Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству Йошкар-Ола
Скачать 0.52 Mb.
|
11. Иные полномочия органов опеки и попечительства Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей. Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. В указанных случаях права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке. По обращениям опекунов и попечителей орган опеки и попечительства обязан оказывать опекунам информационную и юридическую поддержку, разъяснять им порядок получения различных видов пособий и льгот, обращаться от своего имени к органам государственной власти и местного самоуправления в защиту прав и интересов опекунов (попечителей) и их подопечных. 18 июня 2013 г. Государственной Думой Российской Федерации во II чтении принят законопроект, предусматривающий выделение в качестве отдельного полномочия органов опеки и попечительства оказание содействия опекунам и попечителям, в том числе в реализации и защите прав подопечных, получении услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению. 12. Ответственность органов опеки и попечительства. Правовые основы осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В частности, частью 8 статьи 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено положение о возмещении вреда, причиненного личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя. Условиями наступления ответственности являются: наличие вреда, причиненного имуществу или личности подопечного (в том числе морального вреда); противоправность действий или бездействия органа опеки и попечительства, выразившаяся в незаконности таких действий (бездействия), в том числе в нарушении прав и охраняемых законом интересов подопечного; причинно-следственная связь между действиями или бездействием органа опеки и попечительства и наступившим вредом; вина органа опеки и попечительства. Правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий по опеке и попечительству, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
13. Правовое регулирование органами местного самоуправления вопросов опеки и попечительства В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 03.08.2011 № 237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций», исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федеральных законов и законов Республики Марий Эл с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом. В отношении полномочия Республики Марий Эл, переданного в соответствии с законом Республики Марий Эл на осуществление органам местного самоуправления, разработка и утверждение регламента осуществляются в порядке, предусмотренном законом Республики Марий Эл о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В случае если порядок нормативно-правового регулирования указанного полномочия Республики Марий Эл законом Республики Марий Эл не определен, регламент утверждается приказом соответствующего органа исполнительной власти Республики Марий Эл. Однако, в целях недопущения правовой неурегулированности вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий по опеке и попечительству, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимаются административные регламенты по указанным правоотношениям. Так, по состоянию на 6 мая 2013 года, в регистр включено 8 действующих административных регламентов по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству. Типичными нарушениями в указанных регламентах являются: 1) указание на то, что услуга является муниципальной, в то время как согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, которая осуществляется по запросам заявителей, является государственной услугой. Кроме того, указание на предоставление услуги органом местной администрации, а не самой администрацией. 2) указание на сведения, содержащиеся в договоре о приемной семье, не соответствует статье 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации; 3) несоответствие перечня документов, необходимых для предоставления услуги, перечню, установленному Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»; 4) в нарушение пункта 8 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в административном регламенте предусмотрен открытый перечень оснований для отказа в предоставлении услуги; 5) в большинстве регламентов порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего не соответствует порядку, установленному статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». __________________ 1 В соответствии с изменениями, внесенными в статью 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с 1 марта 2013 года, ограничен судом в дееспособности может быть также гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм ставит свою семью в тяжелое материальное положение. |
Похожие:
 | Комиссией проведена проверка деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район» при осуществлении... | | Комиссией проведена проверка деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Зырянский район» при осуществлении... |
 | Методические рекомендации органам местного самоуправления Воронежской области по организации библиотечного обслуживания населения,... | | Устава Арамильского городского округа и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного... |
| Ставропольского края и подведомственными им муниципальными учреждениями в электронной форме, в рамках отдельных государственных полномочий... | | Белгородской области от 29. 05. 2015 г. №115 «Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного... |
| Од "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению... | | Ставропольского края и подведомственными им муниципальными учреждениями в электронной форме, в рамках отдельных государственных полномочий... |
| Правительства Российской Федерации №423 Минобрнауки России направляет методические рекомендации по применению законодательства по... | | Административного регламента Администрации городского округа Железнодорожный по осуществлению переданных государственных полномочий... |