Изменение полномочий органов государственной власти Волгоградской области, а также порядок их реализации в связи с введением предлагаемого варианта правового регулирования
5.1. Наименование полномочия органа государственной власти Волгоградской области (новое / изменяемое / отменяемое)
|
5.2. Предполагаемый порядок реализации полномочия, указанного в пункте 5.1 раздела 5 настоящего сводного отчета
|
5.3. Оценка изменения трудозатрат (чел./час.в год), изменения численности сотрудников (чел.)
|
5.4. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
|
Наименование органа государственной власти Волгоградской области: комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области
|
Принятие закона Волгоградской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Волгоградской области от 16 октября 2008 г. № 1739-ОД «Об установлении срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» не повлечет новых полномочий, не потребует изменения (отмены) существующих полномочий комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области
|
-
|
Изменение трудозатрат и численности сотрудников не потребуется
|
Изменение потребностей в других ресурсах не произойдет
|
6.Оценка дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
6.1. Наименование полномочия органа государственной власти Волгоградской области
(в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 настоящего сводного отчета)
|
6.2. Виды расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
|
6.3. Количественная оценка расходов (доходов), тыс. рублей
|
Наименование органа государственной власти Волгоградской области: комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области
|
|
|
|
В связи с отсутствием изменений в полномочиях органов государственной власти Волгоградской области и порядка их реализации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования, информация в данном разделе не приводится.
Итого единовременные расходы за период ______ гг.:
|
|
|
Итого периодические расходы за период _______ гг.:
|
|
Итого возможные доходы за период ______гг.:
|
|
|
| 6.4. Иные сведения о дополнительных расходах (доходах) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования: Иных, не указанных в предыдущих пунктах, дополнительных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства не предполагается. Стоит обратить внимание на различные ежемесячные платежи и величины совокупной переплаты, в зависимости от выбранного субъектом срока рассрочки. При этом размер платы за пользование имуществом (доля процентов в платеже) вне зависимости от сроков рассрочки остается неизменной при одинаковой сумме сделки и процентной ставке. Цифры, рассчитанные на примере сделки купли-продажи имущества, стоимостью 1,0 млн. рублей приведены в разделе 2.3. При рассрочке в 8 лет размер ежемесячной платы меньше размера ежемесячной платы при рассрочке в 6 лет на 3 472,2 рублей. Однако, совокупный размер переплаты, наоборот, увеличится на 54 908,4 рубля. 6.5. Описание расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования, не поддающихся количественной оценке: отсутствуют 6.6. Источники данных: Система Консультант Плюс, Система Консультант Плюс Регион, статистические данные Облкомимущества. 7.Изменения обязанностей (ограничений) потенциальных субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемого варианта правового регулирования
7.1. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (в соответствии с пунктом 4.1 настоящего сводного отчета)
|
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым вариантом правового регулирования (с указанием соответствующих положений проекта правового акта)
|
Изменения обязанностей (ограничений) потенциальных субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с предлагаемым вариантом правового регулирования не предусматривается
|
Источники данных:_____________________________________________________________________________
Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого варианта правового регулирования
8.1. Виды рисков
|
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
|
8.3. Методы контроля рисков
|
8.4. Степень контроля рисков
|
Временные затраты для субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших договора до принятия закона и желающих внести изменения в условия договора в части увеличения срока рассрочки до 8 лет.
|
Принимая во внимание что в период действия Закона № 1739-ОД субъекты среднего и малого предпринимательства выбирали для оплаты приобретаемого имущества максимальный срок рассрочки, предусмотренный действующим законодательством – 6 лет, существует вероятность того, что сроком рассрочки, равным 8 годам, воспользуются большинство предпринимателей,
имеющих право на выкуп арендуемого ими имущества в соответствии с Законом № 159-ФЗ.
|
отсутствуют
|
низкая
|
Риск возникновения дефицита бюджета после окончания выплат по рассрочке ввиду того, что при рассрочке в 8 лет будет реализовано максимально возможное количество государственного и муниципального имущества
|
Значительная доля областного и муниципального бюджетов формируется за счет арендной платы, при этом необходимо учитывать, что большинство субъектов малого и среднего предпринимательства используют упрощенную систему налогообложения, тем самым освобождены от уплаты налога на имущество
|
отсутствуют
|
низкая
| 8.5. Источники данных: заключенные комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области договора купли-продажи имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства
Сравнение возможных способов решения проблемы, направленных на достижение целей предлагаемого варианта правового регулирования
|
Способ 1
|
Способ 2
|
9.1. Содержание способа решения проблемы, направленного на достижение целей предлагаемого варианта правового регулирования
|
Принятие Закона Волгоградской области, направленного на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством, и устанавливающего наиболее экономически приемлемый для предпринимателей срок рассрочки оплаты выкупаемого имущества, который позволит снизить размер ежегодных платежей по договору купли-продажи имущества
|
Предоставление из областного бюджета субсидий на уплату процентов по кредитам, привлеченным для выкупа арендуемого имущества
|
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности участников группы, предлагаемого варианта правового регулирования, в среднесрочном периоде(1-3 года)
|
8, из которых:
- 6 субъектов, из числа существующих субъектов, т.к.
