Пример № 2
Ситуация: в справке у госслужащего отражено наличие акций, не переданных в доверительное управление.
В чем ошибка: наличие подобных акций недопустимо, это приводит или может привести к конфликту интересов. Нарушены нормы законодательства о противодействии коррупции в части урегулирования конфликта интересов. Кроме того, при наличии акций коммерческих организаций возможно получение дохода, который в данном случае не указан в разделе «1. Сведения о доходах» (т.е. сведения являются неполными).
Рекомендации по исправлению: во избежание возможного конфликта интересов рекомендуем передать акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ. Информация о наличии договора доверительного управления должна быть указана в разделе 4 справки. Копию договора желательно приложить к справке для осуществления контроля. При наличии дохода от акций необходимо указать его в разделе «1. Сведения о доходах».
|
Подраздел «4.2. Иные ценные бумаги»
Пример № 1
Ситуация: в разделе справки «3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» указан простой вексель Сбербанка.
В чем ошибка: простой вексель Сбербанка является ценной бумагой, а не вкладом в банке, т.е. сведения являются недостоверными.
Рекомендации по исправлению: так как простой вексель является ценной бумагой, то его следует отразить в подразделе «4.2. Иные ценные бумаги».
|
Пример № 2
Ситуация: не заполнена графа «Итого по разделу 4».
В чем ошибка: наличие незаполненных граф. Сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: все разделы и графы в справке о доходах должны быть заполнены.
|
Рекомендации по заполнению раздела «5. Сведения об обязательствах имущественного характера»
Рекомендации по заполнению подраздела «5.1 Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»
В данный подраздел справки заносятся сведения обо всех объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании у лица, представляющего справку, или членов его семьи (квартиры, земельные участки, гаражи в аренде, в найме; фактическое предоставление жилья или иного недвижимого имущества без оформления договора и др.) по состоянию на отчетную дату.
В графе «Вид имущества» указывается вид недвижимого имущества (например, квартира, дом, гараж, земельный участок и др.).
Если в собственности имеется гараж, а земельный участок под ним не зарегистрирован, то информация по этому земельному участку запрашивается у председателя гаражно-строительного кооператива и вносится в подраздел. Аналогично, если в собственности имеется дачный дом, а земельный участок под ним не зарегистрирован, то информация по нему запрашивается у председателя садового товарищества и также вносится в этот подраздел.
В графе «Вид и сроки пользования» указываются следующие из возможных вариантов:
- для видов пользования: безвозмездное пользование, аренда, наем (социальный наем) и др.;
- для сроков пользования: бессрочное; срочное (с указанием сроков пользования).
В графе «Основание пользования» указываются следующие из возможных вариантов:
- договор аренды;
- договор найма (социального найма);
- фактическое предоставление (например, предоставление квартиры для проживания родителями, супругом (супругой), родственниками, у которых эта квартира находится в собственности).
Обязательно указываются реквизиты (номер, дата) соответствующих договоров и актов.
В графе «Место нахождения (адрес)» указывается полный адрес: индекс, субъект РФ, населенный пункт, улица, дом, корпус (строение), № квартиры и др.
В графе «Площадь» указывается общая площадь в квадратных метрах.
Все графы данного подраздела необходимы для заполнения.
В случае отсутствия объектов недвижимого имущества в пользовании в графе «Вид имущества» следует указать «Не имею».
Примечание. Данный подраздел заполняется в обязательном порядке и теми, кто по месту прохождения службы или работы имеет временную регистрацию.
Рекомендации по заполнению подраздела «5.2 Прочие обязательства»
В данном подразделе указывается информация по имеющимся на отчетную дату срочным обязательствам финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный размер минимальной оплаты труда, установленный на отчетную дату:
- договорам о предоставлении кредитов, в том числе при наличии у служащего кредитной карты с доступным лимитом овердрафта (в данной графе указываются обязательства, возникшие в связи с имеющейся задолженностью по кредитной карте на конец отчетного периода);
- договорам финансовой аренды;
- договорам займа;
- договорам финансирования под уступку денежного требования;
- обязательствам, вследствие причинения вреда (финансовым);
- иным имеющимся обязательствам.
