Отче т
Скачать 0.65 Mb.
|
| Часть здания, находящегося у Управления на праве оперативного управления, в проверяемом периоде использовалась под размещение МАУ «Реклама - Оренбург», которое не осуществляло возмещение бюджетных средств, направленных Управлением на оплату коммунальных услуг и электроэнергии по занимаемым помещениям в общей сумме 15,5 тыс. рублей. В нарушение норм Бюджетного кодекса РФ в 2010 году Управлением приняты обязательства по отдельным кодам бюджетной классификации с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 10,5 тыс. рублей. Проверками исполнения бюджетных смет администрациями сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, в том числе: - администрацией села Краснохолм Дзержинского района города Оренбурга; - администрацией поселка Самородово Промышленного района города Оренбурга; - администрацией села Городище Ленинского района города Оренбурга; - администрацией поселка Каргала Дзержинского района города Оренбурга; - администрацией села Пруды Промышленного района города Оренбурга; - администрацией поселка Бердянка Ленинского района города Оренбурга; - администрацией поселка Нижнесакмарский Центрального района города Оренбурга (проверяемый период: 2010год) установлено: Общий объем исполнения расходной части смет администраций сельских населенных пунктов в 2010 году составил 27 117,4 тыс. рублей или 99,1% от утвержденных плановых бюджетных назначений (27 375,6 тыс. рублей), в том числе: - с. Краснохолм – 8 352,9 или 99,1% от плана; - пос. Самородово – 6 565,7 тыс. рублей или 99,6% от плана; - с. Городище – 3 515,7 тыс. рублей или 98,2% от плана; - пос. Каргала – 2 759,5 тыс. рублей или 99,6% от плана; - с. Пруды – 2 299,5 тыс. рублей или 98,9% от плана; - пос. Бердянка–1 973,8 тыс. рублей или 97,8% от плана; - пос. Нижнесакмарский– 1 650,3 тыс. рублей или 99,6% от плана. Проверкой выявлены нарушения требований по ведению бюджетного учета основных средств на общую сумму 985,9 тыс. рублей, в том числе: по с. Краснохолм на сумму 724,9 тыс. рублей, по пос. Бердянка на сумму 261,0 тыс. рублей, а также нарушения порядка оформления документов, подтверждающих обоснованность списания ГСМ. Также проверками установлены отдельные нарушения требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ. Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета города Оренбурга, выделенных Управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга на доплаты к пенсиям муниципальным служащим (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года), проведенной совместно с Прокуратурой города Оренбурга, установлено: За счет средств бюджета города Оренбурга, выделенных Управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга на доплаты к пенсиям муниципальных служащих, в 2010 году произведены расходы на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга, в общем объеме 17 290,0 тыс. рублей или 97,4% от утвержденных назначений, за 9 месяцев 2011 года - 20 316,5 тыс. рублей или 73% от утвержденных годовых назначений. По состоянию на 01.01.2010 года выплата пенсий за выслугу лет осуществлялась 154 получателям, на 01.01.2011 года - 174 получателям, на 01.10.2011 года - 207 получателям. Целевое направление бюджетных назначений, утвержденных на 2010 и 2011 годы решениями о бюджете по целевой статье 4910100 «Доплаты к пенсиям муниципальных служащих», не в полной мере соответствует действующим нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Оренбурга, устанавливающим лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга, выплаты пенсий за выслугу лет. Нарушения установленного порядка, условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления, выборочной проверкой не установлены. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на содержание и обеспечение деятельности центрального аппарата Управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года), проведенной совместно с Прокуратурой города Оренбурга, установлено: Общий объем бюджетных ассигнований, утвержденный Управлению на содержание аппарата на 2010 год, составил 812 967,1 тыс. рублей, на 2011 год – 660 719,9 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 796 548,0 тыс. рублей или 98% от утвержденных бюджетных назначений, за 8 месяцев 2011 года – 549 559,5 тыс. рублей или 83,2% от годовых назначений. Нарушений действующего законодательства при использовании Управлением бюджетных средств проверкой не установлено. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Центр социальной помощи семье и детям» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю средств бюджета – управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 13 802,7 тыс. рублей; на 2011 год - 16 988,9 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 13 752,2 тыс. рублей или 99,6% от утвержденных бюджетных назначений, за 9 месяцев 2011 года - 11 193,3 тыс. рублей или 66,0% от годовых назначений. В 2010 году при исчислении оплаты отпусков работникам Учреждения и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, в нарушение Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, в расчет среднедневного заработка включалась доплата на питание к месячной оплате труда работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Общая сумма необоснованных расходов Учреждения на оплату отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска за счет бюджетных средств составила 17,6 тыс. рублей. