ДЕЛО О ПЕЧАТНОМ СЛОВЕ. Время новостей, Михаил МОШКИН, 21.10.2008, №195, Стр. 3
Общественная палата одобрила поправки в закон о СМИ
Федеральному закону "О СМИ" в его нынешней редакции осталось жить считанные недели. Авторы действующей версии "профильного" документа, регулирующего деятельность отечественной прессы, секретари Союза журналистов России Юрий Батурин и Михаил Федотов подготовили поправки в "свой же" закон, которые в ноябре планируется внести на рассмотрение Госдумы. В понедельник разработчики законопроекта представили свое детище на заседании комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ.
По мнению участников этого "круглого стола", проект Батурина-Федотова, курируемый первым вице-спикером Думы Олегом Морозовым, выглядит основательно и имеет больше шансов пройти утверждение депутатами, нежели предыдущие попытки реформировать законодательство о печати. Достаточно вспомнить скандально известную "поправку Шлегеля" (депутат от "Единой России" Роберт Шлегель предлагал закрывать СМИ без суда за "клевету", подробнее см. "Время новостей" от 20 мая), отвергнутую и общественниками и Думой, а также недавнюю инициативу единоросса Бориса Резника по борьбе с эротикой и порнографией в СМИ, которую думцы "зарубили" на прошлой неделе.
На сей раз изменения предлагается внести практически во все 62 статьи закона. В основном, как поясняют разработчики, целью поправок было приведение закона о СМИ в соответствие с законодательством об авторском праве и о противодействии экстремистской деятельности. Уточнения предлагается внести и в фундаментальные определения, причем складывается впечатление, что их пытаются сделать более доходчивыми для региональных чиновников. Например, в часть 1 статьи 3 закона, в которой говорится о запрете цензуры, предлагается внести пояснение: не допускается наложение запрета на публикацию материалов СМИ, исходящее со стороны должностных лиц, органов государственной власти или местного самоуправления. Последнее обстоятельство, как признают общественники, особенно важно для провинциальных изданий, которые вынуждены так или иначе "сосуществовать" с местным начальством.
Редакции СМИ получают право запрашивать информацию не только о деятельности госчиновников (такая возможность у журналистов есть, согласно действующему закону), но и о деятельности муниципальных властей, коммерческих и некоммерческих организаций.
Как уже говорилось выше, многие поправки призваны согласовать нормы закона о СМИ и закона о борьбе с экстремизмом. Так, в нынешней редакции деятельность СМИ может быть прекращена "в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности". Юрий Батурин и Михаил Федотов предлагают вместо этой отсылочной нормы прописать "порядок и основания" в самом законе о СМИ. Если средство массовой информации используется "для пропаганды терроризма, подстрекательства к теракту, иной экстремистской деятельности", суд получает право прекратить выпуск этого СМИ. Для этого нужно не менее одного письменного предупреждения регистрирующего органа, вынесенного не ранее чем за год до обращения этого органа в суд.
Авторы поправок также дополнили перечень того, ради чего нельзя использовать СМИ. Помимо разглашения гостайны и пропаганды терроризма запрещается: пропагандировать незаконное потребление наркотиков, незаконно распространять порнографические материалы, "пропагандировать идеи насилия и жестокости, иные человеконенавистнические идеи".
В случае принятия поправок, в законе появится статья, регулирующая "информирование о противодействии терроризму". При проведении контртеррористической операции, говорится в ней, руководитель такой операции обязан "обеспечить оперативное и объективное информирование журналистов". Представителям прессы в свою очередь запрещается распространять сообщения, которые могли бы каким-либо образом указать на состав и численность антитеррористических сил, спецприемы, которые эти силы используют, а также персональные данные бойцов спецподразделений.
По мнению участников "круглого стола", для нормального существования прессы в нынешних условиях недостаточно одного "осовременивания" закона о СМИ. Чтобы смягчить удар, который массмедиа нанес финансовый кризис, требуется внести и другие изменения в законодательство. "Государство должно прежде всего отменить предоплату налога на добавленную стоимость. Сейчас расходы на каждый тираж оплачиваются до выхода издания, а доход за рекламу издатели получают уже после", - в частности, заявил заместитель главы комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова Дмитрий Бирюков. Кроме того, пришли к выводу члены Общественной палаты, правительству следует снизить ставку НДС при подписке и распространении газет и журналов и не взимать налог за распространение бесплатных тиражей. Свои предложения общественники намерены обсудить в ближайшее время на совместном расширенном заседании с участием руководителей СМИ и чиновников Министерства связи и массовых коммуникаций.
|
