Швец Ю.Ю.
доц. к.э.н..
Институт проблем управления имени В.А. Трапезникова РАН г. Москва
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГООБРАЗОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИННОВАЦИОННОГО ПОДХОДА НА ПРИМЕРЕ УКРАИНЫ
Аннотация: Для обеспечения принятия эффективных решений предлагается концепция институционального объединения и формирования структуры инновационного научно-образовательного и производственного комплекса. Инновационный научно-образовательный и производственный комплекс обеспечит новые возможности для образовательного учреждения, связанные с организацией системы непрерывного образования, а также предоставления коммерческих услуг, выполнение государственного заказа на подготовку специалистов с высшим образованием, целевую подготовку специалистов по заданию малых, средних и крупных предприятий бизнеса, адаптацию образовательных программ к требованиям работодателей, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, как по заказу образовательных учреждений различных уровней, так и на заказ производственных предприятий и объектов социального комплекса. Выявленные меры, способствующие коммерциализации и трансферту технологии в таком комплексе. Сформулированы основные принципы обеспечения высокого качества подготовки специалистов на базе комплекса.
Ключевые слова: система высшего образования, инновации, комплекс, регион.
Переход к рыночным отношениям сопровождается рядом негативных тенденций в развитии системы образования и использования накопленного интеллектуального потенциала. Это заключается, прежде всего, в девальвации знаний и вузовского диплома незащищенности интеллектуального труда. Наметилась тенденция к снижению общественных запросов на специалистов. Почти половина всех типов профессий, по которым осуществляется подготовка в учебных заведениях, не нужна на рынке труда. До 50% молодых специалистов переквалифицируются не работая по специальности, полученной в учебном заведении. Ослабевают и теряются связи между высшими учебными заведениями и предприятиями .Наблюдается разбалансированность структуры и объемов подготовки специалистов и потребностей экономики на этапе становления рыночных отношений, чем подрываются основы образовательного комплекса. Определенная часть молодежи не ориентированная на получение наукоемких, современных профессий, готова удовлетвориться простым культурно - образовательным уровнем, обеспечивающим сомнительный материальный достаток. Инновационное развитие системы высшего образования способствует преодолению негативных тенденций. Устойчивое развитие системы высшего образования региона невозможно без инноваций [5 , с.43].Этим объясняется актуальность и выбор темы исследования .
Цели данной работы: 1) обосновать концепцию институционального объединения и формирования структуры инновационного научно-образовательного и производственного комплекса для обеспечения принятия эффективных решений; 2) определить меры, способствующие коммерциализации и трансферта технологий в таком комплексе, 3) сформулировать основные принципы обеспечения качества подготовки специалистов на базе комплекса.
Образовательный комплекс как системный объект имеет свою структуру. Она отражает его качественные стороны и помогает познать элементы и взаимосвязи между ними. Структура образовательного комплекса является внутренней и внешней. Внутренняя структура формирует функциональные звенья комплекса, обеспечивающих выполнение основного его задача - производство и предоставление образовательных услуг. Элементами этой структуры выступают образовательные учреждения различных видов и территориальных уровней, которые организуют, осуществляют учебно - воспитательный процесс и управляют им. Внешняя структура формирует пространственную среду, в которой функционируют основные звенья комплекса. Она, по отношению к ним, как правило, выступает обслуживающим и вспомогательным звеном. К таким предприятиям относятся полиграфические, кино- и фотостудии, телеобслуживания, компьютерного обслуживания и др. Эти предприятия принимают непосредственное участие в формировании образовательной среды в пространстве и во времени. В нем всегда находятся структурные элементы, которые имеют косвенное отношение к основным элементам комплекса, взаимодействуют с ними эпизодически и могут быть элементами других типов территориально - производственных или социально - территориальных комплексов.
Таким образом, в структурно-функциональном плане структура образовательного комплекса имеет вид концентрических окружностей, по связями и пространственным размещением имеют разную насыщенность элементам. Для исследования образовательного комплекса целесообразно проводить компонентно - функциональный и территориально - функциональный анализ. Он раскрывает отдельные аспекты структуры образовательного комплекса, позволяют изучить ее элементы и взаимосвязи между различными частями .
