4. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ 4.1. Обязательные требования к Участникам Процедуры закупки
4.1.1. Участником Процедуры закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель или лицо, приравненное к индивидуальному предпринимателю.
4.1.2. Участник Процедуры закупки, для того, чтобы принять участие в Процедуре закупки, должен удовлетворять требованиям, установленным в пункте 4.1.3.
4.1.3. Обязательные требования к Участникам Процедуры закупки:
1) Обладать всеми лицензиями, разрешениями, свидетельствами и иными документами, необходимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации для поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся Предметом закупки;
2) Не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) и не быть признанным по решению суда несостоятельным (банкротом);
3) Не являться лицом, деятельность которого приостановлена и (или) на имущество которого, необходимое для выполнения обязательств по Договору, наложен арест по решению суда, административного органа;
4) Не иметь задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, взыскание которой может привести к невозможности исполнения обязательств по Договору.
5) Отсутствовать в Реестре недобросовестных Поставщиков;
6) Соответствовать иным требованиям, установленным в разделе 8 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» Документации Процедуры закупки.
4.1.5. Возможность привлечения соисполнителей (субподрядчиков) для исполнения Договора, а также возможность учета соответствующих показателей соисполнителей (субподрядчиков), указанных в Заявке Участника Процедуры закупки, пропорционально выполняемому ими объему работу указана в разделе 8 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» Документации Процедуры закупки.
4.1.4. Для участия в Процедуре закупки Участник Процедуры закупки должен своевременно подготовить и подать Заявку в соответствии с Документацией Процедуры закупки.
5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ 5.1 Обеспечение Заявки
Документацией Процедуры закупки и/или Извещением о проведении Процедуры закупки может быть предусмотрена необходимость обеспечения Заявки для защиты интересов Заказчика от риска, связанного с уклонением Участника Процедуры закупки от заключения Договора. Видами обеспечения Заявки являются:
Внесение Участником Процедуры закупки денежных средств на счет Организатора Процедуры закупки, указанный в разделе 8 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА».
Предоставление Участником Процедуры закупки Безотзывной банковской гарантии.
Требование о применении обеспечения Заявки, его виде и размере устанавливается в разделе 8 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» и Извещении о проведении Процедуры закупки и в равной мере распространяется на всех Участников Процедуры закупки.
Размер суммы обеспечения Заявки не должен превышать 10 процентов начальной (максимальной) цены Процедуры закупки.
В случае если установлено требование о применении обеспечения Заявки, Организатор Процедуры закупки возвращает денежные средства, внесенные в качестве ее обеспечения, или оригинал банковской гарантии в течение 10 рабочих дней со дня (в зависимости от того, какое из событий наступит ранее):
принятия Заказчиком / Организатором Процедуры закупки решения об отказе от проведения Процедуры закупки;
поступления Организатору Процедуры закупки уведомления об отзыве Заявки;
признания Процедуры закупки несостоявшейся;
размещения на сайте Фонда выписки из протокола рассмотрения и оценки Заявок.
Победителю Процедуры закупки, а также Участнику Процедуры закупки, Заявке которого присвоен второй номер, Организатор Процедуры закупки возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Заявки, или оригинал банковской гарантии в течение 10 рабочих дней со дня заключения Договора.
В случае уклонения Участника Процедуры закупки от заключения Договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Заявки или полученные по банковской гарантии, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика / Организатора Процедуры закупки.
Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным статьями 368 – 378 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными нормами законодательства Российской Федерации.
Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан Заказчик, Принципалом – Поставщик (Подрядчик, Исполнитель), Гарантом – банк или иное кредитное учреждение, выдавшее банковскую гарантию.
В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по заключению Договора, по результатам Процедуры закупки, которая должна быть не менее суммы, установленной в разделе 8 «Информационная карта».
Банковская гарантия должна содержать указание на Договор, исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны Договора, название предмета.
В банковской гарантии прямо должно быть предусмотрено безусловное право Заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) своих обязательств по заключению Договора, в том числе уклонения Участником Процедуры закупки от заключения Договора. При этом должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения Заказчик направляет в банк только письменное требование, оригинал банковской гарантии.
Банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в Документацию процедуры закупки, Извещение о проведении процедуры закупки, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии.
Банковская гарантия должна быть безотзывной.
Банковская гарантия должна быть подготовлена по Форме банковской гарантии обеспечения Заявки, представленной в разделе 9 «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ», Форма 9.5.
