Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации
Скачать 21.89 Mb.
|
4. Согласно п. 1, 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 сентября 1999 г. N 46 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации" заинтересованное лицо вправе в судебном порядке требовать опровержения средством массовой информации сведений, порочащих его деловую репутацию, без предварительного обращения к нему с таким требованием. Средство массовой информации не несет ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию юридического лица, если оно дословно воспроизвело сообщение, опубликованное другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности. Статья 5.14. Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму Умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Комментарий к статье 5.14 1. Данной статьей предусмотрен единственный случай непосредственного указания в гл. 5 КоАП на умышленную вину; квалификация административного правонарушения, совершенного по неосторожности, невозможна. Информационные или агитационные печатные материалы должны распространяться способами, установленными избирательным законодательством (см. комментарий к ст. 5.8). 2. Согласия собственников, владельцев объектов, используемых в целях предвыборной агитации в предусмотренных комментируемой статьей формах, не требуется, если место, предназначенное для размещения предвыборных печатных агитационных материалов, было выделено муниципальным органом на территории избирательного участка по предложению окружной избирательной комиссии; в иных случаях предвыборные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) только с согласия соответствующих собственников, владельцев. Собственником объектов, предназначенных для предвыборной агитации, может быть субъект, наделенный правомочиями владения, пользования и распоряжения соответствующим имуществом; для указанных целей могут быть выделены объекты движимого или недвижимого имущества, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом избирательным законодательством определены только недвижимые объекты, которые не могут быть использованы в указанных целях. К ним относятся, в частности, объекты, имеющие историческую, культурную или архитектурную ценность. 3. Деяние, предусмотренное данной статьей, выражается в умышленном противоправном действии лица (группы лиц). При этом необходимо учитывать и возможность квалификации преступления, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 141 УК. Статья 5.15. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума на пользование на равных условиях пользования помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для встреч с избирателями, участниками референдума - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Комментарий к статье 5.15 1. По заявке избирательных комиссий, комиссий референдума помещения, пригодные для проведения предвыборных массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное избирательной комиссией, комиссией референдума время для встреч зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и их доверенных лиц с избирателями. В случае если указанное помещение было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку в предоставлении помещения на таких же условиях. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении предвыборных массовых мероприятий (см. ст. 42 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). 2. При выборах Президента РФ избирательным законодательством предусмотрены особые условия пользования помещениями для проведения предвыборных массовых мероприятий: в случае если указанное помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30% на день официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов либо его доверенному лицу, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату либо его доверенному лицу в предоставлении помещения на таких же условиях. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов при проведении предвыборных массовых мероприятий. 3. Под помещениями, находящимися в государственной собственности, понимаются недвижимые объекты, находящиеся в федеральной собственности или собственности субъектов Федерации. Статья 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума Вручение избирателям, участникам референдума денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, проведение льготной распродажи товаров либо безвозмездное или на льготных условиях предоставление услуг, а равно осуществление благотворительной деятельности с нарушением федерального законодательства о выборах и референдумах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Комментарий к статье 5.16 1. Федеральным законодательством указанные противоправные действия рассматриваются в качестве одной из форм злоупотребления правом на проведение агитации. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, их уполномоченным представителям, доверенным лицам, а также иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, участках референдума, сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы по проведению референдума, их уполномоченные представители, в том числе и по финансовым вопросам, иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей, участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. 2. Для данного административного правонарушения характерно наличие вины в форме прямого умысла: нарушитель сознает противоправность своих действий, предвидит их общественно опасные последствия и желает их наступления. 3. Указанные действия могут быть квалифицированы как воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме; данные действия, соединенные с подкупом, содержат признаки состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 141 УК. Статья 5.17. Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума 1. Непредоставление кандидатом, зарегистрированным кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, зарегистрированным кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах выделенных средств (пожертвований) в избирательный фонд, фонд для участия в референдуме и обо всех произведенных затратах на проведение выборов, референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений - влечет наложение административного штрафа на кандидата, зарегистрированного кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. 2. Непредоставление, неполное предоставление в соответствии с законом либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии референдума в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Комментарий к статье 5.17 1. Федеральным законодательством предусмотрены следующие виды источников поступлений денежных средств в избирательные фонды. К ним относятся: а) собственные средства кандидата, зарегистрированного кандидата; б) средства, которые выделены кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок; в) средства, выделенные зарегистрированному кандидату не позднее чем за 40 дней до дня голосования окружной избирательной комиссией в равном размере с иными зарегистрированными по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидатами; г) добровольные пожертвования граждан и юридических лиц. 2. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов определяются Центральной избирательной комиссией РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны вести учет поступлений и расходования средств своих избирательных фондов. 3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки представляют в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью: а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию (при выборах Президента РФ в Центризбирком РФ); в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета; б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи отчета; в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. 4. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума РФ, устанавливается Центральной комиссией референдума Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ. Формы финансового отчета комиссий по проведению референдума РФ о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума РФ, устанавливаются Центральной комиссией референдума РФ в соответствии с законодательством РФ. Участковые комиссии по проведению референдума РФ представляют территориальным комиссиям по проведению референдума РФ финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума РФ. Территориальные комиссии по проведению референдума РФ представляют финансовые отчеты комиссиям субъектов РФ по проведению референдума РФ не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума РФ. Комиссия субъекта РФ по проведению референдума РФ представляет Центральной комиссии референдума РФ сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума РФ. Центральная комиссия референдума РФ представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального бюджета палатам Федерального Собрания РФ не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума РФ. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован Центральной комиссией референдума РФ в своем официальном печатном органе и передан в средства массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления палатам Федерального Собрания РФ. 5. Копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков передаются соответствующей избирательной комиссией в СМИ в течение пяти дней со дня их получения. При выборах Президента РФ указанные документы передаются в СМИ Центризбиркомом РФ. Статья 5.18. Незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума Использование денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, фонда для участия в референдуме, либо превышение установленных законом предельных сумм расходования денежных средств из избирательного фонда, фонда для участия в референдуме, либо расходование денежных средств избирательного фонда, фонда для участия в референдуме на не предусмотренные законом цели кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума при финансировании избирательной кампании или проведения референдума - влечет наложение административного штрафа на кандидата, зарегистрированного кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным кандидатом, на лицо, избранное депутатом, а также на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на избирательное объединение либо избирательные объединения, входящие (входившие) в избирательный блок, - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. |
Похожие:
 | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) | | Подготовлен для системы КонсультантПлюс постатейный комментарий к арбитражному процессуальному |
 | Кф рпа минюста России; Л. И. Потапова, кандидат исторических наук, заведующая кафедрой гуманитарных и социальных дисциплин Калужского... | | Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации «Об административных правонарушениях», расширенный, с использованием... |
| Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... | | Главы в свою очередь объединены в 8 разделов. Все его положения направлены на обеспечение конституционного права граждан РФ на жилище,... |
| ... | | |
| Агузаров Т. К., кандидат юридических наук, депутат Государственной Думы Российской Федерации ст ст. 317 330 | | Дорофеева с. Н., Кузбагарова в. А., Лазаренкова о. Г., Новоселова а. А., Олейник е. В., Свиридонова т. И |