Присутствовали: Члены Правления департамента по тарифам Приморского края
Скачать 3.28 Mb.
|
ПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ Предприятием представлены расчеты подконтрольных расходов по статьям в размере 3 233,56 тыс. руб. с учетом индекса потребительских цен, сообщенного Минэкономразвития РФ на 2013 год, индекса эффективности подконтрольных расходов 1%, коэффициента эластичности подконтрольных расходов 75 % и количества активов ЗАО «ДВСМЗ». Экспертная группа предлагает принять подконтрольные расходы в размере 1579,96 тыс. руб. – на уровне расходов утвержденных на 2013 год, с учетом требований (проекта) постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе». НЕПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ По статье «Страховые взносы» ЗАО «ДВСМЗ» предложено – 548,10 тыс. руб. Размер страховых взносов принят исходя из 30,6 % с учетом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Экспертная группа предлагает принять – 356,93 тыс. руб. Сумма расходов по данной статье определена экспертной группой с учетом предлагаемого к утверждению на 2014 год фонда оплаты труда и процента страховых взносов в размере 30,6 %, включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По статье «Амортизация основных средств» ЗАО «ДВСМЗ» предложено 414,30 тыс. руб. В подтверждение указанных затрат предприятием представлен расчет амортизационных отчислений за 2012 год, оборотно-сальдовые ведомости и инвентарные карточки учета. При этом, остаточная стоимость некоторого имущества к 2014 году уже должна быть равна нулю. Предложение экспертной группы – 137,9 тыс. руб. – на уровне прошлого периода регулирования, поскольку предприятием не представлены документы, подтверждающие причины роста остаточной стоимости основных средств. Сделать анализ о фактическом использовании амортизационных отчислений за предыдущие периоды регулирования не представляется возможным, поскольку в документах отсутствуют отчетные материалы. По статье «Налоги и другие обязательные платежи» Предприятие предлагает налоги и другие обязательные платежи в размере 254,3 тыс. руб. Затраты подтверждены декларациями по налогам и оборотно-сальдовыми ведомостями; Экспертная группа предлагает принять затраты по данной статье в размере 151,78 тыс. руб. (откорректирована плата за предельно-допустимые выбросы без учета выбросов сверх лимитов и откорректирован земельный налог с учетом доли на транспортировку). По статье «Аренда» Предприятие предлагает расходы по данной статье принять в размере 728,49 тыс. руб. В подтверждение затрат представлен договор аренды недвижимого имущества от 29.12.2009 г. № 571/ДО-09, заключенный с ФГУП «Росморпорт» и зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации от 21.05.2010 г. № 18/014/2010-359 (аренда набережных № 1, № 2, № 3). Экспертная группа предлагает принять затраты по данной статье в размере 169,9 тыс. руб. – на уровне прошлого периода регулирования так как в представленном договоре аренды отсутствует расчет состава арендной платы. По статье «Минимальная балансовая прибыль (налог на имущество)» Предложение предприятия – 65,50 тыс. руб. Предложение экспертной группы принять данные затраты в размере 36,35 тыс. руб. на уровне прошлого периода регулирования, так как увеличение стоимости основных средств не подтверждено. По статье «Налог на прибыль» Предложение предприятия – 15,92 тыс. руб., Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., в связи с отсутствием подтверждающих документов и расчета прибыли на электроучасток. Таким образом, учитывая замечания и предложения экспертной группы, сумма экономически обоснованной необходимой валовой выручки на услуги по передаче электрической энергии для потребителей ОАО «ДЭК» на 2014 год по сетям ЗАО «Дальневосточный судомеханический завод» составит 2 436,10 тыс. руб. При этом, базовый уровень подконтрольных расходов на 2014 год составит 1579,96 тыс. руб. НВВ принято предварительно, при изменении законодательства НВВ будет откорректировано. Также необходимо отметить, что согласно действующему законодательству РФ, предусмотрена корректировка необходимой валовой выручки предприятия в течение долгосрочного периода регулирования по итогам фактически достигнутых технико-экономических показателей. Присутствующий на рассмотрении дела представитель ЗАО «ДВСМЗ» выразила несогласие с предложением экспертной группы, а именно: 1) Для ЗАО «ДВСМЗ» при регулировании цен (тарифов) применяется метод экономически обоснованных расходов. При использовании данного метода регулируемые цены рассчитываются на основе размера НВВ организации – пункт 15 Постановления Правительства № 1178. Однако в противоречии пункта 38 Положения 1178 базовый уровень подконтрольных расходов ЗАО «ДВСМЗ» не был проиндексирован. Так же в данном пункте сказано, что перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН определяет значения параметров расчета – в частности ИПЦ, в соответствии с прогнозом социально – экономического развития РФ на очередной год. Прогноз показателей инфляции и системы цен дает нам рост ИПЦ в размере 5,4% к предыдущему году. Таким образом, смета не проиндексирована на индекс потребительских цен, отражающий уровень инфляции на 2014 год. Данный показатель официально опубликован на сайте Минэкономразвития РФ. 2) Неиндексация пункта 1 «Сырье, материалы» сметы наносит экономический ущерб предприятию. Так как 112,71 тысяч рублей, оставленные ДТ ПК без ИПЦ, недостаточны. Например, на снабжение материалами электроучастка за 9 месяцев 2013 года было израсходовано 356 521,04 рублей без НДС. Если отнести 70% этой суммы на перетоки, то в смете бы фигурировала 249 564,73 рублей. На лицо отставание финансирования данной статьи от реальности. 