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Мини-пансионат для ветеранов войны и труда» (проверяемый период: 2010 год) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю средств бюджета – управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 4 819,9 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов составило 4 787,2 тыс. рублей или 99,3% от утвержденных назначений. Нарушений действующего законодательства при использовании Учреждением бюджетных средств проверкой не установлено. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на содержание и обеспечение деятельности центрального аппарата Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города, в том числе на реализацию муниципальной целевой программы «Программа развития гражданской обороны города Оренбурга на период 2008-2013 годы» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: Общий объем утвержденных Управлению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 24 828,8 тыс. рублей, в том числе на реализацию муниципальной целевой программы «Программа развития гражданской обороны города Оренбурга на период 2008-2013 годы» - 1 355,1 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 24 282,6 рублей или 97,8%, в том числе бюджетных назначений, утвержденных на реализацию Программы - 1 355,1 тыс. рублей или 100%. Бюджетные ассигнования на 2011 год утверждены Управлению в сумме 30 330,6 тыс. рублей, в том числе на реализацию Программы - 1 317,0 тыс. рублей. За 8 месяцев 2011 года кассовое исполнение расходов составило 17 260,7 тыс. рублей или 56,9%. Расходы, утвержденные на реализацию Программы, в указанный период Управлением не исполнены в полном объеме. В проверяемом периоде за счет бюджетных средств Управлением произведены расходы на приобретение мониторов и противогазов, а также на возмещение затрат, возникших при ликвидации пожаров и возгораний на территории поселка Каргала, в общей сумме 1 434,5 тыс. рублей, подлежащие в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ отражению по иным статьям классификации операций сектора государственного управления. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Гражданская защита населения» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю средств бюджета – Управлению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 6 470,0 тыс. рублей, на 2011 год - 7 761,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 6 220,7 тыс. рублей или 96,1%, за 8 месяцев 2011 года - 4 383,2 тыс. рублей или 56,5% от годовых назначений. В проверяемом периоде за счет средств бюджета города Оренбурга, утвержденных по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», Учреждением осуществлялись расходы на оплату труда предусмотренных штатным расписанием работникам пожарных постов в зоне отдыха «Дубки» и сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «город Оренбург». При этом, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ данные расходы подлежат отражению по подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности». Кроме того, в проверяемом периоде Учреждением осуществлялись расходы на заработную плату водителей, работающих в пожарной команде в зоне отдыха «Дубки» в летний период. При этом отсутствие путевых листов на пожарный автомобиль, являющихся основным первичным документом, подтверждающим использование транспорта и заработную плату водителей, не позволило в полной мере подтвердить обоснованность данных расходов. В нарушение требований по ведению бюджетного учета, в составе основных средств Учреждения отражены объекты, подлежащие забалансовому учету. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Муниципальный диспетчерский центр» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем средств бюджета города Оренбурга, подведомственным главному распорядителю бюджетных средств - управлению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 7 203,3 тыс. рублей; на 2011 год – 9 816,6 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 7 106,8 тыс. рублей или 98,7%, за 8 месяцев 2011 года – 5 970,9 тыс. рублей или 60,8% от годовых назначений. В нарушение норм Бюджетного кодекса РФ в 2010 году при уточнении объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Учреждением не вносились соответствующие изменения в бюджетную смету. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Управление капитального ремонта» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю средств бюджета – управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 9 190,0 тыс. рублей, на 2011 год – 11 662,2 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 9 072,0 тыс. рублей или 98,7%, за 9 месяцев 2011 года -7 560,0 тыс. рублей или 64,8% от годовых назначений. За счет средств бюджета города, предусмотренных Учреждению на оплату труда, на основании приказов начальника Учреждения при отсутствии документов, регламентирующих формы, порядок и условия материального стимулирования работников, в проверяемом периоде осуществлялись доплаты и выплаты материальной помощи работникам Учреждения. Общий объем средств, необоснованно направленный на данные выплаты, составил 64,9 тыс. рублей. Кроме этого, в связи с увеличением объема работ, на основании приказа руководителя