В зависимости от суммы и вида предоставляемой банковской гарантии устанавливаются следующие требования к гарантам:
Сумма предоставляемой банковской гарантии
|
Минимально допустимая сумма активов гаранта, млрд. рублей
|
Минимально допустимая сумма собственного капитала, млрд. рублей
|
Необходимость применения критерия наличия кредитного рейтинга
|
для банковских гарантий обеспечения заявки участника Процедуры закупки:
|
до 10 млн. рублей (включительно)
|
10
|
1
|
Критерий не применяется
|
для банковских гарантий всех видов:
|
до 50 млн. рублей (включительно)
|
50
|
5
|
Критерий не применяется
|
свыше 50 млн. рублей и до 300 млн. рублей (включительно)
|
100
|
10
|
Критерий не применяется
|
свыше 300 млн. рублей и до 1 млрд. рублей (включительно)
|
100
|
15
|
Критерий применяется
|
свыше 1 млрд. рублей
|
300
|
25
|
Критерий применяется
|
При этом, если в обеспечение обязательств по одному Договору предоставляется несколько банковских гарантий, то для целей определения требований к гарантам в качестве суммы предоставляемой банковской гарантии берется общая сумма обязательств банка по всем действующим банковским гарантиям, выданным в обеспечение обязательств по данному Договору. Требование по наличию кредитного рейтинга заключается в наличие долгосрочного кредитного рейтинга по международной шкале, присвоенного как минимум одним из следующих рейтинговых агентств: Standard&Poor’s, Moody’s или Fitch Ratings. Кредитные рейтинги могут быть проверены на сайтах рейтинговых агентств: http://www.standardandpoors.ru/, http://www.moodys.com/pages/default_ee.aspx, http://www.fitchratings.ru/ или в карточке банка на сайте ИА Финмаркет: http://www.finmarket.ru/z/els/ank_orgind.asp. Значения кредитных рейтингов, при которых допускается принятие банковских гарантий:
Standard&Poor’s: Долгосрочный кредитный рейтинг по международной шкале
|
Moody’s: Долгосрочный рейтинг банковских депозитов по международной шкале
|
Fitch Ratings: Долгосрочный рейтинг дефолта эмитента по международной шкале
|
AAA, AA+, AA, AA-, A+, A, A-, BBB+, BBB, BBB-, BB+, BB, BB-, B+, В
|
Aaa, Aa1, Aa2, Aa3, A1, A2, A3, Baa1, Baa2, Baa3, Ba1, Ba2, Ba3, B1, B2
|
AAA, AA+, AA, AA-, A+, A, A-, BBB+, BBB, BBB-, BB+, BB, BB-, B+, В
|
Срок действия Обеспечения Заявки устанавливается не менее срока действия самой Заявки.
Оценка финансовой устойчивости Участника процедуры закупки
5.2.1 Оценка финансовой устойчивости Участника Процедуры закупки осуществляется на основе данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (при этом во внимание могут быть приняты финансовые результаты 2-х предыдущих, а также подтвержденной налоговым органом промежуточной отчётности за последний закрытый период текущего года). Основными бухгалтерскими документами, необходимыми для анализа, являются:
- бухгалтерский баланс (форма №1);
- отчет о финансовых результатах(форма №2).
Для контрагентов, применяющих специальные налоговые режимы, оценка не производится, при этом аванс на сумму более 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей не выдается.
5.2.2. При оценке применяется следующая методика:
Основными критериями оценки финансового состояния компании выступают:
Величина чистых активов (ЧА), рассчитанная в соответствии с методикой, определенной в приказе Минфина РФ № 10н, ФКЦБ РФ № 03-6/пз от 29 января 2003 г. «О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ» и определяемая как разница между балансовой стоимостью всех активов и суммой долговых обязательств общества;
Коэффициент текущей ликвидности (Ктл).
Ктл = Оборотные активы / Краткосрочные обязательства
Коэффициент отражает способность Контрагента погашать текущие (краткосрочные) обязательства за счёт только оборотных активов. Чем показатель больше, тем лучше платежеспособность Контрагента. Значение ниже 1 означает высокий финансовый риск, связанный с невозможностью исполнения текущих обязательств.
Коэффициент абсолютной ликвидности (Кал).
Кал = (Денежные средства + краткосрочные финансовые вложения)/Краткосрочные обязательства
Коэффициент показывает, какую часть краткосрочных обязательств Контрагент может погасить в ближайшее время. Нормативное значение коэффициента - не менее 0,2.
Коэффициент финансовой устойчивости (Кфу).
Кфу = (Капитал и резервы + Долгосрочные обязательства)/Валюта баланса
Коэффициент финансовой устойчивости показывает долю активов Контрагента, финансируемых за счет собственного капитала. Нормативное значение более 0,5.
Сопоставимость оборотов Контрагента (выручка) с Ценой договора.
Коэффициент сопоставимости оборотов (КСО) рассчитывается как отношение Цены договора (без НДС) к средней выручке за период, сопоставимый со сроком исполнения Договора, и не должен превышать 0,33. Средняя выручка определяется из расчета 2-х предыдущих лет.
5.2.3. Соответствие нормативным значениям коэффициентов лежит в основе определения Расчетного Балла (РБ) Контрагента, на основании которого делается заключение о финансовой устойчивости.
РБ определяется на основе приведенной ниже шкалы баллов за выполнение норматива:
Показатели оценки
|
Норматив
|
Балл за
выполнение норматива
|
РБ
Контрагента
|
Чистые активы
|
0 < ЧА
ЧА > 0
|
0,10
0,25
|
|
Коэффициент текущей ликвидности
|
Ктл > 1
|
0,20
|
|
Коэффициент абсолютной ликвидности
|
Кал > 0,2
|
0,10
|
|
Коэффициент финансовой устойчивости
|
Кфу > 0,5
|
0,15
|
|
Коэффициент сопоставимости оборотов
|
КСО < 0,33
|
0,30
|
|
ИТОГО РБ:
|
|
max. 1,0
|
Х
|
|