3) Пункт 4 «Затраты на оплату труда» - так же требует индексации, поскольку ежегодно Прокуратура Находкинского городского округа проверяет выполнение данного мероприятия посредствам письменного запроса поднадзорным предприятиям. Так, письмом от 05.02.2013 года в срок до 08.02.2013 год ЗАО «ДВСМЗ» должно было предоставить в транспортную прокуратуру сведения о проведении индексации в 2012 году. Сведения о проведении индексации в 2013 году у нас затребуют в начале 2014 года. Неисполнение требования прокуратуры влечет наложением штрафа на юридическое лицо в размере от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. – Статья 5.27. 4) Пункт 5 «Единый социальный налог» напрямую связан с предыдущим. 5) Пункт 6 «Амортизация основных средств» - уже который год, будучи статьей неподконтрольных расходов, не отвечает действительности. Так как нами подается ежегодно сумма 414,30 тысяч рублей, в пересчете на долю транспорта данная сумма составляет 290,01 рублей в год. ДТ ПК посчитало достаточной 137,9 тысяч рублей. Урезание данной статьи затрат ведет к невозможности обновления основных фондов предприятия и ухудшению качества и низкому уровню надежности поставляемой потребителю электроэнергии. Просим данную статью увеличить как неподконтрольную до величины, представленной в документах ЗАО «ДВСМЗ» для расчета тарифов. 6) В смете Департамента по тарифам Приморского края на 2014 год отсутствуют налоги на прибыль ЗАО «ДВСМЗ» в размере 15,92 тысяч рублей и налог на имущество организации в размере 65,60 рублей. Просим вернуть данные статьи в смету, как исключенные по не ясным причинам. По другим налогам возражений нет. 7) Так же есть необходимость в увеличении неподконтрольных расходов: - пункт 7.3. сметы «Аренда» - арендодатель вправе каждые три года проводить оценку рыночной стоимости объектов с привлечением независимого оценщика. А размер арендной платы по результатам оценки устанавливается в бесспорном и одностороннем порядке. О существенном увеличении арендной платы на 2014 год Росморпорт нас уведомил письмом от 05 ноября 2013 года. Рост арендной платы составил 66%. - пункт 7.3. сметы «Охрана» - недостаточной так же является и размер средств, выделяемых на охрану предприятия. ЗАО «ДВСМЗ» заключило новый договор ООО ОА «Гренадер-С» № 04/13 от 12 марта 2013 года. Так, с учетом доли 11,52% от суммы платежей 2012 года и с учетом роста тарифов Гренадера – охрана объектов электрохозяйства обойдется в 718 414,30 рублей в год. Рост стоимости охранных услуг в 2,8 раза превышает ИПЦ на 2014 год. Обеспечение транспортной безопасности так же является требованием прокуратуры. Перечень охраняемых объектов оговорен в приложении к договору. Прошу увеличить данную статью затрат до адекватной величины: 718,41 × 70% = 502,89 тысяч рублей. Уполномоченный по делу пояснил следующие: . Экспертная группа предлагает принять подконтрольные расходы в размере 1579,96 тыс. руб. – на уровне расходов утвержденных на 2013 год, с учетом требований (проекта) постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе». Экспертная группа предлагает принять страховые взносы в размере 356,93 тыс. руб. Сумма расходов по данной статье определена экспертной группой с учетом предлагаемого к утверждению на 2014 год фонда оплаты труда и процента страховых взносов в размере 30,6 %, включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По статье «Налог на прибыль» Предложение экспертной группы – 0,00 тыс. руб., в связи с отсутствием подтверждающих документов и расчета прибыли на электроучасток. . Экспертная группа предлагает принять затраты по статье аренда в размере 169,9 тыс. руб. – на уровне прошлого периода регулирования так как в представленном договоре аренды отсутствует расчет состава арендной платы. Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили: Определить необходимую валовую выручку ЗАО «ДВСМЗ» в соответствии с требованиями проекта Постановления правительства «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ в целях снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» в размере 2 436,10 тыс. руб. В случаи изменения действующего законодательства в части определения расходов территориальных сетевых организаций НВВ будет приведено в соответствие с законодательством. 7 членов Правления проголосовали за, один (Шарко И.Н.) против. По двадцать девятому вопросу повестки дня сообщение сделал специалист – эксперт отдела регулирования тарифов на электрическую энергию Закиров М.Б., который доложил, что были рассмотрены предложения об утверждении уровня необходимой валовой выручки УМЖК «Приморская соя» на 2014 год с учетом долгосрочных параметров регулирования на 2012 - 2014 г.