Учреждения в 2011 году установлены доплаты к окладам работникам. При этом соответствующие изменения в штатное расписание, являющееся основанием для начисления заработной платы, не вносились. В составе расходов на услуги связи отражены расходы на оплату услуг сотовой связи, предоставленных начальнику Учреждения, в размере, превышающем лимит, установленный распоряжением Главы города Оренбурга от 10.09.2009 № 40-р «Об оплате сотовых телефонов». Общая сумма превышения установленного лимита в проверяемом периоде составила 10,4 тыс. рублей. В нарушение требований по ведению бюджетного учета, в составе основных средств Учреждения отражены объекты, подлежащие забалансовому учету. Порядок заполнения формы путевого листа легкового автомобиля, установленный Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78, в проверяемом периоде Учреждением не соблюдался. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Архив города Оренбурга» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю средств бюджета –администрации города Оренбурга. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 5 994,0 тыс. рублей; в 2011 году - 7 725,2 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 4 271,7 тыс. рублей или 71,3%, за 11 месяцев 2011 года – 3 611,5 тыс. рублей или 46,8% от годовых назначений. В проверяемом периоде Учреждение оказывало платные услуги физическим и юридическим лицам. При этом, в нарушение действующих тарифов, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 15.06.2007 № 299 «Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые МУ «Архив города Оренбурга»», Учреждением взималась оплата за услуги «нумерация» и выдачу срочных архивных справок социально-правового характера (по личному стажу и заработной плате). Общий объем необоснованно полученных Учреждением доходов в 2010 году и за 11 месяцев 2011 года от оказания данных услуг составил 80,6 тыс. рублей. В нарушение норм Бюджетного кодекса РФ в 2010 году при уточнении объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Учреждением не вносились соответствующие изменения в бюджетную смету. Проверкой исполнения бюджетной сметы Муниципальным учреждением «Центральный спортивный комплекс «Оренбург» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде Учреждение являлось получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю средств бюджета – Комитету по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга. Общий объем утвержденных Учреждению бюджетных ассигнований на 2010 год составил 9 863,8 тыс. рублей, на 2011 год – 10 927,2 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 9 547,9 тыс. рублей или 96,8%, за 10 месяцев 2011 года – 7 081,9 тыс. рублей или 64,8% от годовых назначений. В нарушение требований по ведению бюджетного учета в составе основных средств Учреждения отражены объекты, подлежащие забалансовому учету. В нарушение требований, установленных по составлению отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, годовая бюджетная отчетность Учреждения в проверяемом периоде не составлялась. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Отдельному батальону ДПС ГИБДД УМВД по Оренбургской области на реализацию целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Оренбурге на 2009-2011 годы» (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: Ведомственная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе Оренбурге на 2009-2011 годы» утверждена постановлением Главы города Оренбурга 21.11.2008 № 6992-п. При этом, уточнение наименования данной программы, исходя из срока действия программы как долгосрочной, при внесении в период действия программы 4-х изменений, не производилось. Кроме этого, утвержденная Программа не содержит сведения о системе программных мероприятий в разрезе разделов с описанием мероприятий, необходимых ресурсах, источниках финансирования, сроках реализации, исполнителях программных мероприятий, организации управления Программой и контроля за ходом ее выполнения. Отсутствие объемов финансирования, утвержденных на 2010 год на реализацию каждого мероприятия отдельно, не позволило провести проверку целевого использования бюджетных средств, выделенных непосредственно на проведение программных мероприятий в указанном периоде, а также дать оценку эффективности их использования. Объем бюджетных ассигнований, утвержденный на реализацию Программы на 2010 год, составил 29 000,0 тыс. рублей (41,5% от программных назначений), на 2011 год – 22 600,0 тыс. рублей (100% от программных назначений). Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 29 000,0 тыс. рублей (100% от утвержденных бюджетных ассигнований и 41,5% от программных назначений); за 11 месяцев 2011 года - 18 204,1 тыс. рублей (80% от годовых назначений). В 2011 году в рамках программных мероприятий по приобретению патрульных автомобилей и мотоциклов, за счет средств бюджета города Оренбурга, выделенных на реализацию Программы, произведены расходы на приобретение легкового автомобиля Mersedes-Benz Viano Long Trend 2.0 CDI стоимостью 1 916,6 тыс. рублей. В соответствии с информацией, отраженной в журнале регистрации транспортных средств, данный автомобиль использовался для передвижения по городу Оренбургу. Вместе с тем, отсутствие в путевых листах информации о маршрутах движения указанного автомобиля, подлежащей