Методические рекомендации об учете мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

Скачать 292.71 Kb.

Название	Методические рекомендации об учете мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
страница	2/3
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > Договоры > Методические рекомендации

1 2 3

2. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа

первичной профсоюзной организации при расторжении

трудового договора по инициативе работодателя
Работодатель обязан запросить мнение выборного органа первичной профсоюзной организации при увольнении работников - членов профессионального союза по следующим основаниям:

пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ - сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Запрос мнения выборного органа первичной профсоюзной организации может быть выражен в форме обращения (Приложение №4).

При принятии решений о расторжении трудового договора по одному из указанных выше оснований работодатель обязан направить в соответствующий выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Рассмотрим процедуру дачи мотивированного мнения при увольнении по сокращению численности или штата работников. Практика показывает, что работодатели не всегда направляют в выборный орган первичной профсоюзной организации все необходимые копии документов, являющиеся основанием для принятия решения о сокращении численности или штата работников, а именно, не направляют приказ, на основании которого принято решение об увольнении работников по данному основанию (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ). Работодатели ошибочно полагают, что поскольку данный приказ является административным и не имеет прямого отношения к работникам, их трудовым правам, то его и незачем направлять в выборный орган первичной профсоюзной организации. Но вместе с тем, именно в этом приказе должны быть указаны конкретные причины, послужившие основанием для принятия решения о сокращении численности (штата) работников.

При увольнении по этому основанию в выборный орган первичной профсоюзной организации также необходимо представить:

штатное расписание, действующее на момент принятия решения о сокращении численности или штата работников;
проект нового штатного расписания;
копию письменного уведомления работника о предстоящем сокращении его должности;
доказательства того, что работнику предлагался перевод на другие вакантные должности в данной организации в соответствии со ст.180 Трудового кодекса РФ, от которых работник письменно отказался;
доказательства отсутствия у работника преимущественного права на оставление на работе в соответствии со ст.179 Трудового кодекса РФ;
копию уведомления органов службы занятости (п.2 ст.25 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991г. №1032-1 с изменениями от 27 июля 2010г.)

Согласно ч.2 ст.373 Трудового кодекса РФ выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает вопрос о правомерности (неправомерности), возможности (невозможности) принятия работодателем решения об увольнении и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме (Приложение № 5,6).

Для того, чтобы выборный орган первичной профсоюзной организации дал мотивированное мнение, ему необходимо владеть всей информацией по конкретному вопросу. В противном случае у него не будет возможности мотивировать свое мнение. В случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации не может мотивировать свое мнение, потому что не обладает полной информацией по рассматриваемому вопросу, он должен направить на имя работодателя письмо (ответ на обращение работодателя) и указать в нем, по каким причинам не представляется возможным выразить согласие (несогласие) с принимаемым работодателем решением (напоминаем, что согласно ч.2 ст.373 Трудового кодекса РФ работодатель не учитывает мнение, не представленное в семидневный срок).

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в соответствии со ст.373 ТК РФ в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

При не достижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение по своему усмотрению. Данное решение может быть обжаловано в Государственную инспекцию труда или суд. С введением Трудового кодекса РФ в действие у Государственной инспекции труда появились полномочия по восстановлению работника на работе в случае неправомерного увольнения. Согласно части 3 статьи 373 ТК РФ Государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. В случае несогласия работодателя с предписанием Государственной инспекции труда, он имеет возможность обжаловать его в суд.

Трудовой кодекс РФ не регламентирует, кто может обратиться в Государственную инспекцию труда в случае несогласия с решением работодателя. Представляется справедливым, что право на такое обращение имеют как работники, так и выборный орган первичной профсоюзной организации. В суд могут обратиться как работник, так и представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 373 ТК РФ).

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (ч.5 ст. 373 ТК РФ). Раньше на практике возникали вопросы о прерывании этого срока по каким-либо причинам, поскольку в Трудовом кодексе РФ не было никаких уточнений на этот счет. В настоящее время, ч.5 ст.373 ТК РФ дополнена текстом следующего содержания: "В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность)". Таким образом, законодательно предусмотрена возможность прерывания этого срока - 1 месяц - на соответствующее количество дней отсутствия работника на работе. Подобное нововведение позволит избежать повторного обращения работодателя в выборный орган первичной профсоюзной организации за дачей мотивированного мнения по вопросу увольнения работника.

В случае, если на увольнение работника - не освобожденного председателя Профсоюзного комитета или его заместителей - дано согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа в соответствии со ст.374 Трудового кодекса РФ, увольнение также может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения согласия на увольнение вышестоящего выборного профсоюзного органа. В течение указанного срока не засчитываются периоды, указанные в ч.5 ст.373 Трудового кодекса РФ. Здесь необходимо помнить, что согласно ст. 374 ТК РФ увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 части первой статьи 81 ТК РФ предусматривает предварительное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Однако увольнение по п.5 части первой ст. 81 ТК РФ ранее предусматривающее предварительное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа признано Определением Конституционного Суда от 3 ноября 2009г. №1369-О-П недействующим и не подлежащим применению.

В соответствии с частью 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г № 2, решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (статья 374 Трудового кодекса РФ), необходимо иметь в виду, что работодатель должен представить доказательства того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении. При этом если вышестоящий выборный профсоюзный орган не дал своего согласия на увольнение руководителя (его заместителей) выборного профсоюзного коллегиального органа организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), то работодатель не имеет права произвести увольнение указанных выше работников. В этом заключается, предусмотренная статьей 374 Трудового кодекса РФ гарантия не освобожденным от основной работы представителям первичной профсоюзной организации. При этом нельзя забывать, что получению согласия на увольнение должна предшествовать обязанность работодателя по обращению в выборный орган первичной профсоюзной организации, действующей у работодателя, за получением по вопросу увольнения мотивированного мнения.

Работодатель обязан предварительно (до издания приказа) получить согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора с работником и (или) соответствующее мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации. В противном случае, как поясняет пункт 26 постановления Пленума Верховного суда РФ, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.

В то же время работники не должны злоупотреблять своими правами. Так, согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что работник является членом профессионального союза или руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа организации либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа. В случае установления судом злоупотребления работником правом суд может отказать работнику в удовлетворении его иска о восстановлении на работе, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Примерные образцы документов о получении мотивированного мнения профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов

Приложение 1

Дата и исходящий ______________________________________________

номер документа ____________________________________________

^{(наименование выборного органа первичной профсоюзной организации)}

ОБРАЩЕНИЕ

О даче мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 372 Трудового кодекса РФ

________________________________________________________________ направляет

^{(наименование организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения)}

проект ^{________________________________________________________________________________}

⁽^{наименование локального нормативного акта)}

и обоснование по нему с приложением всех необходимых документов.

Прошу в течение пяти рабочих дней направить в письменной форме

мотивированное мнение по данному проекту нормативного акта.

Приложение на ______ листах.

Полномочный

представитель

работодателя ____________________ __________________________

^{(подпись)}^{(фамилия и инициалы)}

Примечание: обращение печатается на фирменном бланке организации и должно регистрироваться с указанием исходящего номера и даты.

Приложение 2

Дата и исходящий ___________________

номер документа ___________________

(наименование организации)

                     ___________________

                     (должность, Ф.И.О.,

             представителя работодателя)

ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

__________________________________________________________________________________

(наименование выборного органа профсоюзной организации)

О мотивированном мнении по вопросу принятия

работодателем локального нормативного акта

__________________________________________________________________________________

(наименование проекта локального нормативного акта)

_____________________________ рассмотрел полномочным составом Обращение

(наименование выборного профоргана)

работодателя № ______ от «______» _______________ 2011 г.

по проекту _________________________________________________________ ^{(наименование проекта локального нормативного акта)}

обоснование по нему и документы, подтверждающие необходимость и законность принятия нормативного акта работодателя.

На заседании «____» _______________ 2011г. ____________________________
                                                                                   (наименование выборного профоргана)

на основании статей 371, 372 Трудового кодекса РФ проверено соблюдение работодателем норм, предусмотренных ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, условий коллективного договора и соглашений при подготовке проекта ____________________________________________________________________________ и

(наименование проекта локального нормативного акта работодателя)

утверждено следующее мотивированное мнение:

Приложение 3

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ

___________________________________________________________________

(наименование выборной профорганизации)

по проекту_________________________________________________________ (наименование проекта локального нормативного акта)

Представленный работодателем проект

___________________________________________________________________

(наименование проекта локального нормативного акта)

и приложенные к нему документы, подтверждающие (не подтверждающие) правомерность его принятия соответствует (не соответствует) требованиям, установленным статьями _________ Трудового кодекса РФ, статьями _______________ иного федерального закона и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулирующих принятие данного нормативного акта, пунктам (статьям) _______________________соглашения, пунктам (статьям)____________________________ Коллективного договора, не ухудшает (ухудшает) положение работников.

Иные замечания и дополнения к проекту по содержанию, срокам введения, предлагаемых изменениях и т.д. ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________

На основании изложенного _____________________________________________

(наименование профоргана)

считает возможным (невозможным) принятие работодателем

^{_____________________________________________________________________________________}

(наименование проекта локального нормативного акта)

Примечание: если возможность принятия локального нормативного акта связана с необходимостью изменения его редакции, то мотивированное мнение может содержать измененную редакцию проекта, утвержденную выборным органом первичной профорганизации.

Председатель

первичной

профорганизации _____________________ __________________________

(подпись, печать) ^(Ф.И.О.)

Мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации _________________________________________________________________________

^{(наименование профоргана)}

от « ____» ___________________ 2011 г.

Получил(а)________________________________

^{(Ф.И.О. представителя работодателя)}

«____»_________________ 2011г. __________________________

^{(подпись)}

1 2 3

Похожие:

	Методические рекомендации об учете мотивированного мнения выборного... РФ, призваны облегчить и упорядочить работу выборного органа первичной профсоюзной организации по выработке мотивированного мнения...		1. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации... Ю. П. Илясова. Об учете мотивированного мнении выборного профсоюзного органа. М: Научный центр профсоюзов. 2008 32 с
	Сопроводительное письмо об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации		Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного... Профсоюза на управление трудом в организации является изложение их мотивированного мнения при принятии работодателем решений по вопросам,...
	О порядке учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации... Единый информационный день Профсоюза 23-24 октября 2013 г по теме: «О порядке учета мнения выборного органа первичной профсоюзной...		О порядке, месте и сроках выплаты заработной платы Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при...
	Детский сад «Алёнушка» села Озерки Владимировны и работниками дошкольной образовательной организации в лице выборного органа первичной профсоюзной организации (председатель...		Рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации Казань, 2010 г Вашему вниманию брошюру «Методические рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации». В ней подробно рассматриваются...
	Порядок привлечения к сверхурочной работе По общему правилу работника можно привлечь к сверхурочной работе только с его письменного согласия и с учетом мнения выборного органа...		Информационный бюллетень Материалы об учёте мотивированного мнения... Трудовой кодекс Российской Федерации определяет одну из форм социального партнерства участие работников и их представителей в управлении...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:

Все бланки и формы на filling-form.ru

При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск

Главная страница Заполнение бланков Бланки Договоры Документы