ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ АГРОЭКСПЕРТИЗ
Осокин Иван Евгеньевич, независимый агроэксперт, аттестованный Минсельхозом России
С 1-го января 2012 года экспертиза проводится при наличии разногласий сторон сельскохозяйственного страхования, страховщиком, с привлечением независимых экспертов в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба.
Кроме того, с 2012 года к независимым экспертам стали предъявляться конкретные требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 1205. Это наличие высшего профессионального образования по специальности «агрономия»; наличие стажа работы по специальности «агрономия» не менее 5 лет; знание законодательства Российской Федерации, регулирующего в сфере страхового дела и сельского хозяйства.
Эксперт должен отвечать следующим аттестационным требованиям:
а) наличие высшего профессионального образования по специальности "агрономия";
б) наличие стажа работы по специальности "агрономия" не менее 5 лет (в том числе в научно-исследовательских, учебных учреждениях и сельскохозяйственных организациях);
в) знание законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере страхового дела и сельского хозяйства.
При практической работе по написанию конкретных экспертных заключений возникает ряд проблем, а именно:
недостаток информации в предоставляемых на предмет экспертизы документах (отсутствие актов обследования посевов в период вегетации; отсутствие внутрихозяйственных документов: путевых листов трактористов, документов на приобретение семян, удобрений и пестицидов; документов о качестве посевного и посадочного материала; карт агрохимического обследования полей), что делает невозможным восстановление точной картины произошедшего события. Также при работе над экспертными заключениями часто не хватает научной литературы по этому направлению. К сожалению, на сегодняшний день мало трудов в этой области, на которые можно было бы опереться при написании экспертиз и получить конкретные ответы на интересующие вопросы;
часто данные в формах № 4-СХ, №29-СХ и путевых листах трактористов не сходятся, что также ставит в трудное положение независимого эксперта. То же можно сказать и о справках, выдаваемых Росгидрометом - нередко информация из двух справок, приложенных к одному экспертному заключению, не совпадает;
отсутствие единых форм документации приводит к тому, что экспертные заключения и другие документы составляются в произвольной форме;
отсутствие общепринятых методических рекомендаций, четко прописывающих все аспекты написания агроэкспертиз;
независимый эксперт в большинстве случаев является сотрудником, какой-либо организации, и может заниматься написанием экспертных заключений только в свободное от основной работы время, что доставляет определенные трудности и не всегда позволяет эксперту выезжать на обследование полей;
отсутствие объективных ценовых тарифов по написанию экспертных заключений и проведению полевых обследований;
по новому закону независимый эксперт – это исключительно физическое лицо, то есть всю ответственность за написание экспертного заключения эксперт несет лично и, как правило, эта ответственность не застрахована.
Решение этих проблем видится в создании некоммерческого партнерства, которое объединит всех независимых экспертов в одно сообщество.
Что дает создание Некоммерческого партнерства агроэкспертов?
— при возникновении спорных вопросов, в том числе о достоверности экспертизы, написанной членом некоммерческого партнерства, будет созываться высший экспертный совет, который будет выносить окончательное решение;
— по всем возникающим проблемам и вопросам будет оказываться информационная и консультационная помощь с привлечением опытных специалистов;
— внутри партнерства будет разработан и утвержден единый документооборот, методики и ценовые тарифы;
— для многих работа независимого эксперта сможет гарантировать достойную оплату, а, соответственно, с большой долей вероятности она станет основной.
|
|