1 субъект выкупает объект недвижимости полностью в октябре 2015, соответственно его интересы предлагаемым вариантом правового регулирования затронуты не будут;
- 2 субъекта имеют право обратиться в Облкомимущество с заявлением о предоставлении им преимущественного права выкупа арендуемых объектов недвижимости.
|
Реализация данного варианта потребует дополнительных финансовых затрат у субъектов малого и среднего предпринимательства, которые связаны с уплатой процентов по кредитам, приводя к значительному сокращению количества предпринимателей, которые могут воспользоваться данной мерой поддержки.
Даже при условии субсидирования процентной ставки, размер выплат по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства будут значительными. При этом субсидирование процентной ставки по кредитам потребует выделение финансовых средств из бюджета Волгоградской области на данный вид поддержки, что в условиях дефицита бюджета нецелесообразно.
Кроме того реализация данного варианта потребует временных затрат субъектов предпринимательской деятельности на оформление документов для получения субсидий
|
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования
|
Доходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности: выгода субъектов предпринимательской деятельности в виде сбереженных финансовых средств от уплаты ежемесячных средств по договорам купли-продажи
|
Реализация данного варианта потребует дополнительных финансовых затрат у субъектов малого и среднего предпринимательства, которые связаны с уплатой процентов по кредитам, приводя к значительному сокращению количества предпринимателей, которые могут воспользоваться данной мерой поддержки.
Субсидирование процентной ставки по кредитам потребует выделение финансовых средств из бюджета Волгоградской области на данный вид поддержки,
|
9.4. Оценка возможности достижения целей предлагаемого варианта правового регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов
|
Планируемый срок достижения поставленной цели – IV квартал 2015 г. - I квартал 2016 г.
|
отсутствует
|
9.5. Оценка рисков неблагоприятных последствий
|
Риски наступления неблагоприятных последствий отсутствуют
|
вероятность наступления неблагоприятных последствий стремится к максимуму, поскольку устранение неблагоприятных последствий возможно
только путем принятия рассматриваемого законопроекта
|
9.6. Обоснование выбора предпочтительного способа решения выявленной проблемы:
Проблема существования областного закона, несоответствующего федеральному законодательству, положения которого затрудняют реализацию субъектами малого и среднего предпринимательства предоставленного им федеральным законодательством права на выкуп арендуемого имущества, находящегося в собственности Волгоградской области или в собственности муниципальных образований Волгоградской области, может быть устранена только путем внесения соответствующих изменений в Закон Волгоградской области Закон Волгоградской от 16.10.2008 № 1739-ОД «Об установлении срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»
9.7. Детальное описание предпочтительного способа решения проблемы:
Принятие рассматриваемого законопроекта позволит:
1. устранить несоответствие регионального акта положениям федерального законодательства;
2. увеличить срок рассрочки оплаты выкупаемого имущества и тем самым:
- уменьшить размер ежегодных платежей за приобретаемое государственное или муниципальное имущество;
- снизить финансовую нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства, попадающих под действие Федерального закона № 159-ФЗ, и как следствие, у предпринимателей появится возможность направлять оборотные средства на развитие бизнеса;
- создать благоприятные условия для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права покупки арендуемого ими государственного или муниципального имущества.
10.Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта правового акта: IV квартал 2015 г. – I квартал 2016 г.
Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее возникшие отношения:
Рассматриваемый законопроект не требует необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого варианта правового регулирования на ранее возникшие отношения.
10.3. Срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта правового акта.<*>
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту правового акта и сводному отчету о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения по проекту правового акта и сводному отчетуо результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(далее именуется – сводный отчет):
начало: "___" ___________ 201__г.;
окончание: "___" ___________ 201__г.
11.2. Сведения о количестве предложений, полученных в ходе публичных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета:
Общее количество участников публичных консультаций ______, в том числе:
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному отчету, поступивших от участников публичных консультаций____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены разработчиком или отраслевым органом____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые учтены разработчиком или отраслевым органом частично _____;
общее количество предложений по проекту правового акта и сводному отчету, поступивших от участников публичных консультаций, которые не учтены разработчиком или отраслевым органом _____.
11.3. Электронный адрес размещения сводки предложений по проекту правового акта и сводного отчета на официальном сайте разработчика или отраслевого органа в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":__________________________
(место для текстового описания)
12. Выводы относительно необходимости введения выбранного наилучшего варианта правового регулирования
12.1. Выводы об отсутствии либо обоснованности наличия в проекте правового акта положений, которые:
12.1.1.
12.1.2.
12.1.3.
12.1.4.
Приложение: на ____листах в ___экз.
Дата формирования сводного отчета с 1 по 10 раздел: "01" октября 2015 г.
__________________________________________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (отраслевого органа)) (подпись)
Дата заполнения разделов 11 и 12 сводного отчета: "_____"______________20__г.
_____________________________ _________________
(инициалы, фамилия руководителя разработчика (отраслевого органа)) (подпись)
________________________
<*>до проведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета разработчик (отраслевой орган) заполняет с 1 по 10 раздел настоящего сводного отчета;
<**>разделы с 11 по 12 заполняются разработчиком (отраслевым органом) после проведения публичных консультаций по обсуждению проекта правового акта и сводного отчета. |
