Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации


Скачать 21.89 Mb.
НазваниеРоссийская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации
страница8/146
ТипКодекс
filling-form.ru > Договоры > Кодекс
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   146

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 5.5
1. Непосредственным объектом данного правонарушения является порядок опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, установленный Федеральными законами "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и иными актами законодательства.

При выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Центризбирком РФ осуществляет официальное опубликование в средствах массовой информации (СМИ) результатов выборов в своем официальном печатном органе. Официальному опубликованию подлежат, в частности, полные данные протоколов всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов.

Порядок опубликования (обнародования) решения, принятого на референдуме РФ, установлен ст. 38 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации".

Протоколы всех территориальных и участковых комиссий по проведению референдума РФ подлежат официальному опубликованию в местной печати комиссиями субъектов РФ по проведению референдума РФ.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении соответствующих референдумов Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих формирование избирательных комиссий, которое принято в порядке, предусмотренном вышеуказанным Федеральным законом.

2. Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание (издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год), радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации"). Комментируемой статьей КоАП не определен исчерпывающий перечень видов информации, связанный с подготовкой и проведением выборов, референдума. Согласно Федеральному закону от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" под информацией понимаются "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления". Таким образом, к рассматриваемому правонарушению относится противоправное опубликование данных на печатных, электронных и иных носителях информации. Под опубликованием информации следует понимать любую форму ее распространения, определенную ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации".

3. Субъектом данного административного проступка является должностное лицо - главный редактор СМИ либо физическое лицо, не наделенное правомочиями должностного лица. При этом могут быть выявлены признаки как умышленного, так и неосторожного деяния.

При квалификации состава данного административного проступка следует принимать во внимание его корреляцию со сходными составами правонарушений, субъектами которых также являются должностные и иные лица (см., в частности, ст. 5.8, 5.13 КоАП).
Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока или представителя средства массовой информации
Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока или представителя средства массовой информации, включая право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 5.6
1. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие в Центризбиркоме РФ федеральный список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центризбирком РФ, в каждую избирательную комиссию субъекта РФ, в каждую окружную, территориальную, участковую избирательную комиссию.

Право назначить членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центризбирком РФ и другие указанные выше избирательные комиссии предоставлено каждому зарегистрированному кандидату на должность Президента РФ при проведении соответствующих выборов (ст. 14 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. "О выборах Президента Российской Федерации").

Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и выборные должностные лица местного самоуправления, судьи, прокуроры, кандидаты, зарегистрированные кандидаты и другие лица, определенные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и п. 1 ст. 23 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (перечни указанных лиц идентичны в обоих указанных Федеральных законах).

2. При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ члены избирательной комиссии, как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, вправе:

- выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения голосования по этим вопросам;

- задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

- знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с избирательными бюллетенями), включая находящиеся на машиночитаемых носителях документы и материалы соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, подписных листов, избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы). По их требованию избирательная комиссия обязана заверить эти копии (за исключением копий документов на машиночитаемых носителях). Ознакомление с документами и материалами, содержащими информацию, отнесенную к государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, производится в соответствии с федеральными законами;

- обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Права членов избирательной комиссии, как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, при проведении выборов депутатов Государственной Думы и выборов Президента РФ во многом совпадают; в последнем случае они определены п. 13 ст. 16 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

3. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в избирательных комиссиях при установлении последними итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов. Они наделены также иными правами, определенными избирательным законодательством.

Права членов комиссии по проведению референдума Российской Федерации с правом решающего и с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей определены ст. 20 - 21 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации".

По смыслу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные в п. 18 ст. 24 данного Закона права члена комиссии референдума с правом решающего (совещательного) голоса действенны при проведении референдума Российской Федерации, референдума субъекта РФ, местного референдума.
Статья 5.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме
Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 5.7
1. В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 55-ФЗ) администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию. Вид, размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта РФ.

Доверенному лицу зарегистрированного кандидата администрация (работодатель) обязана предоставлять неоплачиваемый отпуск.

2. Согласно п. 12, 17 ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" члену комиссии референдума с правом решающего, совещательного голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии референдума с правом решающего, совещательного голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, установленных комиссией референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума. Размер и порядок оплаты труда членов комиссий референдума с правом решающего, совещательного голоса за счет средств, выделенных из федерального бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случаях, указанных в п. 3 комментария к ст. 5.1 КоАП, право кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, их доверенных лиц на получение неоплачиваемого отпуска предусмотрено ст. 24 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (приложение к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ).
Статья 5.8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума
Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 5.8
1. Под правонарушениями, предусмотренными комментируемой статьей, понимается, в частности, несоблюдение условий выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, определенных ст. 59 Федерального закона от 24 июля 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", ст. 52 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. "О выборах Президента Российской Федерации"; среди прочего не допускается: опубликование (обнародование) в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов Президента РФ в течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования; опубликование СМИ информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы.

Согласно ст. 30 Федерального конституционного закона от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" граждане РФ, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума РФ, за или против участия в референдуме, за или против законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум РФ.

Агитация может производиться, в частности, через СМИ - путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума РФ. В день проведения референдума РФ и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению референдума РФ, сохраняются на прежних местах.

Условия проведения агитации через электронные, печатные СМИ, а также посредством массовых мероприятий при проведении референдума РФ, референдума субъекта Федерации, местного референдума определены ст. 40 - 42 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 55-ФЗ).

2. В случаях, указанных в п. 3 комментария к ст. 5.1 КоАП, условия проведения предвыборной агитации определены ст. 25 - 29 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (приложение к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ).
Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности
Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах, -
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   146

Похожие:

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconОбщие положения
Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconКодексу российской федерации
Подготовлен для системы КонсультантПлюс постатейный комментарий к арбитражному процессуальному

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconГосударственное образовательное учреждение высшего профессионального...
Кф рпа минюста России; Л. И. Потапова, кандидат исторических наук, заведующая кафедрой гуманитарных и социальных дисциплин Калужского...

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconСписок книг из спс консультантПлюс на 11 января 2006 г
Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации «Об административных правонарушениях», расширенный, с использованием...

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconКомментарий к уголовному кодексу российской федерации
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова....

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconФедосеев Н. В. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации
Главы в свою очередь объединены в 8 разделов. Все его положения направлены на обеспечение конституционного права граждан РФ на жилище,...

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение...
...

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconКомментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный)

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconКодексу российской федерации (Постатейный) Исправлен, дополнен, переработан
Агузаров Т. К., кандидат юридических наук, депутат Государственной Думы Российской Федерации ст ст. 317 330

Российская правовая академия постатейный комментарий к кодексу российской федерации iconВысшего профессионального образования «российская правовая академия...
Дорофеева с. Н., Кузбагарова в. А., Лазаренкова о. Г., Новоселова а. А., Олейник е. В., Свиридонова т. И

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск