Открытый запрос предложений

Проект договора

3. Порядок проведения запроса предложений. Инструкции по подготовке Заявок

1. Общий порядок проведения запроса предложений

1. 
   Запрос предложений проводится в следующем порядке:
   

• 
  публикация Извещения о проведении запроса предложений и Документации по запросу предложений (подраздел 3.2),
  
• 
  подготовка Заявок и разъяснение Организатором Документации по запросу предложений, если необходимо (подраздел 3.3);
  
• 
  подача Заявок и их прием, изменение и отзыв Заявки (подразделы 3.4, 3.5),
  
• 
  оценка Заявок и проведение переговоров (подраздел 3.6);
  
• 
  аукционная процедура понижения цены (переторжка) (при необходимости) (подраздел 3.7);
  
• 
  подведение итогов Запроса предложений (подраздел 3.8);
  
• 
  проведение преддоговорных переговоров (при необходимости) и подписание Договора (подраздел 3.10)
  
• 
  уведомление о результатах Запроса предложений (подраздел 3.11).
  

1. 
   В процессе проведения Запроса предложений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) в установленные сроки Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ подлежат опубликованию в соответствии с п. 1.1.1 настоящей Документации сведения/документы, указанные ниже:
   

1. 
   изменения, вносимые в Извещение о проведении запроса предложений, в Документации о запросе предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений;
   
2. 
   разъяснения Извещения о проведении запроса предложений, Документации по запросу предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений;
   
3. 
   отказ от проведения Запроса предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе от проведения Запроса предложений;
   
4. 
   уведомление о продлении срока подачи Заявок – не позднее 1 дня со дня принятия решения о таком продлении;
   
5. 
   Протоколы, составляемые в процессе проведения Запроса предложений и подписанные ответственным секретарем Закупочной комиссии – не позднее 3 дней со дня подписания таких Протоколов
   

1. Публикация Извещения о проведении запроса предложений и Документации по запросу предложений

   1. 
      Извещение о проведении запроса предложений и Документация по запросу предложений опубликованы в порядке, указанном в п. 1.1.1 и любое лицо может получить указанные документы с официального сайта без взимания платы.
      
   2. 
      Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора запроса предложений никаких последствий.
      

2. Подготовка Заявок

   1. 
      Общие требования к Заявке
      
      1. 
         Участник должен подготовить Заявку, включающую:
         

1. 
   Письмо о подаче оферты по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации по запросу предложений (раздел 4, форма 1);
   
2. 
   Техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации по запросу предложений (раздел 4, форма 2);
   
3. 
   График выполнения работ (услуг) по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации по запросу предложений (раздел 4, форма 3);
   
4. 
   Сводную таблицу стоимости работ (услуг) по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации по запросу предложений (раздел 4, форма 4).
   
5. 
   График оплаты выполнения работ по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации по запросу предложений (раздел 4, формы 5, 5.1).
   
6. 
   Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям настоящей Документации по запросу предложений (подраздел 3.3.8).
   
7. 
   Иные документы, которые, по мнению Участника, подтверждают соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
   

2. 
   Порядок размещения документов в составе Заявки с обязательным составлением описи всех документов с указанием томов и страниц:
   

1. 
   Письмо о подаче оферты (раздел 4, форма 1);
   
2. 
   Анкета Участника запроса предложений с приложением справки о конечном бенефициаре и согласием на обработку персональных данных Участника (раздел 4, форма 6, – файл в формате Excel, форма 6.1., форма 6.2.);
   
3. 
   График выполнения работ (оказания услуг) (раздел 4, форма 3), Сводная таблица стоимости работ (раздел 4, форма 4), График оплаты выполнения работ (оказания услуг) (раздел 4, формы 5, 5.1);
   
4. 
   Справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров (раздел 4, форма 7);
   
5. 
   Справка о кадровых ресурсах (форма 9);
   