отражению в соответствии с установленным Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78 порядком заполнения формы путевого листа, не позволяет подтвердить цель использования данного автомобиля как патрулирование улиц города, что ставит под сомнение использование данного транспортного средства для осуществления функций патрульного автомобиля, а также эффективное использование средств бюджета города, выделенных на реализацию Программы. Также в рамках программных мероприятий в проверяемом периоде производились расходы на приобретение горюче-смазочных материалов в общем объеме 3 733,4 тыс. рублей. При этом отсутствие сведений об автомобилях, получающих топливо, не позволило подтвердить обоснованность расходов на списание горюче-смазочных материалов на работу транспортных средств. Кроме этого за счет бюджетных средств, утвержденных на реализацию Программы, в проверяемом периоде осуществлялись расходы на приобретение основных средств и материальных запасов в общей сумме 67,6 тыс. рублей, подлежащие в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ отражению по иным статьям классификации операций сектора государственного управления. Отсутствие количественных и качественных индикаторов, параметров оценки ожидаемых результатов и показателей эффективности реализации Программы не позволило дать объективную оценку эффективности реализации программных мероприятий и Программы в целом. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на реализацию мероприятий по ремонту жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе по ремонту (обустройству) систем водоснабжения и водоотведения, получателями данных средств (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: В проверяемом периоде исполнителями мероприятий по ремонту жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе по ремонту (обустройству) систем водоснабжения и водоотведения являлись: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, администрация Северного округа города Оренбурга и администрация Южного округа города Оренбурга. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на выполнение ремонта жилых помещений и иных работ ветеранам Великой Отечественной войны, на 2010 год составил 9 370,9 тыс. рублей; на 2011 год – 3 511,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов в 2010 году составило 8 707,3 тыс. рублей или 92,9% от утвержденных бюджетных назначений, за 11 месяцев 2011 года - 2 927,2 тыс. рублей или 83,3% от утвержденных бюджетных назначений. За счет средств бюджета города Оренбурга, выделенных на данные цели, в 2010 году произведен ремонт в 113-ти квартирах и 75-ти индивидуальных жилых домах, в которых проживают ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны), за 11 месяцев 2011 года – в 42-х квартирах и 25-ти индивидуальных жилых домах. Проверкой установлено, что средства бюджетного финансирования, предусмотренные на мероприятия по ремонту жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в общем объеме 302,1 тыс. рублей в проверяемом периоде направлены управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга на субсидии юридическим лицам (управляющим компаниям) с нарушением Порядка финансирования из бюджета города расходов, связанных с проведением ремонта жилых помещений и иных работ участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а именно: без проведения экспертизы сметной документации МУ «Управление капитального ремонта». Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из резервного фонда администрации города Оренбурга и резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга, получателями данных средств (проверяемый период: 2010 год – истекший период 2011 года) установлено: Резервный фонд администрации города Оренбурга утвержден решениями Оренбургского городского Совета о бюджете в размере 9 000,0 тыс. рублей на 2010 год и 8 000,0 тыс. рублей на 2011 год. Резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга на 2010 год утвержден в размере 1 000,0 тыс. рублей, на 2011 год – в размере 500,0 тыс. рублей. В 2010 году средства резервного фонда направлены на финансирование непредвиденных расходов в общей сумме 5 100,0 тыс. рублей (56,7% от утвержденного размера), кассовое исполнение расходов составило 4 916,2 тыс. рублей или 96,8%. Резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга в 2010 году не использовался. В 2011 году средства резервного фонда направлены на финансирование непредвиденных расходов в общей сумме 7 200,0 тыс. рублей (90% от утвержденного размера), кассовое исполнение расходов составило 4 736,4 тыс. рублей или 65,8%. Расходы из резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга в 2011 году составили 178,9 тыс. рублей или 35,8%. В проверяемом периоде основными направлениями расходов средств из резервного фонда являлись: проведение мероприятий, направленных на ликвидацию предпосылок чрезвычайной ситуации на городской свалке; выплаты материальной помощи; ремонтно-восстановительные работы в связи с ликвидацией последствий обрушений и пожаров, утилизация ртутьсодержащих отходов, проведение барьерной дератизации и личинко-истребительских работ против комаров. Средства резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга направлялись на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим от паводка. Получателями