г. Экспертной группой рассматривались и принимались во внимание все представленные документы, имеющие значение для составления доказательного и независимого экспертного заключения. Эксперты исходили из того, что представленная к рассмотрению информация является достоверной. Ответственность за достоверность представленных документов несет ЗАО «УМЖК «Приморская соя». ЗАО «УМЖК «Приморская соя» получает электрическую энергию в объеме 57436,0 тыс. кВт/ч. в том числе, для собственных нужд 14936,0 тыс. кВт/ч. для абонентов ОАО «ДЭК» 42500,0 тыс. кВт/ч. Для ЗАО «УМЖК «Приморская соя» передача электрической энергии является не основным видом деятельности. Предприятие осуществляет передачу электрической энергии по электрическим сетям на территории Уссурийского городского округа для потребителей филиала ОАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт». Инвестиционная программа, утвержденная в установленном законодательством РФ порядке, на долгосрочный период регулирования предприятием не представлялась. Схема договорной модели взаимоотношений с филиалом ОАО «ДРСК» «Приморские электрические сети» построена по схеме «котел сверху», где котлодержателем является филиал ОАО «ДРСК» «Приморские электрические сети». Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2012-2014 г.г. предприятием представлен на сумму 4855,8 тыс. руб. на 2014 год. По представленным расчетным материалам экспертной группой проведена оценка экономической обоснованности затрат. ПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ Экспертная группа предлагает принять подконтрольные расходы в размере 2 892,22 тыс. руб. – на уровне расходов утвержденных на 2013 год, с учетом требований (проекта) постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе». НЕПОДКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ Экспертная группа на основании представленных расчетных документов для корректировки неподконтрольных расходов и фактических расходов за текущий период регулирования, предлагает утвердить сумму неподконтрольные расходы в размере – 745,34 тыс. руб., в том числе по статьям: По статье «Страховые взносы» ЗАО «УМЖК «Приморская соя» предложено – 678,44 тыс. руб. Экспертная группа предлагает принять – 450,36 тыс. руб. Сумма расходов по данной статье определена экспертной группой с учетом предлагаемого к утверждению на 2014 год фонда оплаты труда и процента страховых взносов в размере 30 %. По статье «Амортизация основных средств» ЗАО «УМЖК «Приморская соя» предложено 248,00 тыс. руб. Предприятием представлен расчет амортизационных отчислений по всему подразделению «Участок электроснабжения» на плановый период 2014 г.. Экспертная группа предлагает принять – 178,56 тыс. руб. на уровне, предложенном предприятием с учетом доли на транспортировку электрической энергии. По статье «Минимальная прибыль» Предложение предприятия – 928,40 тыс. руб. в том числе 608,00 тыс. руб. на капитальные вложения в части установки «Автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии» («АИИС КУЭ») на П/С «УМЖК» 35/6 кВ. Предложение экспертной группы – 116,42 тыс. руб. налог на прибыль, сборы и платежи. Расчет капитальных вложений представлен предприятием не был. Инвестиционная программа, в том числе на предлагаемые предприятием затраты не утверждалась. Таким образом, учитывая замечания и предложения экспертной группы, общая сумма экономически обоснованной необходимой валовой выручки на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год по сетям ЗАО «УМЖК «Приморская соя» составит 3 637,55 тыс. руб., что составляет 89,36 % от уровня необходимой валовой выручки, утвержденной в 2013 году. НВВ принято предварительно, при изменении законодательства НВВ будет откорректировано. Также необходимо отметить, что согласно действующему законодательству РФ, предусмотрена корректировка необходимой валовой выручки предприятия в течение долгосрочного периода регулирования по итогам фактически достигнутых технико-экономических показателей. Присутствующие на заседании Правления представители ЗАО УМЖК «Приморская соя» выразили согласие с предложением экспертной группы. Рассмотрев и обсудив данный вопрос, решили: Определить необходимую валовую выручку ЗАО УМЖК «Приморская соя» в соответствии с требованиями проекта Постановления правительства «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ в целях снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» в размере 3 637,55 тыс. руб.. В случаи изменения действующего законодательства в части определения расходов территориальных сетевых организаций НВВ будет приведено в соответствие с законодательством. |
Похожие:
 | На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па "Об утверждении... | | На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па "Об утверждении... |
 | Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... | | Тора Приморского края, утвержденным Постановлением Губернатора Приморского края от 23 мая 2003 года №166 «Об утверждении положения... |
| Приморского края от 07. 06. 2012 №51-кз о государственной гражданской службе Приморского края», Законом Приморского края от 16. 05.... | | На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года n 88-па... |
| Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации, содержащейся в Реестре собственности Приморского... | | Об утверждении административного регламента департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предоставления государственной... |
| Об утверждении административного регламента департамента здравоохранения Приморского края по предоставлению государственной услуги... | | При представлении материалов к наградам Приморского края (далее – награды) необходимо руководствоваться Законом Приморского края... |