2.5. Распределение затрат, методы определения цены
2.5.1. Расчет цен на услуги Учреждения производится на основе плановой калькуляции с расшифровкой статей затрат и обоснованием расходов на производство услуги, с учетом:
- материальных и трудовых затрат;
- накладных расходов (общехозяйственных);
- налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством;
- обоснованной прибыли;
- требований отраслевых инструкций по вопросам планирования, учета и калькуляции себестоимости услуг, нормативных правовых актов Правительства РФ, администрации Псковской области по вопросам ценообразования на платные услуги.
2.5.2. Затраты Учреждения делятся на:
2.5.2.1. Прямые расходы – затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги, и потребляемые в процессе ее предоставления.
В случае производства работ (услуг), где из одного вида материалов и других ресурсов в едином технологическом процессе получается несколько видов услуг и работ, прямые расходы в себестоимости распределяются косвенным способом. В калькуляции себестоимости распределение прямых расходов в этом случае по видам платных услуг (работ) может распределяться одним из методов:
- метод прямой локализации затрат (структурный метод).
В этом случае стоимость материалов, приходящихся на каждый вид услуг, определяется согласно рассчитываемым коэффициентам прямого отнесения материальных запасов на отдельные виды услуг (например, по времени, удельному весу в объеме услуг, площади помещений, используемых для оказания услуги и пр.);
- метод исключения затрат, когда одна из услуг принимается за основную, а остальные считаются побочными. При использовании данного метода стоимость материалов, используемых в конкретном технологическом процессе, вычитается из общей величины прямых расходов и относится на оказание основной услуги;
- комбинированный метод, при котором сочетаются разные способы, в том числе указанные выше.
К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги (прямым), могут относиться:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал) в соответствии со штатным расписанием (Приложение №4);
- материальные затраты, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (сырье и материалы, инструменты, топливо, энергии всех видов и пр.);
- амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги и произведенные для оказания данной услуги (озвучивание мероприятия, ремонт оборудования, используемого для оказания услуги и пр.).
2.5.3.2. Общехозяйственные (косвенные расходы) – затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги, а относимые ко всей совокупности услуг (работ).
Косвенные расходы (при калькулировании полной себестоимости) распределяются между видами услуг (работ) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги либо выручке от оказания платной услуги.
К общехозяйственным затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги, могут относиться:
- затраты, связанные с оплатой труда административно-управленческого и хозяйственного персонала, вспомогательного и обслуживающего (Приложение №4), в соответствии со штатным расписанием, включая работников, выполняющих работы на основании договоров гражданско-правового характера;
- затраты на командировки, связанные с деятельностью Учреждения;
- затраты на содержание и эксплуатацию зданий и помещений административного и хозяйственного назначения, хозяйственных сооружений, механизмов, инвентаря, ремонт и техническое обслуживание;
- затраты на пожарную охрану зданий и помещений;
- затраты на сторожевую охрану зданий, инвентаря и другого имущества Учреждения;
- затраты, связанные с арендой зданий, помещений и другого имущества Учреждения, используемого в административно-управленческих и хозяйственных целях;
- затраты на транспортные услуги, обслуживание, содержание и эксплуатацию служебного автотранспорта, включая затраты на ремонт и техническое обслуживание автотранспорта, содержание гаражей, затраты, связанные с арендой автотранспорта, гаражей, мест стоянки автомобилей, затраты по использованию в служебных целях автотранспорта, прочие эксплуатационные затраты, а также затраты за наем в служебных целях автотранспорта у сторонних организаций (в том числе такси) при наличии подтверждающих затраты документов;
- затраты на содержание и эксплуатацию вычислительной техники и оргтехники, средств сигнализации, а также других технических средств управления, в том числе затраты на ремонт и техническое обслуживание;
- прочие затраты, включая оплату услуг сторонних организаций по управлению Учреждением, в тех случаях, когда штатным расписанием Учреждения не предусмотрены те или иные функции управления;
- затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации;
- оплата услуг связи, в том числе телефонной, местной, телетайпной, диспетчерской, факсимильной, мобильной, телеграфной, почтовой и др., а также затраты на содержание и эксплуатацию средств связи, в том числе затраты на ремонт и техническое обслуживание;
- затраты на приобретение бланков документов, канцелярских принадлежностей, периодических изданий и соответствующей литературы, необходимых для целей производства и управления, а также на оплату типографских и переплетных работ;
- оплата услуг банков по обслуживанию счетов Учреждения, электронных расчетов посредством пластиковых карт (кредитных и дебетовых), по операциям, связанным с обращением денежных документов, по торгово-комиссионным и аналогичным операциям, а также платежи по процентам за кредиты банков;
- затраты, связанные с оплатой процентов по кредитам поставщиков за приобретение товарно-материальных ценностей, проведение работ и оказание услуг;
- затраты на оплату информационных, аудиторских, а также консалтинговых услуг, в том числе по юридическим вопросам, связанным с осуществлением деятельности Учреждения, вопросам бухгалтерского учета, налогообложения и др.;
- затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров;
- расходы на обслуживание помещений (уборка помещений, охрана и другие);
- затраты на охрану труда и технику безопасности, включая затраты, связанные с приобретением аптечек и медикаментов, средств наглядной агитации, по предупреждению несчастных случаев и заболеваний, расходы на улучшение условий труда, обеспечение санитарно-гигиенических условий;
- платежи по обязательному страхованию в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
- налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, которые в соответствии с порядком, установленным законодательством, подлежат отнесению на себестоимость.