В графе «Содержание обязательства» указываются следующие из возможных вариантов:
- кредит с названием, например: «потребительский», «ипотечный» и иные. Причем при наличии ипотечного кредита необходимо отразить квартиру по ипотеке в разделе 2.1 (если она в собственности) или в разделе 5.1 (если она в пользовании);
- поручительство (отразить суть обязательства и в связи с чем оно возникло);
- заем и соответствующую информацию.
В графе «Кредитор (должник)» указывается вторая сторона обязательства – наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, их месторасположение (адрес) полностью.
В графе «Основание возникновения» указывается документ, подтверждающий наличие обязательства, соответствующий договор (например, кредитный договор) или акт с реквизитами – номер, дата.
В графе «Сумма обязательства» указывается начальная сумма обязательства (при наличии кредита (займа), самостоятельный подсчет остатка «долга» денежных средств и их отражение в данной графе не допускается).
В графе «Условия обязательства» указываются все имеющиеся условия по обязательству (выборочное указание условий не допускается, например: по кредитам и займам возможные условия обязательства - годовая процентная ставка, порядок и сроки возврата процентов и суммы основного долга, залог, гарантии, поручительство).
Все графы данного подраздела необходимы для заполнения.
В случае отсутствия прочих обязательств в графе «Содержание обязательства» следует указать «Не имею».
Типичные ошибки при заполнении раздела
Подраздел «5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»
Пример № 1
Ситуация: в собственности у госслужащего находится квартира, а члены его семьи проживают в этой квартире на праве пользования.
В чем ошибка: в справках о доходах членов семьи в подразделе 5.1 квартира по месту проживания не отражена. Сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: в этом разделе необходимо включить информацию о квартире, в которой проживают члены семьи госслужащего.
|
Пример № 2
Ситуация: госслужащий имеет в собственности квартиру, в которой он проживает, однако адрес проживания и адрес регистрации не совпадают.
В чем ошибка: в пользовании не указана квартира по месту регистрации. Сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: в справке о доходах следует указывать все объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании, в том числе и имущество по месту регистрации, так как регистрация дает право на пользование данным имуществом. Информация о месте фактического проживания и о месте регистрации должна быть указана на первом листе справки, в сведениях об адресе места жительства.
|
Подраздел «5.2. Прочие обязательства»
Пример № 1
Ситуация: в справке отражено наличие автокредита или ипотечного кредита, но в графе «Условия обязательства» отражена только процентная ставка по кредиту.
В чем ошибка: не указано имущество, находящееся в залоге у банка, гарантии и поручительства. Таким образом, сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: в графе «Условия обязательства» указывается не только годовая процентная ставка обязательства, но и заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.
|
Пример №2
Ситуация: в справке за 2012 год указан кредит на сумму 1 000 000 руб., а в справке за 2013 год сумма этого же кредита указана 750 000 руб.
В чем ошибка: в графе «Сумма обязательства» указан остаток по кредиту. Сведения являются недостоверными.
Рекомендации по исправлению: в данной графе указывается сумма основного обязательства, т.е. полная сумма кредита, а не остаток. Сумма кредита отражается в соответствии с кредитным договором.
|
Пример №3
Ситуация: в справке за 2013 год не указан договор займа при его наличии.
В чем ошибка: заем также является обязательством финансового характера. Необходимо указать его в подразделе «5.2 Прочие обязательства», иначе сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: указывать в справке договор займа до погашения суммы займа.
|
ОДОБРЕНЫ
президиумом Совета при Президенте Российской Федерации
по противодействию коррупции (протокол от 25 сентября 2012 года № 34)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИЛИ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ, ИСПОЛНЕНИЯ ИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА № 273-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ» И ДРУГИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
Москва
2012 год
Содержание
Правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами
Полномочия должностных лиц федеральных государственных органов по обеспечению соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей
Перечень ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, обязанностей, возлагаемых на
служащих
Обязанность служащих представлять представителю нанимателя
сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера и о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
Обязанность служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Обязанность служащих уведомлять о возникшем конфликте интересов
или о возможности его возникновения
Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность
государственной службы, при заключении им трудового договора
Методические рекомендации по обеспечению соблюдения федеральными государственными служащими (далее - служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами подготовлены в целях единообразного применения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при организации соответствующей работы в федеральных государственных органах.
1. Правовая основа обеспечения соблюдения служащими ограничений
и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами
Правовую основу обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей составляют:
Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ);
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ);
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ № 557);
Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Указ № 559);
Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ № 1065);
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»;
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;
Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее - Указ № 821);
Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
|
