Урок: Как перевести план-график в структурированный вид
11.05.2015
Автор: Специалист по государственным и муниципальным закупкам Роман Пчелинцев
Запрет на размещение новых планов-графиков в неструктурированной форме действует с 1 мая 2015 года (касается, прежде всего, заказчиков, созданных после указанной даты). Для остальных срок использования неструктурированной формы пока не установлен. Но введено ограничение на внесение изменений в неструктурированную форму плана-графика с 1 июня 2015 года. Поэтому, если изменения в план-график до конца года планируются, эта информация будет полезной.
Я проводил перевод в структурированную форму через функционал zakupki.gov.ru в сети Интернет, без использования системы Офлайн-клиент. Механизм решения данной задачи с использованием надстройки Официального сайта - Офлайн клиент по содержанию выполняемых действий и вносимых сведений аналогичен.
Первоначально, обнадежила последняя строка опубликованного объявления: перевод плана-графика в структурированную форму осуществляется в соответствии с инструкцией. Есть инструкция, отлично! Но к сожалению, размещенная на Официальном сайте Инструкция вызывает больше вопросов, чем дает ответов.
Кратко алгоритм действий по Инструкции следующий:
1. Аннулировать размещенный план-график в неструктурированной форме.
2. Опубликовать план-график на необходимый период в структурированном виде, заполнив последовательно предусмотренные разделы.
Сразу же возникает вопрос: если аннулирован действующий план-график, то в течение какого времени необходимо опубликовать новый? Мне повезло. Заказчик не крупный: в рабочем варианте плана-графика всего 5 позиций. Справился за 90 минут.
ВНИМАНИЕ! Не работает следующая уловка: создать сначала структурированный план-график на 2016 год, добавить в него не спеша (за недельку, две) все позиции, а потом сразу же после аннулирования плана-графика на 2015 год изменить в созданном год с 2016 на 2015 и опубликовать. Официальный сайт в созданном проекте плана-графика год изменять не позволяет.
Действуем по Инструкции. Выбираем актуальный план-график, команда "Аннулировать план-график".
Откроется вкладка "Сведения об аннулировании плана-графика". Возникает второй вопрос к инструкции - какое основание для аннулирования выбрать. Почему "функциональными требованиями Минэкономразвития" не разработана и не доведена для всех заказчиков единая формулировка? Вопрос пока без ответа.
Я сформулировал следующее основание для аннулирования: "Перевод опубликованной версии плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год в структурированную форму. Данное действие обусловлено функциональными требованиями Минэкономразвития России о недопустимости размещения с 1 мая 2015 года на Официальном сайте новых планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в неструктурированной форме (форме электронного документа), а также о возможности внесения изменений после 1 июня 2015 года только в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенный на Официальном сайте в структурированной форме (основание: объявление Официального сайта от 27.04.2015 13:55 "Новости по 44-ФЗ").
После команда: "Подписать и аннулировать план-график".
Далее в реестре планов-графиков размещения заказов создаем план-график.
В открывшемся окне "Общие сведения" заполняем обязательные позиции: код ОКТМО, год плана-графика: 2015 и сведения об исполнителе. После выбираем "Далее" и переходим на вкладку "Позиции плана-графика". Это основная, "рабочая" вкладка, которая будет включать все позиции будущего плана-графика.
ВАЖНО! В структурированную форму плана-графика на 2015 год вносятся сведения о ВСЕХ закупках товаров, работ, услуг, содержащихся в текущей версии неструктурированного плана-графика, в том числе, уже состоявшихся закупках. Обоснование следующее: действие, которое мы осуществляем поименовано как "перевод плана-графика из неструктурированной формы в структурированную", что означает создание аналогичной версии, но в другой форме.
Выбираем команду "Добавить позицию". В открывшейся вкладке заполняем обязательные поля. На что следует обратить внимание при заполнении данной страницы.
1. Классификация по КБК (КОСГУ). Для бюджетных учреждений заполняем только последние 3 цифры КОСГУ. В иных разделах не ставим ничего, проставление нулей также не требуется. Органы государственной власти и местного самоуправления заполняют КБК полностью.