Результаты такого исследования являются исходными для изучения территориальной организации образовательного комплекса. Компонентно – функциональный аспект предполагает анализ образовательных подкомплекса. При этом исследуются не только подкомплексы, но и их связи и отношения, которые существуют между вспомогательными и обслуживающими звеньями. Такой подход позволяет охватить все системообразующие связи и отношения и получить больше информационных данных об элементах структуры образовательного комплекса. Каждому компоненту соответствуют определенные обслуживающие и дополняющие элементы, которые в совокупности формируют соответствующие подсистемы. Особенности каждого компонента этой структуры - целый комплекс образовательного обслуживания определенного уровня в зависимости от типа населенного пункта и места его в системе расселения. Внедрение рыночных отношений накладывает определенный отпечаток на организацию образовательного процесса и финансирование учебных заведений. Социальная необходимость развития образовательного комплекса объясняется тем, что в перспективе вероятно снижение интеллектуального потенциала общества, в частности, за счет уменьшения численности тех, кто учится.
В последнее время наблюдается уменьшение численности обучающихся в средних и профессионально - технических учебных заведениях. Если в 1990/91 гг. в высших учебных заведениях I -II уровней аккредитации училось 742 тыс. чел . , то в 2011 /2012 уч.г. - 357 тыс. [7 , с . 438]. В рамках высшей школы имеет место тенденция резкого снижения показателей по заведениям I-II уровней аккредитации и рост - по Ш -IV уровней аккредитации. Последнее обусловлено резким увеличением количества заведений негосударственной формы собственности и контингента студентов в них. Такое положение не может не беспокоить педагогов и общество в целом, поскольку не замедлит негативно отразиться на экономике, социальных процессах, которые происходят в нашем обществе.
Опыт развитых стран свидетельствует: преодолению экономических проблем способствовал именно продуманный образовательный комплекс, который является гарантом сохранения и роста интеллектуального потенциала общества. Другими словами, качественное обновление образовательного комплекса, его адаптация к структурным изменениям служат существенным фактором успеха экономических преобразований. Известный экономист Т.Ф. Друккер отмечает, например, что Япония - страна, бедная природными ресурсами - вывела себя из упадка благодаря высокому профессионализму, высококвалифицированному труду, высокому ровню образования.
Инновационное развитие системы высшего образования способствует коммерциализации и трансферту технологий, устойчивому развитию всей экономики региона [6 , с. 4]. В составе вузов Украины целесообразно создавать инновационные предприятия. Стимулом для развития инновационной экономики в Украине должен стать пакет законов, облегчающих трансферт технологий. Интегрированное образование рассматривается нами как механизм практической реализации обратной связи между производством и образованием. С учетом взаимосвязи научного и инновационного комплексов нами предлагается рассматривать их как единый научно - инновационный комплекс. В целях обеспечения принятия эффективных решений нами предлагается концепция институционально гообъединения и формирования структуры инновационного научно – образовательного и производственного комплекса.
В целях создания систем коммерциализации и трансферта технологии в инновационном научно-образовательном и производственном комплексе нужно проведение следующих мероприятий:
- принять ряд нормативно-правовых документов;
- создать соответствующие организационные структуры: технопарк, инновационно-технологический центр, инкубатор бизнеса, одновременно осуществлять процесс коммерциализации и трансферт технологий;
- обучить специалистов, которые должны быть подготовлены к организации и проведению большого объема работ, связанного с коммерциализацией и трансфертом технологий;
- создать в организации инновационный микроклимат в научно-инновационном комплексе;
- сформировать инновационную культуру, которая бы стимулировала участие сотрудников научно-инновационного комплекса, студентов и аспирантов в инновационной деятельности с целью доведения новых разработок до коммерческого продукта и получения дохода от инновационной деятельности.
