Инструкция о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств на выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области (далее Инструкция)
Скачать 1.09 Mb.
|
3. Учет расходования средств из избирательных фондов 3.1. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 10 миллионов рублей. 3.2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 230 миллионов рублей. 3.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Средства избирательных фондов могут использоваться на: 1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей; 2) проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; 3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своих избирательных кампаний. 3.4. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном Законом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области. 3.5. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором (соглашением) в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам и исполнителем. 3.6. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные областные списки кандидатов, до предоставления эфирного времени, печатной площади. В договоре на предоставление платного эфирного времени зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные областные списки кандидатов, могут указываться следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, даты и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир и другие выполненные обязательства. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен в филиал Сбербанка России, другую кредитную организацию зарегистрированными кандидатами, их уполномоченными представителями по финансовым вопросам, уполномоченными представителями по финансовым вопросам избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов, не позднее, чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России, другой кредитной организации должна быть представлена зарегистрированными кандидатами, их уполномоченными представителями по финансовым вопросам, уполномоченными представителями по финансовым вопросам избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени не допускается. В договоре на предоставление платной печатной площади зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям могут указываться следующие условия: наименование периодического печатного издания, где должен быть опубликован агитационный материал кандидата, избирательного объединения, дата публикации, объем предоставляемой печатной площади, размер и порядок оплаты предоставляемой печатной площади, и другие условия договора. После выполнения условий договора оформляется акт об оказании услуг, в котором отмечается выполнение обязательств по договору с указанием названия материала, даты опубликования, тиража, места расположения материала, его объем и другие выполненные обязательства. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал Сбербанка России, другую кредитную организацию зарегистрированными кандидатами, их уполномоченными представителя по финансовым вопросам, уполномоченными представителями по финансовым вопросам избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов, не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России, другой кредитной организации должна быть представлена зарегистрированными кандидатами, их уполномоченными представителя по финансовым вопросам, уполномоченными представителями по финансовым вопросам избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов, в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается. Филиал Сбербанка России (другая кредитная организация) обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня. 3.7. Во всех оплачиваемых материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях должна помещаться информация о том, из избирательных фондов каких зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные областные списки кандидатов, была произведена оплата соответствующей публикации. Если опубликование предвыборных агитационных материалов было осуществлено бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, каким зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные областные списки кандидатов, была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. 3.8. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в окружную избирательную комиссию, а избирательным объединением в Избирательную комиссию Калужской области. Вместе с указанными материалами в соответствующую комиссию должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы. 3.9. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Законодательного Собрания Калужской области деятельности с использованием фамилии и изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. 3.10. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ (оказание услуг) для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц. 3.11. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда. 4. Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов 4.1. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области денежных средств не перечисленных в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений запрещается. Выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, реализация товаров прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания Калужской области и направленных на достижение определенного результата на выборах запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам по форме, приведенной в приложении № 1 и без оплаты из соответствующего избирательного фонда. Пример заполнения формы согласия кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведен в приложениях № 2 и № 3. 4.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области. Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Калужской области, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Калужской области. 4.3. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения и с нарушением требований, установленных пунктом 3.8. настоящей Инструкции. 4.4. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. 5. Отчетность по средствам избирательных фондов 5.1. Кандидаты, избирательные объединения представляют в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Калужской области финансовые отчеты со следующей периодичностью: а) первый финансовый отчет представляется кандидатами, избирательными объединениями одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидатов, областных списков кандидатов в установленном Законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета; б) итоговый финансовый отчет представляется кандидатами, избирательными объединениями не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области. Первый и итоговый финансовые отчеты представляются кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в окружную избирательную комиссию, в Избирательную комиссию Калужской области по форме, приведенной в приложении № 7 и в машиночитаемом виде. Пример заполнения формы финансового отчета кандидата, избирательного объединения приведен в приложениях № 8 и № 9. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, указанные в приложении № 10, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет соответствующего избирательного фонда и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета избирательного фонда, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в пункте 4 статьи 42 Закона. В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда избирательного объединения (приложение № 4) в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах соответствующих избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки филиала Сбербанка России, другой кредитной организации со специального избирательного счета, к которым прилагаются необходимые документы. Они должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица. К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 11. Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств избирательного фонда подписываются кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Калужской области в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. 5.2. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 5.1. настоящей Инструкции не позднее чем через пять дней со дня их представления в соответствующую избирательную комиссию передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования. 5.3. Филиал Сбербанка России (другая кредитная организация) представляет окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Калужской области сведения о поступлении и расходовании средств со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений с использованием клиентского программного обеспечения системы дистанционного банковского обслуживания (далее – системы ДБО). В случае отсутствия клиентского программного обеспечения системы ДБО указанные сведения представляются на бумажном носителе один раз в неделю – каждый четверг, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Филиал Сбербанка России (другая кредитная организация) в котором открыт специальный избирательный счет, по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду – также по требованию кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам обязан представить в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - в день обращения, заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств. 5.4. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления ими итогового финансового отчета. 5.5. После дня голосования и до закрытия специального избирательного счета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения, должны быть возвращены кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения на соответствующий специальный избирательный счет. При этом в платежном документе на возврат наличных денежных средств указывается «Возврат наличных денежных средств». После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны возвратить не израсходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды пропорционально вложенным средствам за вычетом расходов на пересылку. Специальный избирательный счет закрывается до представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. 5.6. По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка России (другая кредитная организация) по письменному указанию окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Калужской области, обязан перечислить в бесспорном порядке в доход бюджета Калужской области оставшиеся на специальных избирательных счетах неизрасходованные денежные средства. 5.7. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами. |
Похожие:
 | «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с пунктом 1 статьи 51 Закона... |  | О порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании... |
| Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды... | | Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и с... |
| О порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений... | | О порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений... |
| Об утверждении инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные... | | Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов списком только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не создают... |
| Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении и расходовании средств избирательных... | |