2. Классификация по ОКВЭД. Обязательно заполняется класс, подкласс, группа, подгруппа, вид. В итоге должно быть шесть знаков.
ВАЖНО! Указывается код по ОКВЭД, относящийся к виду закупаемых товаров, работ, услуг, а не к основному виду деятельности заказчика, как учреждения или органа власти.
3. Начальная (максимальная) цена контракта указывается в тыс. рублей.
По кнопке "Далее" переходим на следующую вкладку "Товары, работы, услуги".
Классификация по ОКПД: указывается код, соответствующий коду по ОКВЭД, указанному на предыдущей вкладке. Подробность кода ОКПД - аналогичная с ОКВЭД с указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки.
Строка Стоимость позиции заполняется автоматически, как произведение количества и цены за единицу. Если данное равенство отсутствует, указываем 1 усл. ед. и цена за единицу - полная стоимость контракта.
Если в рамках одной закупки приобретаются различные виды товаров, услуг, каждая позиция вводится отдельно.
НАПРИМЕР: Оказание услуг водоснабжения и водоотведения осуществляется в рамках одной закупки, но по двум ОКПД: водоснабжение -41.00.20.122 и водоотведение - 90.01.11.111.
ВАЖНО! После заполнения для сохранения позиции обязательно нажатие на кнопку "Добавить сведения".
Для перехода к следующей вкладке "Условия закупки" нажимаем "Далее".
На данной вкладке заполняем Код бюджетной классификации или КОСГУ. Активен из них будет тот код, который был выбран при вводе информации на вкладке "Общие сведения". Выбираем год, на который отнесено финансирование закупки.
В случае закупки способом у единственного поставщика строки "Условия финансового обеспечения заявки", "Условия финансового обеспечения исполнения контракта", "Преимущества" и "Требования к участникам" не заполняются.
По строкам "Срок размещения извещения (срок заключения контракта)" и "Срок исполнения контракта" указываются соответствующий год и месяц. Кроме того, обязательны к заполнению "Срок исполнения отдельных этапов контракта" и "Периодичность поставки товаров, работ, услуг".
НАПРИМЕР: Для договоров на коммунальное обслуживание, заключаемых на один год указываю: "Срок исполнения отдельных этапов контракта - не предусмотрено", "Периодичность поставки товаров, работ, услуг - ежемесячно". Для договоров со сроком более одного года - "Срок исполнения отдельных этапов контракта - ежегодно". Пример заполнения сведений о закупке на период более одного года на скриншоте.
После заполнения всех полей выбираем команду "Завершить". Позиция сформирована.
Внесение сведения о закупке товаров, работ, услуг способом электронного аукциона выполняется по аналогии со следующими особенностями:
1. На вкладке "Общие сведения" выбираем "Способ определения поставщика - Электронный аукцион".
2. На вкладке "Условия закупки" устанавливаем требования обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.
При необходимости устанавливаем преимущества "Субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям".
Завершаем введение сведений о позиции. По аналогии вводим все позиции текущего плана-графика в неструктурированной форме.
ВНИМАНИЕ! В случае необходимости внесения в структурированную форму плана-графика информации об отмененной ранее закупке данные сведения вносятся в общем порядке с тем исключением, что по позициям с начальной (максимальной) ценой контракта указывается "ноль".
После завершения ввода всех позиций плана-графика переходим к вкладке "Итоговые позиции"
Заполнение итоговых показателей плана-графика предусмотрено в автоматическим режиме на основании введенных данных. При этом существует возможность откорректировать "вручную" годовой объем закупок у субъектов малого предпринимательства" и "годовой объем закупок путем запроса котировок".
ВНИМАНИЕ! Вместе с тем, реально, необходимо, чтобы ручной ввод был предусмотрен для последнего поля "Совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ". Расчет данного показателя функциями Официального сайта не верный. В расчете совокупного годового объема закупок, осуществленного средствами Официального сайта, не учитываются закупки прошлого года с финансированием в текущем году. Как известно данные закупки включены в план-график прошлого года.
После завершение ввода данных план-график необходимо опубликовать. Крепление каких-либо файлов в плану-графику в структурированной форме не предусмотрено.
| |