средств резервного фонда и средств из резерва финансовых и материальных ресурсов в 2010-2011 годах являлись: администрация города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга, администрация Южного округа города Оренбурга, администрация Северного округа города Оренбурга, управление здравоохранения администрации города Оренбурга и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Использование средств резервного фонда в 2010 году управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга на восстановительные работы несущих конструкций в подвальной части здания, расположенного по адресу: ул. Советская, 60, в сумме 539,9 тыс. рублей, осуществлялось с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части уведомления уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере размещения заказа органа местного самоуправления в установленный законом срок при размещении заказа у единственного поставщика. Кроме того, средства резервного фонда, выделенные в 2011 году на восстановление квартир и мест общего пользования после пожара, произошедшего 01.11.2011 года по адресу: ул. Советская, 27, перечислены подрядчику управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга в декабре 2011 года в виде авансового платежа в размере 1 000,0 тыс. рублей, что на 400,0 тыс. рублей превысило размер авансового платежа, установленный заключенным муниципальным контрактом и постановлением администрации города Оренбурга от 03.02.2011 № 530-п «О мерах по выполнению решения Оренбургского городского Совета от 27.12.2010 № 62». Также в проверяемом периоде отдельными получателями средств резервного фонда нарушались Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга ОАО «УКЖФ «Центральная» (проверяемый период: 2010 год) установлено: В 2010 году основным видом деятельности ОАО «УКЖФ «Центральная» являлось управление муниципальным жилищным фондом и многоквартирными жилыми домами, обеспечивающее комфортное проживание нанимателей и собственников жилых помещений, сохранность объектов недвижимости, систем инженерного оборудования, объектов внешнего благоустройства, расположенных на территории, закрепленной за объектом недвижимости. Общий объем средств бюджета, полученный ОАО «УКЖФ «Центральная» в виде субсидий, в проверяемом периоде составил 6 838,4 тыс. рублей, из них с нарушениями использовано 2 571,1 тыс. рублей. В результате проверки использования субсидий, выделенных по статье «Капитальный ремонт государственного жилищного фонда субъектов РФ и муниципального жилищного фонда (общежития и маневренный фонд, дома со 100% муниципальной собственностью)» установлено нарушение на сумму 651,5 тыс. рублей, выразившееся в направлении субсидий на расчеты с подрядными организациями за работы по капитальному ремонту одноквартирных домов, что противоречит условиям договора о бюджетном финансировании, предусматривающим направление субсидий на возмещение затрат по ремонту многоквартирных домов. Проверка использования субсидий, выделенных по статье «Капитальный ремонт государственного жилищного фонда субъектов РФ и муниципального жилищного фонда» показала, что в нарушение принятых договорных обязательств, установленная процедура привлечения подрядных организаций, в рамках исполнения договора о бюджетном финансировании, обществом не соблюдена. Объем средств, использованный с нарушением установленных требований, составил 200,0 тыс. рублей. В результате проверки использования субсидий, выделенных по статье «Мероприятия в области жилищного хозяйства (ремонт жилых помещений ветеранов и инвалидов ВОВ и членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ)» установлены нарушения требований «Порядка финансирования из бюджета города расходов, связанных с проведением ремонта жилых помещений и иных работ участникам и инвалидам Великой Отечественной войны», в части выбора подрядчика для выполнения ремонтных работ. При этом, договора подряда необоснованно заключены до момента уведомления общества о выделении средств субсидий и заключения договора о бюджетном финансировании, определяющего адреса объектов, подлежащих ремонту. Объем средств, использованный с нарушением установленных требований, составил 368,1 тыс. рублей, из них: - средства субсидии в размере 9,7 тыс. рублей направлены на возмещение затрат по ремонтным работам, не подлежащим субсидированию; - средства субсидии в размере 175,9 тыс. рублей направлены на возмещение затрат по ремонту жилых помещений ветеранов и инвалидов войны, по объектам, не находившимся на момент заключения договора о бюджетном финансировании в управлении общества, из них на возмещение затрат по объекту, не находившемуся в управлении общества на момент фактического проведения ремонтных работ, направлено 8,3 тыс. рублей. Проверкой использования субсидий, выделенных по статье «Мероприятия в области жилищного хозяйства (снос многоквартирных домов)» установлены нарушения требований «Порядка возмещения организациям различных организационно-правовых форм, осуществляющим управление многоквартирными домами, затрат на снос аварийных домов, в виде субсидии» и условий финансирования, в части отсутствия утвержденного плана мероприятий по сносу аварийного объекта, несоблюдения установленной процедуры привлечения подрядной организации и порядка подписания акта выполненных работ. Объем