Учреждение может исходя из принятых объектов учета самостоятельно расширять номенклатуру статей затрат на оказание услуг.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Цена на платную услугу определяется по формуле:
Цпу = Зусл + Зусл * Р + Нк, где:
Цпу – цена (тариф) на платную услугу;
Зусл – полная себестоимость платной услуги;
Р – рентабельность единицы платной услуги(работы) не более 50% от Зусл;
Нк – косвенные налоги, включаемые в цену платной услуги (НДС).
Для расчета полной себестоимости платной услуги могут использоваться следующие методы.
Нормативный метод (метод прямого счета). В основе метода лежит прямой учет всех элементов затрат. Расчет производится каждой составляющей затрат отдельно исходя из утвержденных нормативов, выраженных в натуральных показателях (нормативы питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, нормы потребления расходных материалов, нормативы затрат рабочего времени и др.). В случае отсутствия утвержденных нормативов (натуральных показателей) и/или соответствующих стандартов оказания услуги для конкретной услуги могут быть установлены нормативы, выраженные в натуральных показателях самостоятельно.
З усл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
З усл – полная себестоимость платной услуги;
Зоп – затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз – затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн – накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
Структурный метод (для отдельных статей затрат). Предполагает определение расходов пропорционально выбранному основанию (площади помещений, затратам на оплату труда, объему оказываемых услуг).
Экспертный метод. Применяется в случае невозможности определения доли одной или нескольких статей расходов в общей сумме расходов на оказание услуги. Затраты определяются на основании экспертной оценки (оценки доли затрат в общем объеме затрат необходимых для оказания услуги, количество обращений потребителей услуги, оценка условного объема площадей необходимых для оказания услуги и пр.).
Метод первоначальных затрат. Применяется для новых видов платных услуг и направлений деятельности. Затраты определяются исходя из планируемого объема финансирования услуги в планируемом периоде и утвержденных на дату составления расчета плановых показателей(плана финансово-хозяйственной деятельности, плана закупки товаров(работ, услуг) и др.).
2.5.4. В состав прибыли, учитываемой при формировании цен (тарифов) на услуги(работы), оказываемые Учреждением включаются:
- расходы на развитие материально-технической базы Учреждения;
- расходы на выплаты материального стимулирования сотрудников;
- другие обязательные платежи, выплачиваемые за счет прибыли.
2.5.5. Цены(тарифы) на платные услуги, оказываемые Учреждением, утверждаются директором Учреждения согласно калькуляции затрат на оказание услуг(работ).
2.5.6. Цены устанавливаются на едином уровне для всех категорий (за исключением льготных) потребителей.
2.5.7. Рассчитанные цены могут дифференцироваться в зависимости от времени и сезона. Уровень цен определяется путем применения повышающих или понижающих коэффициентов. Порядок применения коэффициентов и их размеры устанавливаются приказом Учреждения.
2.5.8. Цены на услуги Учреждения формируются с учетом его плановой загрузки, которая исчисляется исходя из максимальной по техническому паспорту или планово-расчетным показателям, и коэффициента плановой загрузки.
2.6. Льготы и скидки на предоставление платных услуг
2.6.1. Учреждение обязано предусмотреть льготы на оказание платных услуг населению, при предоставлении подтверждающих документов, в соответствии с Законом Псковской области от 30.12.2009 года №941-ОЗ «О физической культуре и спорте в Псковской области», Приказом Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту от 10.12.2013 г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной работы «Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени», административными регламентами и графиком работы:
в размере 50 процентов:
- детям из многодетных семей (трое и более детей);
- детям из малообеспеченных семей;
- мужчинам, достигшим возраста 60 лет;
- женщинам, достигшим возраста 55 лет;
- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
в размере 100 процентов:
- детям-сиротам;
- детям, оставшимся без попечения родителей;
- детям-инвалидам;
- инвалидам 1-ой и 2-ой групп;
- ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.
Учет предоставления платных услуг льготным категориям граждан ведется в журнале учета предоставления государственной работы «Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени».
2.6.2. Кроме дифференциации цен в зависимости от времени и сезона Учреждение с целью обеспечения максимальной загрузки и стимулирования развития физической культуры и спорта имеет право предоставлять скидки на утвержденные цены.