Вуз, который организовал инновационный научно-образовательный и производственный комплекс получает возможность перехода от концепции учебного заведения, стремящегося выжить за счет вспомогательной внебюджетной деятельности к концепции успешной полноценной коммерческой прибыльной компании, основной особенностью которой является взаимодействие образовательной, научной, производственной и коммерческой деятельности. При этом создание подобного комплекса позволяет осуществить объединение материальных и финансовых ресурсов участников инновационного научно - образовательного и производственного комплекса с целью рационального использования, оптимизации налогообложения, обеспечения финансовой дисциплины. Одновременно с целями достижения инновационного прорыва по приоритетным направлениям реализации программы ставится задача подготовки специалистов по соответствующим научным специализациям. Именно поэтому в рамках создаваемого инновационного научно - образовательного и производственного комплекса должна быть осуществлена разработка учебных планов и программ, адаптированных к этой специализации. Качество образования, оцениваемое по степени соответствия целям, является одной из важных категорий, согласно которой в международной практике можно выделить пять основных подходов к организации деятельности вуза: традиционный, научный, управленческий, потребительский, демократический. Исходя из анализа ситуации, сложившейся в сфере образовательных услуг в части решения проблем качества подготовки специалистов, можно сформулировать основные принципы обеспечения качества подготовки специалистов на базе инновационного научно - образовательного и производственного комплекса:
- основой для построения модели повышения качества образования на базе инновационного научно - образовательного и производственного комплекса должна стать маркетинговая модель, в которой выбор формы образовательной деятельности основан на отношениях между производителями и потребителями образовательного продукта и услуги;
- в качестве показателей оценки качества образования на базе инновационного научно - образовательного и производственного комплекса выделяются: гибкость, конкурентоспособность, современность, компетентность, четкость, адаптивность, соблюдение академических прав, контроль за успеваемостью;
- управление качеством образования на базе инновационного научно -образовательного и производственного комплекса строится в условиях действия нормативно - централизованного механизма управления (государственные стандарты, процедуры аккредитации и аттестации, действующее законодательство) , но с преобладанием рыночной системы управления, обеспечивающей целенаправленную подготовку специалистов, имеющих заданные свойства;
- конкурентоспособность и качество подготовки специалиста в инновационном научно - образовательном и производственном комплексе обеспечивается эффективным функционированием системы управления качеством образования университетского комплекса, учитывающим специфические особенности конкретных сегментов инновационного научно - образовательного и производственного комплекса.
Реализация процедур адаптации образовательного процесса выполняется за счет вариативных возможностей учебных планов, набора и содержания учебных дисциплин, особенностей преподавания и акцентирование внимания на необходимых моментах содержания. На наш взгляд, достижение адаптивной профессиональной подготовки на базе инновационного научно - образовательного и производственного комплекса предполагает использование решений в части содержания образования; учебно - методического, информационного обеспечения предоставления интеллектуальных услуг, обеспечения непрерывной многоуровневой, многоступенчатого образования; взаимодействия инновационного научно - образовательного производственного комплекса с внешними предприятиями и организациями и муниципальными органами управления; организационно -административных решений.
Инновационный научно-образовательный производственный комплекс (ИНОПК) является отраслевым кластером, объединяющим заинтересованных участников (образовательные учреждения, научные организации, промышленные предприятия) по отраслевому признаку, или с учетом совпадения их деятельности по реализации приоритетных направлений развития науки и техники. В связи с этим рационально организованная система непрерывного образования в инновационном научно - образовательном и производственном комплексе должна обеспечивать подготовку высококвалифицированных кадров для отрасли в целом, а также основных направлений деятельности всех участников кластера. Решение такой задачи требует повышения входного уровня подготовки лиц, поступающих в университет как по стандартным программам высшего и среднего профессионального образования, после завершения общеобразовательных школ, так и по сокращенным (после окончания колледжей); обеспечение высокого уровня подготовки при обучении в университете - участнику кластера за счет использования современных образовательных технологий, адаптации содержания образовательных программ требованиям работодателей; создание условий для повышения квалификации работников в соответствии с той, которая реализуется участниками консорциума программами управления персоналом.
