Методические рекомендации по содействию самозанятости безработных граждан Общие положения
Скачать 244.8 Kb.
|
| Утверждены распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 07.08.2012 № 36-р Методические рекомендации по содействию самозанятости безработных граждан
1.2. При предоставлении гражданам единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и единовременной финансовой помощи на подготовку документов центры занятости руководствуются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; постановлением Правительства Московской области от 18.07.2012 № 927/25 «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»; до утверждения административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан – Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 № 281н (далее – Административный регламент по содействию самозанятости); до утверждения административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан – Административным регламентом предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 976н (далее - Административный регламент по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации); настоящими Методическими рекомендациями.
достижение гражданином 18-летнего возраста; регистрация гражданина в качестве безработного в центре занятости по месту жительства; получение безработным гражданином государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в соответствии с Административным регламентом по содействию самозанятости; или получение безработным гражданином государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в соответствии с Административным регламентом по содействию самозанятости и получение безработным гражданином государственной услуги (в случае направления центром занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по программам организации предпринимательской деятельности) по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в соответствии с Административным регламентом по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; наличие бизнес-плана создания юридического лица, занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью либо крестьянского (фермерского) хозяйства; государственная регистрация гражданина в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 2.2. Невыполнение одного из условий, перечисленных в пункте 2.1 настоящих Методических рекомендаций, является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости.
безработным гражданам государственной услуги по содействию самозанятости, включая предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и единовременной финансовой помощи на подготовку документов 3.1. Государственная услуга по содействию самозанятости предоставляется центром занятости в соответствии с Административным регламентом по содействию самозанятости: безработным гражданам, признанным в установленном законодательством порядке безработными, и изъявившим желание организовать собственное дело; безработным гражданам, изъявившим желание открыть собственное дело, в случае направления их центром занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по программам организации предпринимательской деятельности в соответствии с Административным регламентом по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; 3.2. При предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан специалист центра занятости, оказывающий данную услугу: информирует безработных граждан, изъявивших желание организовать собственное дело, о размере, условиях и порядке предоставления единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов, в том числе на: оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. 3.3. Результатом оказания государственной услуги по содействию самозанятости является самостоятельно подготовленный безработным гражданином бизнес-план создания юридического лица, занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью либо крестьянского (фермерского) хозяйства или направление безработного гражданина на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по программам организации предпринимательской деятельности. 3.4. Безработные граждане при составлении бизнес-плана должны учитывать следующие требования: востребованность данного направления бизнеса в муниципальном образовании Московской области; слабые и сильные стороны бизнеса; правильность финансовых расчетов, обоснованность сметы затрат; риски; реализуемость бизнес-плана. В смете затрат на реализацию бизнес-плана учитываются затраты, финансируемые за счет выделяемой центром занятости единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, а также затраты, производимые за счет собственных средств. 3.5. Специалистом центра занятости или сторонней организацией на основании заключенного центром занятости договора проводится экспертиза подготовленных безработными гражданами бизнес-планов с целью определения обоснованности финансовых расчетов, сметы затрат, рисков, реализуемости бизнес-плана. Экспертиза бизнес-плана проводится на этапе получения гражданином государственной услуги по содействию самозанятости до направления гражданина на обучение по программам организации предпринимательской деятельности. 3.6. С целью повышения объективности и обоснованности при принятии решения о предоставлении безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости центры занятости создают комиссии по рассмотрению бизнес-планов, прошедших экспертизу. В состав комиссии входят представители органов, осуществляющих содействие развитию предпринимательства, представители налоговых органов, финансово-кредитных учреждений, иных организаций. 3.7. Окончательное решение о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и единовременной финансовой помощи на подготовку документов принимает директор центра занятости на основании решения комиссии. 3.8. Безработным гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело, по бизнес-планам которых принято положительное решение, предлагается на ознакомление проект договора с центром занятости на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. 3.9. Центр занятости подает в отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации Комитета заявку на выделение средств на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов и банковские расходы по перечислению указанных выплат. 3.10. После согласования условий договора безработные граждане в установленном порядке самостоятельно регистрируют индивидуальную предпринимательскую деятельность, юридическое лицо либо крестьянское (фермерское) хозяйство и информируют в течение 5 (пяти) рабочих дней в письменном виде центр занятости о завершении процедуры регистрации с предоставлением копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц, а также учредительных документов юридического лица. 3.11. Единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости и единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется центром занятости на основании заявления безработного гражданина, поданного на имя директора центра занятости, и договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, заключенного между безработным гражданином и центром занятости. Образцы заявления и договора приведены в приложениях соответственно № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям. 3.12. Центр занятости в установленном порядке издает приказ о снятии безработного гражданина с учета в качестве безработного с даты его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица либо крестьянского (фермерского) хозяйства и заключает с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом либо крестьянским (фермерским) хозяйством договор на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. Не допускается снятие безработного гражданина с учета в качестве безработного при отсутствии на расчетном счете центра занятости средств для выплаты единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. 