раз в два дня, необходимо порядка 30контейнеров.
Капитальные затраты на организацию данной схемы сбора и вывоза отходов составяют:
приобретение необходимого количества контейнеров: 4 600 руб./шт. * 30 шт. =
138000,00 руб.
Обустройство контейнерных площадок: (2 контейнера на 1 площадку) –
15 шт. * (9940+3800*3) = 320100,00 руб.
Общая сумма затрат на организацию контейнерных площадок составит 458100,00 руб.
Вывоз ТБО производится контейнерными мусоровозами с боковой, задней (реже – фронтальной) загрузкой. Так, отходы из контейнера перегружаются в кузов и контейнер устанавливается обратно на площадку.
Достоинствами схемы использования сменяемых контейнеров являются доступность услуги по сбору ТБО для населения в любое время суток, что ведет к снижению числа несанкционированных свалок (в сравнении и бесконтейнерной схемой), возможность использования мусоровозов с высокой степенью уплотнения ТБО в кузове.
Недостатками схемы являются необходимость организации мест временного хранения ТБО (контейнерных площадок), низкая технологичность процесса загрузки (просыпание отходов, применение ручного труда), сложность организации регулярной мойки контейнеров.
В населенных пунктах с неорганизованной системой сбора и вывоза отходов или с большим транспортным плечом возможно строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов. Асфальтированную площадку с установленным на ней контейнером (бункером) большой емкости (30 м3), оснащенным системой «мультилифт», предлагается строить по типовому проекту и размещать в местах образования стихийных и несанкционированных свалок.
Места дислокации пунктов сбора и временного накопления отходов, маршруты и графики их вывоза, экономически обоснованные тарифы определяются по итогам разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований.
Для организации данной системы сбора ТБО в сельском поселении село Ворсинонеобходима установка 8 большегрузных контейнеров с вывозом отходов (при температуре -5 град. и ниже) раз в трое суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) раз в сутки (ежедневный вывоз).
Затраты на организацию контейнерных площадок составят:
Приобретение контейнеров: 132 000 руб./шт. *8 шт. = 1 056 000,00 руб.
Обустройство контейнерной площадки: 8*(9940+3800*3)= 170720,00 руб.
Общая сумма затрат на организацию данной схемы сбора и вывоза отходов составит
1 226720,00руб.
В настоящее время на территории муниципального образования сельское поселение село Ворсино для сбора и вывоза бытовых отходов оборудовано 14 контейнерных площадок, кроме того, для сбора мусора в частном секторе установлено 8 большегрузных контейнеров, что соответствует расчетному количеству.
Контейнерные площадки для сбора и временного накопления отходов с установленными на них контейнерами (бункерами) должны соответствовать следующим требованиям:
1. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и огражденной зелеными насаждениями.
2. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
3. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).
4. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти.
5. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и выгребных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями органов местного самоуправления.
6. Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).
7. Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.
На основании существующей системы сбора и вывоза отходов экономически целесообразным является совершенствовать существующую бесконтейнерную схему сбора отходов с обеспечением 100% охвата населения предоставляемыми услугами.
Между собой схемы сбора отходов отличаются не только применяемыми средствами накопления отходов (контейнеры, мешки), но и сбором отходов, транспортными средствами, использованными в дальнейшей транспортировке.
Качество собранных отходов(сортированные или несортированные отходы) обуславливает также вид дальнейшего использования этих отходов. Несортированные отходы в основном попадают на захоронение, а сортированные или частично сортированные – доставляют на предприятия по переработке или в центры обработки.
Анализ морфологического состава ТБО показал, что выделение из общего потока отходов таких компонентов как: макулатура, стекло, полимеры и пищевые отходы - позволит снизить объем захоронения на 40%.
На территории поселения организуется система сбора отходов, отвечающая следующим требованиям: максимальное извлечение вторичного ресурса, с сохранением высокого уровня чистоты сырья, минимизация неблагоприятного воздействия на здоровье человека и снижение количества отходов, размещаемых в окружающей среде.
Существуют различные варианты схем раздельного сбора отходов от населения, которые можно разбить на две основные группы: одна группа решений подразумевает участие населения, другая пытается обойтись без его помощи.
Раздельный сбор отходов потребления решает целый комплекс задач:
снижение затрат на переработку отходов;
выделение опасных отходов;
повышение качества продуктов переработки отходов;
ресурсосбережение, за счет вовлечения в хозяйственный оборот большего количества вторичных материалов.
Внедрение раздельного сбора возможно по следующим сценариям:
раздельный сбор смеси сухого утильного сырья;
раздельный сбор сухих и влажных отходов;
система четырех потоков.
С учетом сложившейся системы сбора отходов необходимо проводить работу с населением по сбору в отдельную тару потенциального вторичного сырья.
Также на территории поселения возможна установка нескольких специализированных контейнеров для сбора вторичного сырья (отходов бумаги и картона, пластмасс, стекла, металла, текстиля). Специализированные контейнеры должны быть оборудованы загрузочными отверстиями и крышками, предотвращающими складирование в контейнеры обычных отходов и намокание вторичных ресурсов в контейнерах.
Опасные отходы собираются в специальную емкость (пакет, бак, контейнер) и вывозятся на последующую утилизацию и обезвреживание.
Отходы из контейнеров для раздельного сбора ТБО поступают для дополнительной сортировки на мусоросортировочные комплексы, где производится их досортировка по фракциям и сортам, пакетирование и отгрузка потребителю.
Любая схема внедрения раздельного сбора подразумевает участие населения. Для повышения эффективности процесса сортировки отходов необходимо стимулирование населения.
Сбор и вывоз медицинских, промышленных отходов должен осуществляться в соответствии с действующими нормативно правовыми актами.
С целью обеспечения экологической устойчивости и благоустройства территории требуется:
рекультивировать несанкционированные свалки ТБО;
оборудование места для ТБО.
С целью обеспечения экологической устойчивости и благоустройства территории Поселения требуется:
инвентаризировать, ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки ТБО;
оборудование площадок для ТБО;
приобретение контейнеров для сбора мусора;
строительство контейнерных площадок.
Для населенных пунктов Поселения возможно применение схемы сбора бытовых отходов контейнерным способом. Таким образом, в крупных населенных пунктах Поселения целесообразно применение традиционной схемы сбора отходов с использованием несменяемых контейнеров.
|