6. 
   Выписку из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте ФНС РФ (https://rmsp.nalog.ru/search.html), либо в случае отсутствия в реестре, Декларацию о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства (раздел 4, форма 8);
   
7. 
   Документы, подтверждающие правоспособность, финансовую устойчивость, квалификацию Участника;
   
8. 
   Для каждого члена коллективного Участника (с оформлением отдельного конверта (папки) «Документы члена коллективного Участника _________________»):
   

9. 
   Техническое предложение (раздел 4, форма 2), оформляется отдельным томом «Техническое предложение Участника __________»;
   

3. 
   Участник имеет право подать только одну Заявку. Подача альтернативных Заявок не предусмотрена. В случае нарушения этого требования все Заявки такого Участника отклоняются без рассмотрения по существу.
   
4. 
   Заявка должна быть подготовлена в электронной форме с использованием функционала системы «ТЗС Электра» (подраздел 3.3.2), с приложением пакета документов в бумажном виде. Предоставление пакета документов в бумажной форме необходимо для подтверждения соответствия и обеспечения законной силы электронных документов (оферты участника и документов от третьих лиц), направленных через ЭТП.
   
1. 
   Порядок подготовки Заявки с помощью функционала «ТЗС Электра»
   

1. 
   Участники при оформлении Заявок через систему «ТЗС Электра» должны использовать формы и инструкции по их заполнению, предусмотренные настоящей Документацией по запросу предложений.
   
2. 
   Предложение, представленное в электронной форме должно быть подписано ЭЦП (электронной цифровой подписью) лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника запроса предложений без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее - уполномоченного лица).
   
3. 
   Все файлы Предложения, размещенные Участником на ЭТП, должны быть оформлены следующим образом:
   
   1. 
      Порядок размещения документов должен соблюдаться в строгом соответствии с п. 3.3.1.2.
      
   2. 
      Форма предоставления документов: один файл – один документ. При большом объёме архивируемой информации допускается дробление файла для корректного сохранения и отображения на ЭТП «ТЗС Электра».
      
   3. 
      Имя файла должно содержать название документа с указанием страниц размещения (Пример: 1-5 Письмо о подаче оферты.pdf, 6-15 Техническое предложение.pdf).
      
4. 
   Прочие правила оформления Заявок через систему «ТЗС Электра» определяются правилами данной системы.
   

3. 
   Порядок формирования пакета документов в бумажной форме к Заявке
   

• 
  Письмо о подаче оферты, подписанное лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника запроса предложений без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее - уполномоченного лица). В последнем случае оригинал или нотариально заверенная копия доверенности прикладывается к Заявке.
  
• 
  Оригиналы или нотариально заверенные копии документов, предоставляемые третьими лицами в соответствии с действующим законодательством РФ (разрешающие документы, предварительные соглашения, справки и проч.), в том числе требуемые в соответствии с п. 3.3.8.
  

4. 
   Требования к сроку действия Заявки
   

1. 
   Заявка действительна в течение срока, указанного Участником в письме о подаче оферты (раздел 4, форма 1). В любом случае этот срок не должен быть менее 60 календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема Заявок.
   
2. 
   Указание меньшего срока действия может служить основанием для отклонения Заявки.
   

5. 
   Требования к языку Заявки
   

1. 
   Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключением нижеследующего.
   
2. 
   Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен перевод этих документов на русский язык (в специально оговоренных случаях - апостилированный). При выявлении расхождений между русским переводом и оригиналом документа на ином языке Заказчик будет принимать решение на основании перевода.
   
3. 
   Закупочная комиссия вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.
   

6. 
   Требования к валюте Заявки
   

1. 
   Все суммы денежных средств в документах, входящих в Заявку, должны быть выражены в российских рублях, за исключением нижеследующего.
   
