Российская газета; 19.11.2013, Названы основные принципы нового пенсионного законодательства Депутаты одобрили сегодня в первом чтении пакет законопроектов по пенсионной реформе. Речь идет о двух ключевых законопроектах: «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», а также связанных с ними поправках в другие законодательные акты
Первый законопроект утверждает пенсионную формулу - это фактически новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размера страховой пенсии. Формула начнет действовать 1 января 2015 года.
Обсуждение пенсионного пакета проходило бурно: фракции КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР раскритиковали законопроекты и в итоге проголосовали против. «Единая Россия» поддержала, но при этом выступающие подчеркнули, что законопроекты необходимо доработать.
Напомним основные принципы нового пенсионного законодательства.
Две пенсии: солидарная (страховая) и накопительная
Два действующих сегодня вида пенсии - страховую, формируемую по принципу «солидарности поколений» и накопительную, которая у каждого работника формируется индивидуально. Для лиц старше 1966 года рождения, как и сейчас, пенсия будет исключительно страховой (за исключением тех работников, кто успел вступить в госпрограмму софинансирования и получил право формировать себе дополнительную накопительную часть). У молодежи есть возможность выбора: они могут отказаться от участия в накопительной системе, и тогда все их страховые взносы пойдут на формирование страховой пенсии; либо остаются в накоплении, выбирают для себя негосударственный пенсионный фонд или частную управляющую компанию, которые будут заниматься формированием их накопительной добавки к государственной страховой части пенсии. При этом тариф отчислений на накопление остается таким же, как сейчас, то есть 6%.
Новая пенсионная формула
Ключевое нововведение: пенсионные права граждан будут формироваться не в рублях, как сейчас, а в относительных величинах - баллах. Ежегодно набираемая сумма баллов зависит от уровня официальной зарплаты (то есть от величины уплаченных с нее пенсионных взносов), стажа и времени выхода на пенсию по сравнению с официально установленным возрастом. Для получения трудовой пенсии надо набрать минимально 30 баллов. Максимально возможное количество баллов, которое получат за год высокооплачиваемые работники, равно 10. При этом предполагается применять повышающие коэффициенты, увеличивающие сумму баллов, за более поздний выход на пенсию. При назначении пенсии ее расчет будет происходить так: накопленную сумму баллов будут умножать на стоимость одного балла в году выхода на пенсию.
Еще одно изменение: минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости постепенно увеличится с нынешних 5 до 15 лет. Предполагается, что переходный период займет 10 лет, то есть начиная с 2015 года стаж будет ежегодно увеличиваться на один год.
Кроме того, предполагается постепенно повышать «порог» зарплаты, с которой уплачиваются страховые взносы. Сейчас этот максимум равен 1,6 средней зарплаты по стране, в течение семи лет он вырастет до 2,3 средних зарплат.
Что будет с другими видами страховых пенсий
Кроме страховой пенсии по старости (ее также называют трудовой), сейчас существует еще два вида страховых пенсий: по инвалидности и по потере кормильца. Принципы назначения этих пенсий не меняются. Пенсию по инвалидности получают инвалиды I, II и III групп независимо от причины инвалидности, наличия и продолжительности страхового стажа. Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении (например, несовершеннолетние дети).
Как будут увеличиваться пенсии
Механизм индексации всех видов страховых пенсий останется прежним. Как и в действующей пенсионной модели, пенсионные выплаты будут пересчитывать два раза в год - сначала с учетом инфляции (в феврале), затем с учетом уровня доходов Пенсионного фонда (в апреле).
Накопительная пенсия
Законопроект «О накопительной пенсии» предусматривает с 1 января 2015 года выделение накопительной части пенсии в самостоятельный вид пенсии и устанавливает основания возникновения прав на нее, а также порядок ее выплаты и назначения. Этим будут заниматься либо ПФР, либо выбранный застрахованным НПФ, в которых будущий пенсионер формировал свои накопления.
Размер накопительной пенсии, который с 1 августа каждого года подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва, предлагается определять исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии.
Какие вопросы будут решаться ко второму чтению
По решению депутатов, для разрешения наиболее конфликтных вопросов и подготовки поправок ко второму чтению создана межфракционная группа под руководством первого замреда Госдумы Александра Жукова. Первое заседание группы назначено уже на завтра.
Вот некоторые из вопросов, которые предстоит решить:
- Будет ли отменена или сохранена дополнительная индексация пенсий работающим пенсионерам.
- Почему в страховой стаж включается время ухода за тремя детьми, ведь в результате многодетные семьи с четырьмя и более детьми оказываются в проигрыше.
- Каким образом будут конвертировать уже накопленный пенсионный капитал в рублях в баллы (коэффициенты). И вообще, нужна ли такая двойная конвертация: сначала из рублей в баллы, а потом из баллов - в рубли.
- Каким будет порядок ежегодного расчета стоимости одного балла.
|
