ДЕЛИТЬСЯ НАДО И ДЕНЬГАМИ, И ПОЛНОМОЧИЯМИ. Парламентская газета, Трефилова Наталья, 01.07.2005, №116, Стр. 3
Депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении проект закона о межбюджетных отношениях.
Согласно законопроекту, начиная с 2006 года межбюджетные отношения в Нижегородской области будут строиться по-новому и отрегулируют не только взаимодействие областных и городских финансовых потоков, но и отношения внутри муниципальных образований (между бюджетами районов области и поселений).
Следовательно, в Нижегородской области начнет действовать трехуровневая бюджетная система: бюджет субъекта Федерации - бюджеты муниципальных районов и городских округов - бюджеты городских и сельских поселений. Всего в регионе шестьсот шестьдесят два муниципальных образования. В соответствии с новым законом у каждого будет свое финансирование и за каждым муниципальным образованием будут закреплены нормативы отчислений от налогов и сборов как Бюджетным кодексом РФ, так и региональным и местным законодательством.
Таким образом, одна часть налогов, собираемых в городских округах и поселениях, будет оставаться в районах, другая часть - перечисляться в областной бюджет. Следует отметить, что нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов будут едиными. А вот все доходы от местных налогов и сборов в соответствии с законопроектом предполагается полностью зачислять в бюджеты поселений и бюджеты муниципальных районов (городских округов). Потом уже районы Нижегородской области будут решать самостоятельно - как распоряжаться денежными средствами.
В связи с тем, что городские и сельские поселения, муниципальные районы и городские округа, расположенные на территории Нижегородской области, отличаются по своему налоговому потенциалу, проектом закона предусмотрена финансовая помощь местным бюджетам из областного бюджета, которая будет предоставляться в виде дотаций, целевых субвенций (для финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) и субсидий (для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов). Вроде бы все по-честному!
Однако нельзя сказать, что законодательная инициатива депутатов области получила единодушную поддержку.
- Нижний Новгород проиграет от введения в Нижегородской области закона о межбюджетных отношениях, - заявил по окончании заседания в здании регионального парламента мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов. Мэр пояснил, что Нижний Новгород из города-донора станет дотационным городом и ему придется просить те деньги, которые он сам же и заработал.
- По проекту, который обсуждается в настоящее время, Нижний Новгород должен получить в виде дотаций около сорока четырех миллионов рублей. Однако у меня есть серьезные опасения, что рост тарифов к 2006 году увеличит наши расходы и размер дотаций должен будет подняться выше планируемой сейчас суммы почти в три с половиной раза - до ста - ста пятидесяти миллионов рублей! Понятно, что на это рассчитывать не приходится. И где взять эти деньги, я пока не знаю! - сказал нижегородский градоначальник.
Правда, Вадим Булавинов заметил, что проект закона принят нижегородскими депутатами пока только в первом чтении, и посоветовал не торопиться в этом вопросе. Тем более что обсуждения этого сложного вопроса проходят и в Государственной Думе. Об этом непременно пойдет речь и в ходе выездного семинара-совещания Государственной Думы, который начинается в Нижнем Новгороде.
При этом председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин полон оптимизма и считает, что бюджет Нижнего Новгорода не пострадает от введения закона о межбюджетных отношениях, так как он только регулирует правила распределения денежных средств.
- Бюджет же любого муниципального образования зависит не от распределения денег, а от наполняемости областной казны, - подчеркнул он. Но тем не менее успокоил начавшиеся в умах чиновников волнения, сообщив, что депутаты Законодательного собрания взяли месячный тайм-аут для того, чтобы еще раз обдумать все тонкости в вопросах, связанных с межбюджетными отношениями.
Тем более что есть опасение, связанное с тем, что после вступления закона в силу дефицит областного бюджета превысит два миллиарда рублей. Если учесть, что в настоящее время государственный долг Нижегородской области уже достиг восьми миллиардов, то, судя по всему, нововведения в сфере межбюджетных отношений увеличат его до десяти миллиардов.
***
Если учесть, что в настоящее время государственный долг Нижегородской области уже достиг восьми миллиардов, то, судя по всему, нововведения в сфере межбюджетных отношений увеличат его до десяти миллиардов.
|