3.13. Безработные граждане имеют право совместно организовать юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, объединив единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости, полученную в установленном порядке от центра занятости. В этом случае в центр занятости на экспертизу представляется один бизнес-план, разработанный группой безработных граждан, решивших заняться предпринимательской деятельностью. 3.13.1. Безработным гражданам, изъявившим желание совместно организовать собственное дело с образованием юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, по бизнес-плану которых принято положительное решение, предлагается на ознакомление проект договора с центром занятости на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. 3.13.2. После согласования условий договора безработные граждане в установленном порядке самостоятельно регистрируют юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство и информируют в течение 5 (пяти) рабочих дней в письменном виде центр занятости о завершении процедуры регистрации с предоставлением копий свидетельства государственной регистрации юридического лица и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также учредительных документов юридического лица либо соглашение членов крестьянского (фермерского) хозяйства. 3.13.3. Единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости предоставляется создаваемому юридическому лицу, крестьянскому (фермерскому) хозяйству при условии, что все безработные граждане, решившие совместно создать данное юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство являются его учредителями с равными правами. 3.13.4. Центр занятости в установленном порядке издает приказ о снятии безработных граждан, совместно создавших юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство с учета в качестве безработных с даты их регистрации и заключает с юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством договор на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. 3.14. Граждане, получившие государственную услугу по содействию самозанятости и прошедшие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по программам организации предпринимательской деятельности, в течение 5 (пяти) рабочих дней информируют центр занятости об окончании обучения и предоставляют в центр занятости удостоверение или свидетельство установленного образца. Далее центр занятости осуществляет последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.3 – 3.9 настоящих Методических рекомендаций. 4. Финансовое обеспечение 4.1. Финансирование мероприятий по организации самозанятости безработных граждан осуществляется за счёт средств бюджета Московской области, в пределах средств, предусмотренных Комитету на соответствующий финансовый год. 4.2. Средства центру занятости на выплату единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов и банковские расходы по перечислению указанных выплат выделяются Комитетом по заявкам центров занятости в пределах средств, предусмотренных на эти цели. 4.3. Единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости выделяется гражданам в виде разовой выплаты денежных средств на условиях, установленных договором на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости между центром занятости и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо крестьянским (фермерским) хозяйством. Указанные средства могут быть использованы на выплату заработной платы, приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещения, иные расходы, связанные с реализацией данных мероприятий. Уплата страховых взносов во внебюджетные фонды, оплата за приобретение юридического адреса не может производиться за счет единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. 4.4. Размер единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости устанавливается в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, предусмотренной законодательством Российской Федерации. 4.5. Размер единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, предоставляемой юридическому лицу, учредителями которого являются безработные граждане, крестьянскому (фермерскому) хозяйству определяется как сумма единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, причитающейся каждому безработному гражданину. 4.6. Единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости и единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляются гражданам однократно. 4.7. Предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и единовременной финансовой помощи на подготовку документов производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный (лицевой) счет индивидуального предпринимателя или расчетный счет юридического лица в учреждении банка на основании приказа директора центра занятости и договора на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, заключенного между центром занятости и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо крестьянским (фермерским) хозяйством. 4.8. Ответственность за целевое использование единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости несет ее получатель. В случае нецелевого использования единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости получатель обязан ее вернуть в полном объеме. 5. Отчетность и контроль 5.1. Центры занятости осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделенных гражданам на организацию самозанятости по статьям расходов, указанным в бизнес-плане, и за исполнением других обязательств, взятых на себя юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо крестьянским (фермерским) хозяйством по заключенным с центром занятости договором. 5.2. Центры занятости своевременно отражают в бюджетном учете операции по зачету единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и единовременной финансовой помощи на подготовку документов, основаниями которых является представленный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо крестьянским (фермерским) хозяйством в бухгалтерию центра занятости отчет о расходовании средств единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости с приложением заверенных центром занятости копий первичных учетных документов, подтверждающих целевое использование средств единовременной финансовой помощи. Образец составления отчета приведен в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям. 5.3. Прекращение договоров, заключенных центром занятости с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо крестьянским (фермерским) хозяйством на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости (далее – договор), производится после выполнения сторонами всех договорных обязательств на основании актов исполнения договоров. Образец акта приведен в приложении № 4 к настоящим Методическим рекомендациям. 