средств, использованный с нарушением установленных требований, составил 130,0 тыс. рублей. В результате проверки использования субсидий, выделенных по статье «Целевые программы муниципальных образований (МАП «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории МО «город Оренбург» в 2009-2011 гг.»)» установлено нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии, в части несоблюдения сроков направления субсидии на установленные цели. Объем средств, использованный с нарушением установленных сроков, составил 12,6 тыс. рублей. Проверкой использования субсидий, выделенных по статье «Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений (Двор)» установлено нарушение условий договоров подряда, выразившееся в выплате авансовых платежей подрядным организациям в размере 34 - 35% от цены договоров подряда, при этом условиями договоров выплата авансовых платежей не предусматривалась. Общая сумма необоснованно выплаченного аванса составила 1 208,9 тыс. рублей. 6. Меры, принятые по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проведенных в 2011 году Результаты внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также предложения Счетной палаты о принятии мер по устранению выявленных нарушений и замечаний и недопущению их в дальнейшем отражены в заключении на Отчет об исполнении бюджета города Оренбурга за 2010 год. Согласно представленной информации, Финансовым управлением администрации города Оренбурга и главными администраторами бюджетных средств приняты меры, направленные на реализацию данных предложений. Отдельные предложения, отраженные в заключении Счетной палаты на проект решения «О бюджете города Оренбурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», учтены при принятии решения об утверждении данного проекта. Так, администрацией города Оренбурга утверждены муниципальные целевые программы, не утвержденные на момент представления проекта решения, в том числе Программа капитального строительства на 2012 год, а также уточнены объемы условно утверждаемых расходов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Заключения на Отчет об исполнении бюджета города Оренбурга за 2010 год и на проект решения «О бюджете города Оренбурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», рассмотрены на заседаниях постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета в ходе рассмотрения соответствующих проектов решения Оренбургского городского Совета. Информация о проведенных Счетной палатой контрольных мероприятиях направлялась в Оренбургский городской Совет, Главе города Оренбурга, а также главе администрации города Оренбурга. В отчетном году Счетной палатой проведено 25 контрольных проверок по реализации представлений, направленных проверяемым объектам по результатам контрольных мероприятий, проведенных в предыдущем году. Результаты данных проверок свидетельствуют о том, что администрацией города Оренбурга и ее структурными подразделениями, а также муниципальными учреждениями и предприятиями в большинстве случаев приняты меры по устранению нарушений и замечаний, установленных контрольными мероприятиями, а также реализован ряд мероприятий по недопущению их в дальнейшем. По итогам проведенных в 2011 году контрольных мероприятий проверенным объектам Счетной палатой направлено 28 представлений по принятию мер для устранения выявленных нарушений и замечаний. На все представления получены ответы, содержащие информацию о реализации мероприятий, направленных на устранение нарушений и недостатков. Счетной палатой проведены проверки по исполнению представлений, которыми установлено: - Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга вынесены уведомления об устранении административного правонарушения и предписания о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций. Нарушения требований по проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проверкой не выявлены. В отношении арендаторов земельных участков проводятся мероприятия по взысканию задолженности перед бюджетом, исполнительные листы направлены в службу судебных приставов; - Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга заключены дополнительные соглашения с арендаторами, предусматривающие увеличение арендной платы на сумму налога на добавленную стоимость, а также устанавливающие размер арендной платы в соответствии с извещениями о проведении аукционов. Договоры аренды, заключенные с нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», расторгнуты. Внесены изменения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2011 - 2013 годы, в части уточнения способов приватизации муниципального имущества. Разработан проект решения Оренбургского городского Совета «О порядке управления муниципальной собственностью города Оренбурга», предусматривающий установление порядка планирования приватизации муниципального имущества и порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества. Нарушения требований по проведению аукционов на право заключения договоров аренды и продаже муниципального имущества проверкой не выявлены; - Муниципальным казенным предприятием «Оренбургские пассажирские перевозки» устранены нарушения требований нормативно-правовых актов по учету доходов предприятия; внесены изменения в «Единый порядок привлечения организаций для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг