Профсоюз работников народного
образования и науки
Российской Федерации
Саратовская
областная организация
Методическое пособие
«Как сделать профсоюзное собрание интересным и эффективным».
г. Саратов
март, 2016 г.
Уважаемые председатели первичных профсоюзных организаций!
Профсоюзное собрание является универсальной формой организаторской работы по реализации первичной профсоюзной организацией уставных задач. Хорошо подготовленное профсоюзное собрание является показателем сплоченности и профсоюзной солидарности.
На собрании вырабатывается позиция общественной организации в отношении массовых акций, утверждается план действий по реализации намеченных вышестоящим профсоюзным органом направлений работы. Это мощная трибуна, где наряду с обобщением опыта, подведением конкретных итогов деятельности высказывается критика, выдвигаются требования, принимаются решения по заключению и выполнению коллективного договора, по улучшению условий труда, повышению жизненного уровня членов Профсоюза. Через собрание реализуются основные нормы профсоюзной демократии: коллегиальность, выборность, гласность, регулярность отчетности.
Профсоюзное собрание - это высший орган первичной профсоюзной организации. Собрание обеспечивает выборы председателя, профсоюзного комитета, ревизионной комиссии.
И что очень важно, профсоюзное собрание - основной ресурс мотивации. Плохая подготовка собрания, нерегулярность проведения собраний первичной профсоюзной организации, неосведомленность работников о деятельности Профсоюза негативно сказывается на активности членов Профсоюза, приводит к тому, что работники могут потерять веру в возможности профсоюзной организации защитить их права и интересы.
Данное пособие подготовлено специалистами комитета для председателей первичных организаций Профсоюза (в том числе первичных организаций с правами территориальной). В нем отражены основные критерии эффективности профсоюзного собрания, подобран арсенал средств и методов, которые не позволят пройти собранию формально. Спасибо авторам за подбор материалов! Надеюсь на то, что данное методическое пособие станет вашей настольной книгой.
Председатель: Н.Н.Тимофеев
Часть I.
Критерии эффективности профсоюзного собрания.
Необходимость профсоюзных собраний – это уставная необходимость. Статья 20 Устава Общероссийского Профсоюза образования определяет, что собрание созывается по мере необходимости и не менее одного раза в год.
На собрании утверждается Положение о первичной профсоюзной организации. Устав Профсоюза и Положение об организации определяют, что дата и место проведения собрания, повестка дня объявляются не менее чем за 15 дней до установленного срока и не менее чем за месяц в первичной профсоюзной организации с правами территориальной. Собрание является правомочным при наличии кворума. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих. Данные требования определяют правомочность принятых на собрании решений.
К сведению: Собрание правомочно, если присутствуют более 50% от числа членов Профсоюза, состоящих на учете (включая отпускников, больных, командированных). В настоящее время профсоюзный комитет устанавливает неработающим пенсионерам льготный профсоюзный взнос. Неработающие пенсионеры, являющиеся членами Профсоюза, должны тоже участвовать в профсоюзном собрании. Членами Профсоюза являются также работники, уволенные по сокращению штатов, если они не трудоустроены в течение 6 месяцев. Будьте внимательны при определении кворума собрания!
Эффективность проводимого профсоюзного собрания во многом предопределяется злободневностью обозначенной повестки дня, важностью обсуждаемого вопроса.
Есть вопросы, которые профсоюзный комитет обязан вынести на рассмотрение собрания по действующему Уставу Общероссийского Профсоюза образования (см. Часть II настоящего пособия). Есть вопросы, которые являются злободневными именно для данного коллектива. Например, вносятся изменения в отдельные локальные акты образовательной организации, рассматривается положение дел по охране труда и т.д.
Критерий степени подготовленности.
Данный критерий имеет несколько составляющих:
1.Тезисы доклада, проблемы по вопросам повестки дня желательно предварительно рассмотреть на заседании профсоюзного комитета.