2. 
   Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами с выражением сумм денежных средств в иных валютах, могут быть представлены в валюте оригинала при условии, что к этим документам будут приложены комментарии с переводом этих сумм в российские рубли исходя из официального курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, с указанием такового курса и даты его установления.
   
3. 
   Цена Заявки фиксируется в российских рублях и не подлежит изменению при изменении официального курса валюты.
   

7. 
   Начальная (максимальная) цена Договора (цена лота)
   

1. 
   Начальная (максимальная) цена Договора (цена лота) – 804 937 (Восемьсот четыре тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 56 копеек с учетом НДС 18%.
   
2. 
   Указание большей цены может служить основанием для отклонения Заявки.
   
3. 
   Закупочная комиссия так же оставляет за собой право отклонить Заявки с ценами, завышенными за счёт предложения условий, существенно превышающих требования настоящей Документации.
   

8. 
   Требования к Участнику. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям
   

1. 
   Требования к Участникам:
   

1. 
   Чтобы претендовать на победу в данной процедуре Запроса предложений и получить право заключить с Заказчиком Договор, Участник должен отвечать следующим требованиям:
   
   1. 
      Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям:
      

1. 
   должен соответствовать критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»);
   
2. 
   должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора физическое лицо – обладать дееспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (физическое лицо – обладать дееспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора);
   
3. 
   не должен находиться в процессе ликвидации, должно отсутствовать решение арбитражного суда о признании Участника запроса предложений банкротом и об открытии конкурсного производства, на имущество Участника, в части существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);
   
4. 
   должен соответствовать отборочным критериям по финансовой устойчивости. Финансовая устойчивость индивидуальных предпринимателей оценивается Закупочной комиссией на основании Книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя.
   
5. 
   Для юридических лиц показатели финансовой устойчивости  оцениваются на основании бухгалтерского баланса (форма №1) и отчёта о прибылях и убытках (форма №2), рассчитываемым в соответствии с Методикой оценки финансовой устойчивости участника, приведенной в Раздел 6 к настоящей документации, по следующим отборочным критериям:
   

6. 
   не быть включенным в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» либо в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
   
7. 
   должен иметь соответствующие разрешающие документы на выполнение видов деятельности в рамках Договора:
   

8. 
   должен обладать необходимыми профессиональными знаниями, управленческой компетентностью и репутацией, иметь ресурсные возможности;
   

• 
  должен иметь за последние 3 года не менее одного завершенного договора аналогичного по выполняемым работам (услугам) (в т. ч. объемам выполняемых работ и общей сумме договора);
  
• 
  должен иметь достаточное для исполнения договора количество собственных либо привлеченных квалифицированных кадровых ресурсов:
  

• 
  количественных требований по наличию собственных или привлеченных (арендованных и т.п.) материально-технических ресурсов (машин и механизмов, специальных приспособлений и инструментов) не предъявляется.
  

2. 
   В связи с вышеизложенным Участник должен включить в состав Заявки следующие документы, подтверждающие его правоспособность: Для юридических, лиц/ индивидуальных предпринимателей, если в каждом из пунктов не установлено иное:
   

1. 
   Нотариально заверенную копию выписки из Устава общества в действующей редакции, содержащей информацию касательно полномочий Директора;
   
2. 
   Выписку в форме электронного документа из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, размещенного на сайте ФНС РФ (https://egrul.nalog.ru/) (предоставляется в электронном виде), сформированную не ранее чем за 30 дней до срока окончания приема заявок;
   
3. 
   Список аффилированных лиц, сформированный не позднее 90 дней до даты окончания срока подачи заявок (для Участников, зарегистрированных в форме акционерных обществ);
   
4. 
   Заверенная Участником копия сертификата ЭЦП, выданного лицу, имеющему право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника конкурса без доверенности (с приложением копии документов о назначении руководителя) или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (в этом случае копия доверенности предоставляется дополнительно);
   
5. 
   Анкета (раздел 4, форма 6 – файл в формате Excel)
   

• 
  с приложением справки о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных) (раздел 4, форма 6.1).
  