2.6.3. Порядок применения скидок и их размеры разрабатываются и утверждаются Учреждением самостоятельно. При этом предусматриваются конкретные размеры скидок и условия, в зависимости от которых они предоставляются.
2.7. Порядок формирования и расходования средств, полученных за оказание платных услуг
2.7.1. При формировании бюджета Псковской области на очередной финансовый год, Учреждение планирует объемы платных услуг по каждому виду предоставляемых услуг.
2.7.2. Основным плановым документом, определяющим объем средств, полученных Учреждением за оказание платных услуг, целевое направление их использования, является план финансово-хозяйственной деятельности. План финансово-хозяйственной деятельности формируется на основании планируемых физических и стоимостных показателей.
2.7.3. План финансово-хозяйственной деятельности по платным услугам является основанием для включения в доходы и расходы Псковской области при формировании бюджета на планируемый период.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности распределяются следующим образом:
- на заработную плату работникам в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
- на взносы во внебюджетные фонды;
- 25% направляются на стимулирующие выплаты всем работникам Учреждения (включая начисления на данные выплаты);
- оставшиеся средства направляются на покрытие других расходов Учреждения связанных с оказанием платных услуг и укрепление материально-технической базы (в соответствии с пунктом 2.5.3.).
Затраты на коммунальные услуги, услуги по охране рассчитываются пропорционально доходам, полученным Учреждением от оказания платных услуг и размеру субсидии.
2.7.4. Доходы, поступающие от оказания платных услуг, расходуются Учреждением в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. По мере необходимости план финансово-хозяйственной деятельности может корректироваться в течение года.
2.7.5. Остаток внебюджетных средств, предшествующего года подлежит учету в текущем финансовом году, как остаток на 1 января текущего года и учитывается в плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. Использование средств, прошлых лет производится по целевому назначению, в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.
2.8. Ответственность сторон по оказанию и получению платных услуг, контроль за качеством оказываемых платных услуг.
2.8.1. При обнаружении недостатков оказанных платных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, потребитель вправе по своему выбору потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги;
- соответствующего уменьшения цены оказанной услуги;
- возмещения понесенных расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.
2.8.2. Потребитель и Учреждение вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если ими обнаружены существенные отступления от условий договора.
2.8.3. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги. В этом случае составляется и подписывается двухсторонний акт с учетом замечаний и недостатков.
2.8.4. Претензии и споры, возникающие между потребителями и Учреждением, разрешаются сторонами путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Ответственность за организацию и качество платных услуг возлагается на директора Учреждения.
2.8.5. Учреждение оказывает платные услуги в порядке и в сроки, определенные Договором.
2.8.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
2.8.7. Споры, возникающие между Потребителем и Учреждением, разрешаются по согласованию сторон либо в установленном законодательством порядке.
2.8.8. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг, если будет доказано, что это произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2.8.9. При обнаружении несоответствия оказанных Учреждением платных услуг условиям Договора на оказание платных услуг, Потребитель вправе по своему выбору потребовать:
- предоставления услуг в полном объеме в соответствии с заключенным Договором;
- назначения нового срока оказания услуг;
- соответствующего уменьшения стоимости оказываемых услуг;
- расторжения Договора и полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки в оказании платных услуг не устранены Учреждением.
2.8.10. При желании Потребителя расторгнуть договор, возврат денежных средств за последующие неиспользованные занятия, осуществляется с даты подачи заявления Исполнителю до окончания срока действия договора в размере стоимости последующих неиспользованных занятий при фиксированном количестве занятий или пропорционально оставшимся дням, если количество занятий не зафиксировано, за вычетом фактически понесенных затрат Исполнителем, которые составляют 2,5% от стоимости последующих неиспользованных занятий или оставшихся дней в зависимости от метода расчета.
2.8.11. Возврат денежных средств за пропущенные занятия по вине Потребителя не производится.
2.8.12. Возврат денежных средств производится в течение 10 дней с момента предоставления комплекта документов в соответствие с п.3.1. положения «О порядке возврата денежных средств за не оказанные услуги».
2.8.13. В случае принятия решения о реконструкции(ремонте) здания Исполнителя, отдельных его частей(помещений), которые препятствуют пользованию объектом, Исполнитель обязан поставить об этом в известность Потребителя за две недели и решить с ними вопрос о расторжении договора и проведении взаиморасчетов с учетом стоимости уже оказанных Потребителю услуг.
2.8.14. В случае, если действия Потребителя нанесли имущественный ущерб Исполнителю, Исполнитель вправе требовать возмещения ущерба, руководствуясь соответствующим Положением.
В случае, если ущерб нанесен несовершеннолетними, не достигшими возраста 14 лет, возмещение ущерба производится в порядке, установленном действующим законодательством, его законными представителями. |