2.Заранее определить основных выступающих.
3.Проект постановления также предварительно подготовить, он должен быть конкретным, четким и выполнимым.
От того, насколько тщательно и серьезно подготовлено собрание зависит и интерес работников и отношение к собранию социального партнера.
Безусловно, что активность самих участников собрания является очень важным показателем эффективности профсоюзного собрания. Как можно добиться активности членов Профсоюза, участвующих в собрании?
Опытные председатели первичных профсоюзных организаций заранее оповещают членов Профсоюза о собрании, собирают предложения, проводят анкетирование, открывают «Почтовый ящик» для деловых предложений и критических замечаний. Свое мнение по обсуждаемому вопросу готовят постоянные комиссии.
Информационные технологии сегодня активно входят в практику работы профсоюзных организаций. Возможны и интерактивный опрос членов Профсоюза, и «прямая линия» с представителями вышестоящих профсоюзных органов, и презентация доклада, и видеоролики событий профсоюзной жизни, и музыкальное сопровождение мероприятия.
Критерий хорошего настроения.
Андрагогика – наука об обучении взрослых, свидетельствует, что обучение будет эффективным, если пройдет весело!
В отношении профсоюзного собрания тоже можно говорить о настроении!
Оформление помещения: наличие флага, профсоюзной символики, использование эмблемы «Года правовой культуры», использование «Профсоюзного гимна», все это имеет большое значение для создания деловой атмосферы собрания и дружелюбного настроения.
Собрание, кроме того, хороший повод сказать «спасибо» профсоюзному активу и социальным партнерам, вспомнить о юбилярах и победителях профессиональных и профсоюзных конкурсов.
При хорошем настроении члены Профсоюза не пожалеют времени, потраченного на собрание.
Когда можно считать собрание завершенным? Когда проголосовали за принятие постановление? Когда председательствующий объявил собрание закрытым?
А если приняли постановление, то ведь его надо выполнять! Так, что завершенным собрание можно считать после того, как:
- протокол собрания оформлен, подписан председателем первичной профсоюзной организацией,
- информация о принятом на собрании решении вывешена на сайте и в «Профсоюзном уголке»,
-направлены в соответствующие инстанции письма и обращения по обсуждаемому вопросу,
-о выполнении постановления отчитались перед членами Профсоюза.
Эффективность собрания определяется успешностью выполнения принятых решений.
Не забывайте доложить членам Профсоюза о выполнении ранее принятых решений!
Часть II.
Обязательные профсоюзные собрания
Статья 18., пункт 3 Устава Профсоюза:
Первичная профсоюзная организация обязана «разрабатывать и заключать коллективный договор, контролировать его выполнение, содействовать заключению и контролю за выполнением иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений».
Таким образом, один раз в год на профсоюзном собрании необходимо слушать вопрос «О ходе выполнения коллективного договора».
Вполне возможным является рассмотрение данного вопроса по конкретной тематике: например рассматривать исполнение коллективного договора в части исполнения права на достойный уровень оплаты труда, в части использования работниками социальных льгот и гарантий, или в части исполнения пенсионных прав работников, прав на здоровые и безопасные условия труда. Рассмотрение конкретного вопроса вызовет живой интерес работников, они будут определять собственную выгоду от заключенного коллективного договора. Например, можно подсчитать среднюю заработную плату, сколько средств затрачено на одного работника при решении вопросов охраны труда и безопасности, какая сумма материальной выгоды имеется при получении дополнительных отпусков и т.д. Математический подсчет «экономической выгоды» от заключенного договора послужит хорошим мотивационным ресурсом.