при выделении средств (части средств) из городского бюджета в качестве субсидий», в соответствии с которыми положения порядка не распространяются на субсидии, направляемые на возмещение затрат предприятия; в судебном порядке восстановлен объем недополученного дохода от передачи объектов недвижимости в аренду (30,3 тыс. рублей, в том числе: 28,4 тыс. рублей – неосновательное обогащение, 1,9 тыс. рублей – проценты за просрочку платежа); восстановлены средства в размере 18,7 тыс. рублей необоснованно направленные на оплату командировочных расходов; организован забалансовый бухгалтерский учет арендованных основных средств; - МБУЗ «Муниципальная городская станция скорой медицинской помощи» и управлением здравоохранения администрации города Оренбурга внесены изменения в Программу «Развитие муниципального здравоохранения города Оренбурга на 2010-2012 годы» в части дополнения мероприятий программы по приобретению медицинского оборудования. Тарифы на оказание платных услуг приведены в соответствие с утвержденными Оренбургским городским Советом расценками. Документы, являющиеся основанием для принятия к бюджетному учету в составе основных средств автомобилей скорой медицинской помощи, восстановлены; - Администрациями сельских населенных пунктов принят ряд мер, направленных на устранение нарушений Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, в том числе: произведена передача зданий и помещений библиотек на баланс муниципального учреждения культуры «Библиотечная информационная система»; нежилое помещение, используемое для размещения пожарного депо с. Городище и пожарный автомобиль, переданы в оперативное управление муниципального учреждения «Гражданская защита населения»; устранены нарушения требований по ведению бюджетного учета основных средств и порядка оформления документов, подтверждающих обоснованность списания горюче-смазочных материалов; - МБУ «Гражданская защита населения» подготовлен проект постановления главы администрации города Оренбурга «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Гражданская защита населения». На основании приказов руководителя с работниками пожарных постов села Самородово, поселков им. Куйбышева и Каргала трудовые договоры прекращены. Совместно с управлением образования администрации города Оренбурга и финансовым управлением администрации города Оренбурга, прорабатывается вопрос о передаче бюджетных ассигнований, выделенных учреждению на содержание штата пожарной команды зоны отдыха «Дубки», управлению образования. Бухгалтерский учет основных средств приведен в соответствие с установленными требованиями; - МБУ «Управление капитального ремонта» подготовлен проект постановления главы администрации города Оренбурга «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального ремонта». Бухгалтерский учет основных средств и оформление путевых листов приведено в соответствие с установленными требованиями; - МБУ «Центральный спортивный комплекс «Оренбург» составлена годовая бюджетная отчетность в соответствии с установленными требованиями; - Отдельным батальоном ДПС ГИБДД УМВД по Оренбургской области восстановлены средства бюджетного финансирования, подлежащие отражению на иных статьях классификации операций сектора государственного управления, за 11 месяцев 2011 года. Имущество, учитываемое на балансе батальона, в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 27.02.2012 № 320-п, включено в состав муниципальной казны для дальнейшей передачи в федеральную собственность; - Открытым акционерным обществом «УКЖФ «Центральная» разработаны мероприятия, направленные на усиление контроля за ведением финансово-хозяйственной деятельности общества, определены лица, ответственные за их исполнение. Реализация мер по недопущению нарушений, выявленных в ходе проверки, подтверждается результатами контрольной проверки Счетной палаты. Арбитражным судом Оренбургского области Общество признано несостоятельным (банкротом) с введением процедуры наблюдения со стороны Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» г. Москвы. По результатам контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечено 22 должностных лица структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий. Все акты, составленные по результатам проведенных в 2011 году контрольных мероприятий, в рамках заключенного соглашения были направлены в Прокуратуру города Оренбурга. Результаты 2-х мероприятий, проведенных совместно с Прокуратурой города, рассмотрены на заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции и защите прав субъектов предпринимательской деятельности. |
Похожие:
 |  | ||
| | Реализация государственной политики по стратегическому планированию и прогнозированию 6 | |
| Реализация государственной политики по стратегическому планированию и прогнозированию 4 | | «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Дивеевского муниципального района Нижегородской области» |
| О предоставлении жилой площади, субсидий на строительство жилья, постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий | | ... |
| О предоставлении жилой площади, субсидий на строительство жилья, постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий | | О предоставлении жилой площади, субсидий на строительство жилья, постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий |