Охрана труда
Скачать 1.32 Mb.
|
| Документ предоставлен КонсультантПлюс "ГроссМедиа", 2013 "РОСБУХ", 2013 ОХРАНА ТРУДА Второе издание А.В.Кузнецова, М.В.Беспалов Под редакцией В.Р.Дворецкого ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Любая организация, осуществляющая деятельность на территории Российской Федерации, обязана предпринять ряд мер, направленных на обеспечение охраны труда своих работников. Охрана труда согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Отношения в сфере охраны труда имеют большое влияние на социальное благополучие населения и экономический рост в целом по стране. Поэтому государство проводит в области охраны труда политику, направленную на достижение общественно-полезных целей. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; - государственное управление охраной труда; - государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; - государственная экспертиза условий труда; - установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; - профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; - расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; - распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; - участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; - подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации; - организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; - обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; - международное сотрудничество в области охраны труда; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей. Отношения, связанные с охраной труда, наряду с Трудовым кодексом РФ регулируются совокупностью нормативных правовых актов, анализ которых позволяет определить критерии требований охраны труда. Таковыми являются: - обучение и проверка знаний по общим и специальным (при эксплуатации объектов и производстве работ повышенной опасности) вопросам охраны труда, наличие удостоверений установленной формы у руководителя, его заместителей и иных работников; - обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов (обучение и периодическая проверка знаний в период работы); - перечень профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников в целях предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласованных с органами Роспотребнадзора; - приказ (распоряжение) о создании службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда, возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из работников организации, заключение договора со сторонним специалистом по охране труда; - приказ (распоряжение) о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации на руководителя или его заместителя; - приказ (распоряжение) о распределении функциональных обязанностей по обеспечению безопасного производства работ среди должностных лиц организации (утверждение положения об организации работы по охране труда); - приказ (распоряжение) о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, а также за производство работ повышенной опасности; - заключение государственной инспекции труда о соответствии новых и реконструируемых производственных объектов, введенных в эксплуатацию в целях осуществления лицензируемой деятельности, требованиям охраны труда; - сертификаты соответствия требованиям охраны труда на применяемое в целях осуществления лицензируемой деятельности производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников; - проведение вводного, первичного на рабочем месте и повторного инструктажей, ведение журналов регистрации инструктажей; - утверждение перечня профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте; - утверждение программы проведения вводного инструктажа; - наличие инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, соответствующих нормативным требованиям по форме, содержанию и сроку действия; - утверждение перечня работ, выполняемых по наряду-допуску, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности; - ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве и документов по их оформлению; - осуществление обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - утверждение перечней профессий и видов работ, для которых в связи с неблагоприятными условиями труда законодательством предусмотрены компенсации и льготы: дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, доплаты к тарифным ставкам (окладам), молоко, лечебно-профилактическое питание; - обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; - приказ (распоряжение) или иной акт о порядке обеспечения средствами индивидуальной защиты; - утверждение перечня работ и профессий, для которых предусматривается бесплатная выдача средств индивидуальной защиты; - обеспечение работников средствами коллективной защиты, оснащение рабочих мест и производственных помещений средствами нормализации воздушной среды, освещения, защиты от поражения электрическим током, воздействия механических факторов, повышенного уровня шума и вибрации; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организации; - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников. Требования к соблюдению норм, регулирующих отношения по охране труда, являются очень жесткими, поскольку от соблюдения работодателем данных норм зависят жизни и здоровье большого количества людей. В этой связи законодателем была установлена достаточно серьезная ответственность за нарушение правил охраны труда. Так, в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. За нарушения правил охраны труда, результатом которых стало причинение вреда жизни и здоровью, предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА Компании обязаны соблюдать свод правил и положений, направленных на обеспечение безопасного труда их работников. В противном случае нарушителя могут привлечь к ответственности. Уточним основные понятия. Так, техника безопасности - это не только способы и методы безопасного трудового процесса, но и ряд мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников. К ним относятся: - правовые; - социально-экономические; - организационно-технические; - санитарно-гигиенические; - лечебно-профилактические; - реабилитационные; - иные действия, объединенные под термином "охрана труда". К правовым мероприятиям можно отнести разработку инструкций, программ инструктажей, правил и так далее; к социально-экономическим - обучение работников нормам и правилам по охране труда, материальное поощрение работников, применяющих безопасные технологии и соблюдающих нормы по охране труда; к организационно-техническим - назначение лиц, ответственных за соблюдение норм по охране труда и обучение персонала, создание служб по охране труда, внедрение безопасных технологий и технических средств, обеспечивающих безопасность работников; к санитарно-гигиеническим - обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, местах отдыха, местах приема пищи; к лечебно-профилактическим - прохождение работниками медицинских осмотров, выявление профессиональных и хронических заболеваний, организация лечения и отдыха работников в специализированных заведениях, обязательное и добровольное медицинское страхование работников; к реабилитационным - организация лечения и восстановления работоспособности работников, пострадавших от несчастных случаев или приобретших профессиональные заболевания, меры социальной поддержки этих работников. Заметим, что понятие техники безопасности входит в общую систему охраны труда. Помните, что с техникой безопасности нужно знакомить всех работников. Даже руководители компании обязаны проходить в установленном порядке обучение по охране труда, а также проверку знаний о ее требованиях. Статьей 225 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что все поступающие на работу, а также переводимые на другую должность должны проходить инструктаж по охране труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи. Исключение существует для работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Они могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень таких профессий и должностей утверждает руководитель компании. Нормами трудового права для работодателей установлена обязанность проводить инструктажи по охране труда пяти видов: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Более подробно о содержании и правилах проведения данных инструктажей будет рассказано ниже. Здесь же стоит сказать о том, что в организации должна быть организована работа по проведению инструктажей по охране труда. Для этого должны быть осуществлены следующие мероприятия: 1) разработаны программы для каждого из видов инструктажей; 2) назначены лица, ответственные за проведение инструктажей по охране труда; 3) назначены лица, ответственные за проведение проверок знаний, проводимых после проведения инструктажей; 4) заведены и вестись журналы регистрации инструктажей, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения". Напомним, что инспектирующие органы при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства вправе истребовать документы, подтверждающие выполнение данных требований для проверки (ст. 357 Трудового кодекса РФ). Кроме того, рекомендуется создать единый документ, содержащий основные положения по организации охраны труда в организации. Данный документ может быть назван "Стандарт безопасности" или "Положение об организации охраны труда в организации". В данном документе можно отразить порядок проведения инструктажей, должности лиц, ответственных за проведение инструктажей и их знаний, распределение обязанностей по обеспечению соблюдения норм безопасности по должностям согласно штатному расписанию и т.д. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателя, который должен обеспечить: - проведение инструктажа по охране труда и проверку данных знаний; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку данных знаний; - ознакомление работников с требованиями охраны труда; - разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации; - наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. В компании с численностью работников более 50 человек должна быть сформирована служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Если же численность работников не превышает 50 человек, организовывается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда с учетом специфики деятельности (ст. 217 Трудового кодекса РФ). Названная служба компании создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю или по соответствующему распоряжению одному из его заместителей. Как правило, работники, назначенные на данную должность, должны пройти специальное обучение по охране труда (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации"). При отсутствии в учреждении штатного специалиста его функции выполняет руководитель, другой уполномоченный на то работник либо специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору. |
Похожие:
 | Пособие для обучающихся по специальностям: «Охрана труда», «Электробезопасность», Правила безопасности при эксплуатации электроустановок»,... |  | Настоящее учебное пособие написано с целью оказания помощи студентам в приобретении практических навыков и умений при изучении дисциплины... |
| Комплект контрольно-оценочных средств разработан на основе Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального... | | Комплект контрольно-оценочных средств разработан на основе Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального... |
| Форма разработана для Путеводителя по кадровым вопросам. "Охрана труда. Специальная оценка условий труда" | | Ью формирования культуры охраны труда и решения проблем управления профессиональными рисками на региональном и федеральном уровне,... |
| Ью формирования культуры охраны труда и решения проблем управления профессиональными рисками на региональном и федеральном уровне,... | | Охрана труда. Спецоценка рабочих мест по условиям труда. Кадровое делопроизводство |
| Охрана труда. Спецоценка рабочих мест по условиям труда. Кадровое делопроизводство | | Рекомендации по проведению специальной оценки условий труда в образовательной организации |