В рамках инновационного научно-образовательного и производственного комплекса могут решаться не только проблемы выполнения исследований по приоритетным направлениях развития науки и техники, но и все другие фазы инновационного процесса, а также обеспечиваться комплексное решение научных, образовательных и производственных задач, связанных с созданием и распространением на рынке инновационных продуктов и образовательных услуг.
Инновационный научно - образовательный и производственный комплекс - системное развитие образовательного учреждения на основе масштабной и сложной интеграции, которая позволяет привлечь в интеграционные процессы образовательные учреждения разных уровней, обеспечивающих непрерывное образование, как в рамках муниципальных университетских образовательных округов, так и в рамках различных существующих ассоциативных структур; осуществить интеграцию с образовательным учреждением научных, конструкторских и производственных структур, дополненных университетской инфраструктурой поддержки инновационной деятельности, которая обеспечивает реализацию непрерывного полного инновационного цикла и превращает образовательное учреждение в инновационный научно - производственный комплекс за счет интеграции образовательного комплекса с инновационным научно- производственным комплексом; обеспечить трансформацию образовательного учреждения в единый инновационный научно - образовательный и производственный комплекс.
Системный, технологический подход к подготовке специалистов по критерию качества с ограничениями на экономические и временные затраты на их подготовку позволит добиться успеха в подготовке специалистов и определит оптимальную концепцию , структуру , нормативно - правовое и организационное обеспечение создания инновационного научно - образовательного и производственного комплекса, позволит организовать полный непрерывный инновационный цикл за счет наличия необходимых структур и отлаженных связей между ними, объединенных в единую структуру и единый коллектив, - создателя инновационной продукции. Это способствует превращению своеобразной «сырья» - результатов фундаментальных научных исследований, изобретений, новых технологий, - в готовую товарную продукцию (нововведение) и сбыт. Особенно отметим, что создание и развитие инновационного научно - образовательного и производственного комплекса необходимо тесно увязывать с социально –экономическим развитием города и региона .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Євсєєва О.О. Стратегічні напрями соціального розвитку, шляхи державного регулювання : Монографія / Ольга Олексіївна Євсєєва. - Київ : СПДФО Коваленко В.Ф.,2011.-524 с.
Куценко В. І. Соціальний вектор економічного розвитку / В.І. Куценко. - К.: Наукова думка, 2010.-735 с.
Освіта/Пакулін СЛ., КуценкоВ.І., АнісімовВ.М., ШпильоваЮ.Б., ГаращукО.В.// Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Чернігівської області на період до2015р.-К.: РВПС України HAH України. - 2005. - С. 98-99.
Пакуліна A.A. Взаємодія державних владних структур і господарюючих суб'єктів при управлінні сталим соціальним розвитком / A.A. Пакуліна, С.Л. Пакулін // Materialy VIII Mie/dzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji [«Strategiczne pytania swiatowej nauki - 2012»] (07-15 lutego 2012 roku). Volume 9. Ekonomiczne nauki.: Przemysl. Nauka i studia, 2012. - S. 22-25.
Пакуліна A.A. Національна модель формування регіональної соціальної економіки та політики / A.A. Пакуліна, С.Л. Пакулін // Материали за 5-а международна научна практична конференция, «Край на научното развитие», - 2010. - Том 8. Икономики София. - «Бял ГРАД-БГ» ООД, 2010.- С. 42-44.
Пакуліна А. А. Успіхи в управлінні процесом розвитку соціальної сфери і результативність соціально-економічних реформ / А. А. Пакуліна // Materialy VIII Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji, 07-15 listopada 2012. - Volume 6. Ekonomiczne nauki. Pañstwowy zarzad. - Przemysl : Nauka і studia, 2012. - S. 3-5.
Статистичний щорічник України за 2011 рік / за ред. Осауленка О. Г.; Державний комітет статистики України. - К.: TOB «Август Трейд», 2012. - 559 с.
Хвесик М. А. Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка: навч. посіб. / М. А. Хвесик, Л. М. Горбач, П. П. Пастушенко. - К.: Кондор, 2005. - 344 с.
|
