КОГДА ДЕРЕВЬЯ БУДУТ БОЛЬШИМИ?. Комсомольская правда, Головнев Олег, 01.07.2005, №102, Стр. 11
Почему в богатой лесами стране лесная отрасль бедна?
Лесов в России едва ли не больше, чем в любой стране мира. При наличии самых богатых запасов леса доля России в мировом лесном секторе незначительна: по вывозке древесины - 3, 2 процента, по производству пиломатериалов - 4, 4, древесных плит - 2, 4, бумаги и картона -1, 4.
Леса по-прежнему находятся в собственности государства. Но целые их гектары окружены глухими заборами, попасть за которые не то что рядовому человеку за грибами, а и чиновнику Минприроды с проверкой не всегда удается.
Рубят деревья все кому не лень, а остановить браконьеров некому: количество лесников все сокращается.
Проблем в лесном хозяйстве за последние годы накопилось - не перечесть. Решить их до принятия нового Лесного кодекса невозможно из-за отсутствия четкой законодательной базы. Вопрос стоит настолько остро, что обратил на него личное внимание и Президент РФ Владимир Путин. Во многом с подачи нашей газеты. Во время посещения редакции "Комсомольской правды" он пообещал нашему обозревателю Василию Пескову встретиться с ним для подробного разговора на эту тему. И 15 июня встреча состоялась. На многие вопросы президенту удалось ответить непосредственно во время беседы. Другие остались открыты для обсуждения.
Разговор продолжился в минувший четверг на пресс-конференции "Принятие Лесного кодекса. Противоречия и перспективы" в Голубом зале нашей редакции, где собрались руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин, заместитель директора Департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития РФ Всеволод Гаврилов, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы Евгений Шварц, депутат Госдумы РФ Владимир Крупчак, академик РАН Александр Исаев, директор по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов компании "Илим Палп", эксперт Дмитрий Чуйко и обозреватель Василий Песков.
Всеволода Гаврилова представили как одного из основных разработчиков проекта нового кодекса. Но от единоличного "авторского права" он отказался: над законопроектом работает целая команда высокопрофессиональных юристов и лесоводов. Обвинять их в попытке передать российские леса в частную собственность, по словам чиновника, нельзя. В тексте законопроекта слово "приватизация" не упоминается. А стояла перед коллективом совсем иная задача: создать не просто кодекс, а четкое и максимально детализированное наставление по лесопользованию: "Это же безобразие, когда написано, что чего-то нельзя, но если очень хочется - то можно. Кодекс не должен допускать возможности разночтений".
Но выступавший следом депутат, председатель подкомитета Госдумы РФ по лесу Владимир Крупчак разработчиками остался недоволен. "Я по другую сторон баррикад! - заявил народный избранник. - Несмотря на то, что правительством РФ в Госдуму представлен 23-й вариант редакции кодекса, принимать его в таком виде нельзя". И объяснил почему. Лес недопустимо рассматривать исключительно как товар, только как предмет рыночных отношений. Лес -сложнейшая экосистема. Разрушить ее, лишив себя же чистого воздуха и свежей воды, просто. А на восстановление природного богатства уйдут годы. Да и кто вместо срубленных деревьев будет сажать новые, из текста документа не вполне ясно. Сегодня, сдав леса в аренду богатым, но случайным людям, государство действительно получит немалые деньги. Но за этим последуют деградация российских лесов и развал лесной промышленности.Основной причиной отсутствия единой позиции в отношении законопроекта Крупчак назвал отсутствие у государства национальной лесной политики, которая должна содержать приоритеты развития лесного комплекса страны, максимально учитывающие интересы всех участников лесных отношений.
Следом взяли слово Валерий Рощупкин и Евгений Шварц. Чиновник проект мягко похвалил ("Лесной кодекс -это новый шаг вперед. Но ошибиться при его принятии нельзя"), а эколог -мягко поругал ("Вызывает недоумение сырость документа, многие положения абсолютно не продуманы").
К разговору подключились Александр Исаев и Василий Песков. И академик, и журналист сошлись во мнении, что в документе на первом плане вопросы экономики, а забота о сохранности лесов осталась на втором плане. Не так однозначен и вопрос о собственности: да, слово "приватизация" в тексте не упоминается, а вот слово "собственник - юридическое или физическое лицо" - неоднократно. Где же истина? Василий Песков напомнил слова Президента РФ о том, что леса обязаны остаться в собственности государства: "Если Владимир Владимирович нашел время для разговора на эту тему, значит, его озабоченность проблемой велика".
Дмитрий Чуйко, продолжив уже затронутую Владимиром Крупчаком тему, заметил, что споры вокруг проекта Лесного кодекса неизбежно продолжатся до тех пор, пока не будет выработана национальная лесная политика: "Кодекс не может удовлетворять всех. Он должен быть ориентирован на интересы государства: социальные, экологические, экономические. Государство же должно взять на себя регулирующую роль. Иначе - такой, например, вопрос: нужно ли лесной промышленности новое оборудование? Нужно. А как же быть с судьбами людей, которые в силу низкой квалификации окажутся без работы? Тут уже государство должно решить, переложить заботу о них на лесопользователя или самому заботиться об их трудоустройстве и социальном обеспечении. Пока нет единой лесной политики, подобные вопросы будут возникать один за одним. И останутся без ответа". Рассказал Дмитрий Чуйко и о том, чего ждут лесопромышленники от нового кодекса: прозрачности при распределении лесных участков, проработки механизмов, исключающих недобросовестную конкуренцию и обеспечивающих инвестиционную привлекательность проектов. И выразил надежду, что в новой редакции кодекса будет предусмотрена возможность получения наделов не только через проведение конкурсов и аукционов, но и через создание концессий: лесная промышленность сможет работать в более активном режиме, а государство получит гарантии по инвестиционным и социальным обязательствам. А увеличение сроков аренды до разумных пределов, по мнению Чуйко, позволит решить вопрос воспроизводства лесных массивов. Тогда и осуществится наконец принцип: срубил дерево - посади два.
Уже в конце разговора Владимир Крупчак обратил внимание на еще одну проблему. Многие из лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий, даже такие крупные, как Архангельский ЦБК, регулярно подвергаются попыткам недружественных поглощений и силовых захватов. Несут убытки не только сами предприятия, но и государство. Остановить "лесную" войну возможно, лишь устранив лазейки в законодательстве, которыми активно пользуются нечистые на руку дельцы. И это еще одна тема для раздумий.
За два часа участники встречи успели обсудить, пожалуй, все наиболее спорные пункты законопроекта. И пришли к соглашению, что это обсуждение не последнее. До сентября, когда Дума рассмотрит документ во втором чтении, еще есть время, чтобы выработать общую позицию.
- Надо лишь помнить, - заметил Всеволод Гаврилов, - что мы сейчас работаем для тех поколений, что придут нам на смену.
***
За "круглым столом" собрались политики, экологи и лесопромышленники
|