При этом председатель первичной профсоюзной организации не должен стесняться говорить о том, что инициатором, «главным закоперщиком» коллективного договора является профком образовательной организации.
|
Статья 18, пункт 8 Устава Профсоюза:
Первичная профсоюзная организация обязана «вносить на рассмотрение собрания вопросы, предложенные к рассмотрению вышестоящими профсоюзными органами»
-
В 2015 году, например, проведены собрания с единой повесткой дня «Основные итоги VII Съезда Профсоюза и 25-летие Общероссийского Профсоюза образования»
|
Статья 14, п.5.9 Устава Профсоюза:
Выборные коллегиальные органы Профсоюза и организаций Профсоюза в период между очередными отчетно-выборными собраниями, конференциями, Съездом ежегодно отчитываются о своей деятельности перед избравшими их организациями Профсоюза, Профсоюзом.
-
Постановлением Исполнительного комитета Профсоюза от 22 сентября 2015года №205, Постановлением Президиума Саратовской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ № 37 от 27 октября 2015 года с 2015 года введен ежегодный Открытый (публичный) Отчет (доклад) выборного органа первичной профсоюзной организации.
|
Таким образом, по итогам прошедшего года профсоюзный комитет обязан отчитаться о проделанной работе.
Повестка дня собрания: «Об отрытом (публичном) Отчете (докладе) профсоюзного комитета школы, детского сада и т.д.)»
Целью такого отчета является повышение прозрачности деятельности профкома и на этой основе формирование позитивной мотивационной среды, осознанного профсоюзного членства.
Собрание с данной повесткой дня, по всей вероятности, должно быть открытым (то есть на него приглашаются все работники образовательной организации). Цель подготовки отчета выборного органа первичной профсоюзной организации - проинформировать и социальных партнёров, и членов Профсоюза, и всех работников образовательной организации об основных результатах деятельности профсоюзного комитета по представительству и защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, о развитии социального партнёрства, о ходе выполнения коллективного договора. Отчет – это тоже ресурс мотивации!
Объём отчёта
Отчет профкома первичной профсоюзной организации 2-3 страницы, комитета первичной профсоюзной организации с правами территориальной – 8 -10 страниц.
Порядок подготовки Отчёта:
1.Профсоюзный комитет утверждает Рабочую группу и координатора, ответственного за подготовку Отчёта. В подготовке Отчёта могут принимать участие все члены комитета, члены постоянных комиссий, профсоюзный актив.
2.Профсоюзный комитет утверждает структуру Отчёта (структура может быть типовой или гибкой с учётом особенностей отчётного года);
3.Рабочая группа собирает необходимые для Отчёта данные (анализируется выполнение Плана работы профкома, протоколы собраний, заседаний профкома, постоянных комиссий).
4. Рабочая группа составляет проект Отчёта и проект также утверждается на заседании профсоюзного комитета организации Профсоюза.
Содержание Отчёта (доклада):
-краткая характеристика организации Профсоюза (структура, численность, динамика профсоюзного членства за истекший период);
-деятельность профсоюзного комитета (количество заседаний, рассмотренные за календарный год вопросы, принятые решения и т.д.);
-выполнение пунктов коллективного договора по итогам года (социальное партнёрство: совместная работа с работодателями, органами управления образованием и др.);
-краткие результаты уставной деятельности (общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, социально-экономические вопросы, охрана труда, инновационные формы работы, организация летнего отдыха, работа с молодыми педагогами, информационная работа, взаимодействие со СМИ, обучение актива и т.д.);
-общие выводы по работе за год.
ВАЖНО:
Доклад подписывается председателем организации Профсоюза.
Доклад является документом текущего хранения и находится в течение года в доступности для членов Профсоюза и профсоюзного актива.
Доклад размещается в открытом доступе на сайтах, страницах профсоюзных организаций в интернете, профсоюзных уголках и других средствах информации.
|
Часть III.
Компетенции профсоюзного собрания.
К исключительной компетенции собрания относятся вопросы:
избрание председателя первичной организации
избрание комитета первичной профсоюзной организации
избрание контроль-ревизионной комиссии
определение стратегии и тактики, приоритетных направлений работы профсоюзного комитета
заслушивание и обсуждение отчетов о работе выборных органов и ревизионной комиссии
принятие решения о членстве профсоюзной организации в Профсоюзе,
выдвижение и избрание делегатов
утверждение сметы расходов, заслушивание отчетов о выполнении сметы
определение требований при ведении переговоров
принятие решения об участии в коллективных действиях
Часть IV.
Порядок проведения профсоюзного собрания
 Итак, подготовка к собранию включает в себя:
1.Четкое определение даты, времени, места проведения.
2. Информирование членов Профсоюза. Объявление вывешивается (не менее чем за 15 дней) на видных местах (указываются дата, время, место проведения, повестка дня, докладчики). Объявление должно быть ярким и емким.
3. Подготовка к регистрации присутствующих и проверка учета членов Профсоюза.
4. Подготовка памятки для докладчика и выступающих.
5. Подготовка необходимых документов:
-доклад
-проект постановления
-списки рабочих органов (президиума, редакционной, счетной комиссии и т.п.)
-порядок ведения собрания
-списки предполагаемых выступающих (желательно от каждого структурного подразделения)
-материалы для ведения протокола (бумага, ручки и т п.).
6.Подготовка помещений, столы, стулья для президиума, секретаря, регистрации, количество мест соответственно ожидаемому количеству участников собрания, при необходимости — микрофон, эстетическое и музыкальное оформление, наглядная агитация, дополняющая доклады и информации.
Уровень подготовки собрания свидетельствует об уровне культуры, организованности и ответственности организаторов: оргмассовой комиссии и председателя профкома.
|
 Каков порядок ведения собрания?
1.Регистрация присутствующих, определение кворума.
Регистрацию осуществляют члены оргмассовой комиссии. Для регистрации используются списки членов профсоюза.
Регистрируются также приглашенные.
2. Открытие собрания.
Открывает собрание председатель профсоюзной организации, который сообщает о кворуме, о приглашенных и ставит на голосование вопрос об открытии (начале) собрания.
3.Выборы руководящих органов собрания: президиума, секретаря (можно ограничиться председателем собрания и секретарем), можно избрать редакционную комиссию (т.е. комиссию по подработке проекта постановления), группу счетчиков.
После голосования собрание ведет избранный председатель.
4. Утверждение повестки дня и регламента работы.
Называется каждый вопрос конкретно.
Председатель следит за тем, чтобы обсуждение шло строго по повестке дня и не касалось других вопросов, чтобы соблюдался установленный регламент работы.
5. Выступление докладчика (возможны выступления содокладчика) по вопросам повестки.
После выступления следуют ответы на поступающие вопросы. Если по данному вопросу не один докладчик, дают право выступить и другим содокладчикам.
6.Избрание редакционной комиссии (в том случае, если ее не избрали при открытии собрания).
7. Обсуждение доклада.
При объявлении выступающего называются его фамилия, имя, отчество, должность и структурное подразделение, где он работает.
8. Заключительное слово докладчика.
Заключительное слово предоставляется в случае необходимости для пояснений и ответов на вопросы, поступившие в ходе выступлений или письменно. (! Не следует допускать ответы после каждого выступления и встречные вопросы к выступающим, поскольку нарушается деловой ритм и вызываются отрицательные эмоции).
9. Обсуждение проекта постановления.
В течение всего обсуждения редакционная комиссия, слушая выступления, вносит изменения и дополнения в подготовленный проект постановления. Поэтому комиссия должна сидеть в отдельно отведенном месте (все вместе), у каждого члена комиссии должен быть экземпляр проекта постановления, чистая бумага и ручка.
Заслушав предложение комиссии по проекту постановления, собрание принимает решение о принятии его за основу (голосование). Далее обсуждаются изменения и дополнения, которые вносятся присутствующими. Голосуют за них по мере поступления, а затем за принятие всего постановления в целом.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов профсоюза
10. Закрытие собрания, замечания, объявления.
|