5.4. В случае выявления центром занятости нецелевого использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо крестьянским (фермерским) хозяйством финансовых средств или неисполнения иных обязательств договора центром занятости составляется соответствующий акт и направляется письменное предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо крестьянскому (фермерскому) хозяйству о добровольном возврате единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. 5.5. После прекращения договоров центр занятости подготавливает и представляет в Комитет отчет по установленной форме. Приложение № 1 к Методическим рекомендациям по содействию самозанятости безработных граждан ОБРАЗЕЦ Директору Государственного казенного учреждения Московской области _____________центра занятости населения _____________________________________ от индивидуального предпринимателя (юридического лица) _____________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ В соответствии с заключенным договором от ___________№ _______ прошу предоставить мне единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости в сумме ____________________________________________ (12-кратная максимальная величина пособия по безработице) «____»________________. __________________________ Подпись Приложение № 2 к Методическим рекомендациям по содействию самозанятости безработных граждан ОБРАЗЕЦ Договор № _____ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости г.________________, Московская область «___» _________ года Государственное казенное учреждение Московской области _____________ центр занятости населения, действующее от имени Московской области, именуемое в дальнейшем «Центр занятости», в лице директора _____________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель, (Юридическое лицо)__________________, ранее состоявший на учете в Центре занятости в качестве безработного (карточка персонального учета гражданина, ищущего работу от ________ № __________), именуемый в дальнейшем «Индивидуальный предприниматель» («Юридическое лицо»), действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (Свидетельства о государственной регистрации юридического лица), выданного межрайонной налоговой инспекцией Федеральной налоговой службы по Московской области ______________ года № ____________________ (копия - приложение №1), с другой стороны (в дальнейшем вместе именуемые «Стороны»), руководствуясь Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; постановлением Правительства Московской области от 18.07.2012 № 927/25 «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» заключили настоящий Договор о нижеследующем.
Предметом Договора является предоставление Центром занятости Индивидуальному предпринимателю (Юридическому лицу) единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости в сумме _________________________________________________________________ (12-кратная максимальная величина пособия по безработице)
внесения изменений в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; внесения изменений в постановление Правительства Московской области от 18.07.2012 № 927/25 «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
4.3. Действие настоящего Договора прекращается досрочно в случаях: нарушения Индивидуальным предпринимателем (Юридическим лицом) взятых на себя обязательств по настоящему Договору; по соглашению Сторон.
5.2. Споры между Сторонами, возникающие при исполнении, изменении или расторжении настоящего Договора, решаются путем переговоров. В случае невозможности их разрешения таким путем, они будут рассмотрены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. 5.4. Настоящий Договор вступает в силу с ______________2012 года и действует до _______________2013 года, а в части финансовых расчетов до __________2012 года. 5.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Неотъемлемыми частями договора являются:
Приложение № 3 к Методическим рекомендациям по содействию самозанятости безработных граждан ОБРАЗЕЦ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОТЧЕТ о расходовании средств единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости по договору от ___________№ _________
Приложение № 4 к Методическим рекомендациям по содействию самозанятости безработных граждан ОБРАЗЕЦ АКТ исполнения договора _____________№ ________ г.____________, Московская область «______»_______года Государственное казенное учреждение Московской области _____________центр занятости населения, действующее от имени Московской области именуемое в дальнейшем «Центр занятости», в лице директора_____________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель (Юридическое лицо)__________________, ранее состоявший на учете в Центре занятости в качестве безработного (карточка персонального учета гражданина, ищущего работу от ________ № __________), именуемый в дальнейшем «Индивидуальный предприниматель» («Юридическое лицо»), действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (Свидетельства о государственной регистрации юридического лица), выданного межрайонной налоговой инспекцией Федеральной налоговой службы по _______________району Московской области ______________ года № ____________________, с другой стороны (в дальнейшем вместе именуемые «Стороны») составили настоящий Акт о нижеследующем.
в соответствии с бизнес-планом (приложение № 3 к Договору) произвел необходимые расходы на открытие павильона по реализации молочной продукции за счет предоставленной единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и предоставил в Центр занятости отчет, подтверждающий целевое использование полученной единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости; в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (Единого государственного реестра юридических лиц) (приложение № 2 к Договору) и информацией, представленной межрайонной налоговой инспекцией Федеральной налоговой службы по __________________району Московской области занимается предпринимательской деятельностью 12 месяцев с даты подписания Договора.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | ... | | Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее центр занятости населения) |
| Калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства... |  | Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июня 2008 г. N 281н |
| Государственные казённые учреждения Ярославской области центры занятости населения | | Если Вы остались без работы, официально признаны безработными и не можете трудоустроиться, в центре занятости населения Вам могут... |
| ... | | Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственных... |
| Республики адыгея по предоставлению государственной услуги «психологическая поддержка безработных граждан в республике адыгея» | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении |