Раздел ΙΙΙ. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
47. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры (приложение 1 к Регламенту):
прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;
анализ заявления, принятие решения о возможности его исполнения;
проверка положений коллективного договора, соглашения должностными лицами Министерства на соответствие действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права;
подготовка и выдача заявителю, представленного на уведомительную регистрацию коллективного договора, соглашения;
ведение Регистра коллективных договоров, соглашений;
подготовка и направление сообщения в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике.
Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги
48. Юридическим фактом для начала исполнения процедуры приема и регистрации документов на предоставление государственной услуги является поступление в Министерство заявления о предоставлении государственной услуги с комплектом документов.
49. Поступившее заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется должностным лицом Министерства, ответственным за ведение делопроизводства, в установленном порядке в день поступления в регистрационной базе данных и направляется на рассмотрение министру труда Удмуртской Республики (далее – министр) или лицу, исполняющему его обязанности.
50. Министр или лицо, исполняющее его обязанности, в день поступления заявления с комплектом документов определяет отдел Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в соответствии с его компетенцией.
51. Начальник отдела Министерства с момента поступления ему заявления с комплектом документов определяет должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Назначение должностного лица отдела Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, производится в соответствии с его должностным регламентом.
52. Поручение о предоставлении государственной услуги отмечается в письменной форме на регистрационной карточке. При этом указываются: фамилия, инициалы должностного лица отдела Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, подпись начальника отдела Министерства и дата поручения.
Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 2 рабочих дней.
Анализ заявления, принятие решения о возможности его исполнения
53. Юридическим фактом для начала исполнения процедуры анализа заявления и принятия решения о возможности его исполнения является дача поручения начальником отдела Министерства о предоставлении государственной услуги должностному лицу отдела Министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
54. Должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в пунктах 19 и 20 Регламента.
55. В случае наличия всех необходимых документов должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, проводит уведомительную регистрацию коллективного договора, соглашения, для чего вносит соответствующие сведения в Журнал регистрации коллективных договоров, соглашений (далее - Журнал регистрации), а также оформляет регистрационную
карточку учета к коллективному договору, соглашению, которая ведется в электронном виде.
56. Ведение Журнала регистрации может осуществляться в электронном виде.
57. При отсутствии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, готовит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
58. Подготовленный должностным лицом отдела Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги направляется на рассмотрение начальнику отдела Министерства.
59. Начальник отдела Министерства рассматривает проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет его на согласование заместителю министра, курирующему направление деятельности отдела Министерства.
60 Заместитель министра, курирующий направление деятельности отдела Министерства, согласовывает рассмотренный начальником отдела Министерства проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
61. Административная процедура завершается внесением сведений о коллективном договоре, соглашении, направленном на уведомительную регистрацию в Журнал регистрации и оформлением регистрационной карточки учета либо направлением на подпись министру или лицу, исполняющему его обязанности, проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги, согласованного с заместителем министра, курирующим направление деятельности отдела Министерства.
Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 1 рабочий день.
Проверка положений коллективного договора, соглашения должностными лицами Министерства на соответствие действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права
62. Юридическим фактом для начала исполнения процедуры проверки положений коллективного договора, соглашения должностными лицами Министерства на соответствие трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, является внесение соответствующих сведений в Журнал регистрации и оформления регистрационной карточки учета.
63. Должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, после внесения соответствующих сведений в Журнал регистрации и оформления регистрационной карточки учета направляет коллективный договор, соглашение для проверки его положений на соответствие трудовому законодательству, в том числе выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, начальникам управлений, отделов Министерства (далее – структурные подразделения Министерства):
1) отдел охраны труда Министерства. Для проверки по вопросам охраны труда.
Срок исполнения действия - 3 рабочих дня;
2) отдел экспертизы условий труда Министерства. Для проверки по вопросам условий труда.
Срок исполнения действия - 3 рабочих дня;
3) управление по вопросам бюджетных организаций Министерства. Для проверки по вопросам оплаты труда в бюджетных учреждениях и учреждениях здравоохранения.
Срок исполнения действия - 3 рабочих дня.
64. Начальник структурного подразделения Министерства, перечисленного в пункте 63 Регламента, определяет исполнителя и контролирует исполнение административного действия в указанные выше сроки.
Проверка положений коллективного договора, соглашения структурными подразделениями Министерства, перечисленными в пункте 63 Регламента осуществляется по вопросам, входящим в их компетенцию.
65. Отдел Министерства осуществляет проверку тех положений коллективного договора, соглашения, проверка которых структурными подразделениями Министерства, перечисленными в пункте 63 Регламента, не проводилась.
Срок исполнения действия - 5 рабочих дней.
66. Должностные лица структурных подразделений Министерства, перечисленных в пункте 63 Регламента, осуществляющие проверку положений коллективного договора, соглашения при выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, оформляют замечания к коллективному договору, соглашению в регистрационной карточке учета с указанием (ссылкой) на нормативный правовой акт, которому не соответствует данное условие.
67. Административная процедура завершается проверкой положений коллективного договора, соглашения на соответствие действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права структурными подразделениями Министерства, перечисленными в пункте 63 Регламента, а также отделом Министерства.
Общий срок исполнения административной процедуры не должен превышать 15 рабочих дней.
Подготовка и выдача заявителю представленного на уведомительную регистрацию коллективного договора, соглашения
68. Юридическим фактом для начала исполнения процедуры подготовки и выдачи заявителю коллективного договора, соглашения является завершение проверки положений коллективного договора, соглашения на соответствие действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права структурными подразделениями Министерства, перечисленными в пункте 63 Регламента, а также отделом Министерства.
69. Должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, выдает заявителю зарегистрированный коллективный договор, соглашение в количестве двух экземпляров (при направлении на уведомительную регистрацию территориального трехстороннего соглашения – трех экземпляров), на титульном листе которого имеется оттиск печати (штампа) Министерства с указанием на нем даты регистрации и регистрационного номера, а также подписи должностного лица отдела Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
70. При выявлении в коллективном договоре, соглашении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, заявителю выдается коллективный договор, соглашение в количестве двух экземпляров (при направлении на уведомительную регистрацию территориального трехстороннего соглашения – трех экземпляров), на титульном листе которого имеется оттиск печати (штампа) Министерства с указанием на нем даты регистрации и регистрационного номера, с записью «С замечаниями», с приложением регистрационной карточки учета.
Регистрационную карточку учета подписывает должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги и, заявитель.
71. Факт получения коллективного договора, соглашения подтверждается подписью заявителя в Журнале регистрации с указанием даты получения.
Ведение Регистра коллективных договоров, соглашений
72. Юридическим фактом для начала исполнения действия по ведению Регистра коллективных договоров, соглашений является завершение проверки положений коллективного договора, соглашения на соответствие действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права структурными подразделениями Министерства, перечисленными в пункте 63 Регламента, а также отделом Министерства.
73. Должностное лицо отдела Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, ведет Регистр коллективных договоров, соглашений, прошедших уведомительную регистрацию в Министерстве (далее – Регистр) (приложения №№ 2, 3 и 4 к Регламенту).
Ведение Регистра включает в себя:
1) внесение текстов соглашений и коллективных договоров;
2) ведение реестра соглашений и коллективных договоров, представляющих собой перечень всех заключенных и прошедших уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров на определенную дату и основные сведения о них;
3) ведение регистрационных карт соглашений и коллективных договоров;
4) ведение реестра регистрационных карт соглашений и коллективных договоров;
5) внесение сведений о количестве соглашений, заключенных на всех уровнях социального партнерства;
6) внесение сведений о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности;
7) внесение дополнительных сведений с учетом отраслевой специфики.
Регистр ведется в электронной форме и в документальном виде.
Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 1 рабочего дня.
Подготовка и направление сообщения в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике
74. Юридическим фактом для начала исполнения действия является завершение проверки положений коллективного договора, соглашения на соответствие действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права структурными подразделениями Министерства, перечисленными в пункте 63 Регламента, отделом Министерства, также наличие регистрационной карточки учета к коллективному договору, соглашению.
75. В случае выявления в представленном на регистрацию коллективном договоре, соглашении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Министерство сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике.
Условиями, ухудшающими положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, являются:
1) условия коллективного договора, соглашения, ограничивающие права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
2) условия коллективного договора, соглашения, снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
3) в тексте коллективного договора, соглашения содержатся условия, противоречащие трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а также явные его нарушения.
76. В письменном сообщении указываются:
1) исходящий номер;
2) дата направления сообщения;
3) наименование организации;
4) установленные условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
77. К письменному сообщению прилагается регистрационная карточка учета коллективного договора, соглашения.
78. Сообщение подписывается министром или лицом, исполняющим его обязанности.
Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 2 рабочих дней.
Раздел IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики или муниципальными служащими органа, предоставляющего государственную услугу положений административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
79. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, осуществляется начальником отдела Министерства.
80. Контроль за соблюдением и исполнением Регламента осуществляется путем проведения начальником отдела Министерства проверок исполнения должностными лицами положений Регламента.
Периодичность осуществления проверок начальником отдела Министерства - постоянно на протяжении предоставления государственной услуги.
81. Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги.
82. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
83. Полнота и качество предоставления государственной услуги обеспечиваются выполнением административных действий, предусмотренных пунктами 48 - 78 Регламента.
84. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются министром или уполномоченным им лицом (группой лиц).
85. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с графиком, утверждаемым министром.
86. Внеплановые проверки проводятся по решению министра при поступлении жалоб на действия (бездействие) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, или жалоб на результат предоставления государственной услуги.
87. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя:
1) проведение проверок, направленных на выявление и устранение нарушений прав заявителя;
2) рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы на действия (бездействие) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и жалобы на результат предоставления государственной услуги.
88. Форма проведения проверки - рассмотрение:
документов, содержащих отметки об осуществлении отдельных административных действий;
документов, оформляемых в соответствии с Регламентом;
поступивших жалоб на действия (бездействие) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и жалоб на результат предоставления государственной услуги (при их наличии).
89. По поручению министра проведение проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть проведено:
заместителем министра;
рабочей группой, сформированной из сотрудников Министерства.
90. Председателем рабочей группы назначается заместитель министра. Членами группы не могут быть назначены лица, контроль полноты и качества действий которых подлежит оценке.
91. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. В случаях выявления нарушений прав Заявителей данные нарушения устраняются в течение 20 рабочих дней с момента их выявления.
Ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих, органа предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
92. Ответственность за предоставление государственной услуги и соблюдение установленных сроков ее осуществления возлагается на начальника отдела Министерства.
93. Должностные лица, которым поручено предоставление государственной услуги, несут административную ответственность персонально:
1) за правильность принятия решения об исполнении либо неисполнении заявления (совместно с начальником отдела Министерства);
2) за соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
3) за обеспечение объективности и обоснованности выводов, изложенных в регистрационной карточке учета к коллективному договору, соглашению при выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными, содержащими нормы трудового права.
94. К должностным лицам, допустившим нарушения, применяются дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения определяются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
95. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
96. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
От имени граждан могут вступать представители - физические или юридические лица, наделенные полномочиями в установленном законодательством порядке, и также общественные объединения.
|