6. 
   Нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта иного государства, или иной документ, его заменяющий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
   
7. 
   Нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
   
8. 
   Копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
   

9. 
   Согласие на обработку персональных данных (раздел 4, форма 6.2);
   
10. 
    Выписку в форме электронного документа из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте ФНС РФ (https://rmsp.nalog.ru/search.html) и содержащую информацию о Поставщике
    

11. 
    Нотариально заверенную копию лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
    
12. 
    Документы, подтверждающие квалификацию кадровых ресурсов (копии удостоверений об аттестации).
    

1. 
   Документы, подтверждающие финансовую устойчивость Участника:
   

1. 
   Оригинал или нотариально заверенная копия справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, форма которой утверждена Приказом от 21 июля 2014 г. N ММВ-7-8/378@, выданной соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок (код по классификатору налоговой документации 1120101);
   
2. 
   Оригинал или нотариально заверенная копия справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, форма которой утверждена Приказом ФНС России от 05.06.2015 №ММВ-7-17/227@, выданной соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок (код по классификатору налоговой документации 1160080);
   
3. 
   Бухгалтерская отчетность (независимо от системы налогообложения):
   

1. 
   Документы, подтверждающие квалификацию Участника:
   

1. 
   оригинал справки об опыте выполнения аналогичных договоров за последние 3 года по установленной в настоящей Закупочной документации форме (раздел 4, форма 7);
   

1. 
   справка о наличии у Участника соответствующих собственных либо привлеченных кадровых ресурсов, необходимых для полного и своевременного выполнения Договора (раздел 4, форма 9) с обязательным указанием данных по специалистам.
   
2. 
   иные документы, которые по мнению Участника подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
   

1. 
   Все указанные документы прилагаются Участником к Заявке.
   
2. 
   В случае если по каким-либо причинам Участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Организатору запроса предложений о соответствии Участника данному требованию.
   
3. 
   В случае участия в запросе предложений иностранной организации, такой поставщик предоставляет аналогичные документы. Такие документы должны быть переведены на русский язык и апостилированы, в противном случае Закупочная комиссия вправе не рассматривать документы Участника.
   
8. 
   Разъяснение Документации по запросу предложений
   
   1. 
      В процессе подготовки Заявки Участники вправе обратиться к Организатору запроса предложений за разъяснениями настоящей Документации по запросу предложений. Запросы на разъяснение Документации должны быть направлены через ЭТП или в письменной форме на имя секретаря Закупочной комиссии за подписью руководителя организации или иного ответственного лица Участника.
      
   2. 
      Организатор запроса предложений обязуется в разумный срок ответить на любой вопрос, который он получит не позднее, чем за 3 дня до истечения срока приема Заявок. Организатор запроса предложений оставляет за собой право (но не обязанность) ответа на вопрос, полученный в более поздний срок, если обстоятельства позволят Организатору запроса предложений ответить на него в разумное время до установленного срока подачи Заявки.
      
   3. 
      При этом копия ответа будет размещена Организатором запроса предложений на официальном сайте, на сайте электронной торговой площадке системы «ТЗС Электра». Такой ответ Организатора имеет силу неотъемлемых дополнений к Документации по запросу предложений, если в тексте ответа не будет указано иное. В случае если разъяснения изменяют Документацию, Организатором осуществляется продление подачи заявок в соответствии с п. 3.3.11 Документации по запросу предложений
      
9. 
   Внесение изменений в Документацию по запросу предложений.
   
   1. 
      Организатор запроса предложений, по решению Закупочной комиссии, в любой момент до истечения срока приема заявок вправе внести изменения в настоящую Документацию по запросу предложений.
      
   2. 
      Все Участники запроса предложений, оформившие свое участие в запросе предложений через систему «ТЗС Электра», получат соответствующие уведомления в порядке, установленными правилами данной системы.
      
10. 
    Продление срока окончания приема Заявок
    
    1. 
       При необходимости Организатор запроса предложений, по решению Закупочной комиссии, в том числе и по обращению Участников запроса предложений, имеет право продлевать срок окончания приема Заявок.
       
    2. 
       Все Участники, оформившие свое участие в запросе предложений через систему «ТЗС Электра», получат соответствующие уведомления в порядке, установленными правилами данной системы.
       
11. 
    Участие в запросе предложений коллективных Участников
    
    1. 
       В запросе предложений могут участвовать не только юридические лица или индивидуальные предприниматели самостоятельно (п. 3.3.8.1), но и их объединения (группы лиц), способные на законных основаниях выполнить требуемые работы (услуги).
       
    2. 
       Если Заявка подается коллективным Участником (группой лиц), дополнительно к требованиям, указанным в п.3.3.8., должны быть выполнены нижеприведенные требования.
       
    3. 
       Каждое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), входящее в состав коллективного Участника или физическое лицо, входящее в состав коллективного Участника, должно отвечать требованиям настоящей Документации, изложенным в п.п. а – ж п. 3.3.12.4.
       
    4. 
       Юридические лица, представляющие коллективного Участника, заключают между собой соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, и отвечающее следующим требованиям:
       

1. 
   в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в Запросе предложений, так и в рамках исполнения Договора;
   
2. 
   в соглашении должно быть приведено четкое распределение объемов, стоимости и сроков выполнения работ между членами коллективного Участника;
   
3. 
   в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждого члена коллективного Участника во взаимоотношениях с Организатором запроса и Заказчиком;
   
4. 
   в соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность каждого члена коллективного Участника по обязательствам, связанным с участием в запросе предложений, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение Договора;
   
5. 
   соглашением должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению Договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию Заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена;
   
6. 
   срок действия соглашения должен быть не менее, чем срок действия Договора;
   
7. 
   соглашение не должно изменяться без одобрения Организатора запроса предложений/Заказчика.
   

1. 
   Физические лица, выступающие на стороне одного Участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в Запросе предложений на стороне одного Участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в пп. 1- ж) п. 3.3.12.4., при этом такое соглашение между физическими лицами не является договором простого товарищества в силу Главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.
   
2. 
   Индивидуальные предприниматели, выступающие на стороне одного Участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в Запросе предложений на стороне одного Участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в подп. 1- 7п. 3.3.12.4.
   
3. 
   Любое юридическое лицо или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель, может участвовать только в одном объединении любого лота и не имеет права принимать участие в данном лоте запроса предложений самостоятельно либо в качестве субподрядчика у других Участников запроса предложений. В случае невыполнения этих требований Заявки с участием таких организаций будут отклонены без рассмотрения по существу.
   
4. 
   В связи с вышеизложенным коллективный Участник готовит Заявку с учетом следующих дополнительных требований:
   

1. 
   Заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие каждого члена объединения установленным требованиям (п.3.3.8.);
   
2. 
   Заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного Участника;
   
3. 
   в состав Заявки дополнительно включается нотариально заверенная копия соглашения между членами коллективного Участника;
   

1. 
   При оценке количественных параметров деятельности коллективного Участника, количественные параметры членов объединения суммируются в соответствии с распределением объемов выполняемых работ между членами коллективного Участника. Не подлежащие суммированию показатели (за исключением указанных в п.п. 1-7 п. 3.3.12.4должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения. При оценке финансовой устойчивости коллективного Участника оценка производится по суммарным значениям всех членов коллективного Участника по каждому показателю в соответствии с методикой (раздел 6 Документации по запросу предложений).
   
2. 
   Закупочная комиссия может отклонить Заявку, а Заказчик имеет право на одностороннее расторжение Договора, если выяснится, что из состава коллективного Участника вышла одна или несколько организаций, а оставшиеся члены объединения, с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.