Предлагается в 2016 году сохранить действующие тарифы страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Согласно проекту размеры и порядок уплаты страховых тарифов на ОСС не изменяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохраняются действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60% от установленного размера страховых тарифов).
Проект федерального закона N 893784-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства"
Предлагается установить дополнительные льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях поддержки инновационной деятельности
Законопроектом предусматриваются налоговые льготы по НДС и налогу на прибыль организаций для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих использование в собственном производстве изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, ноу-хау.
Кроме того, предлагается внести изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части освобождения субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства от обязанности по внесению денежных средств или предоставлению банковской гарантии для участия в конкурсе или аукционе.
Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации"
На 2016 год предлагается допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на территории РФ
Проектом, в частности, предусматриваются следующие допустимые доли:
в размере 65% - в сфере строительства;
в размере 50% - в сфере выращивания овощей, предусмотрев при этом исключения для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского края, Ставропольского края, Астраханской области, Волгоградской области, Воронежской области, Липецкой области, Московской области, Ростовской области и Саратовской области в связи с имеющейся у данных регионов потребностью в привлечении временных работников, которую невозможно удовлетворить в период уборочных работ;
- 35% - в сферах сухопутного пассажирского и грузового транспорта;
- 25% - в области спорта;
- 15% - в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, а также табачными изделиями в специализированных магазинах;
- 0% - в розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также в розничной торговле вне магазинов, палаток и рынков.
Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (извлечение из проекта документа)
Федеральный бюджет 2016 года предлагается сверстать исходя из уровня инфляции, не превышающего 6,4%, с дефицитом в размере 2,184 трлн. рублей
При формировании бюджета Минфин России исходит из прогнозируемого объема ВВП в размере 78,673 трлн. рублей (т.е. дефицит бюджета - 2,8% к ВВП). Для сравнения - основные характеристики федерального бюджета 2015 года основываются на прогнозируемом объеме ВВП 73,119 трлн. рублей и уровне инфляции 12,2%.
По предварительным оценкам доходы федерального бюджета на 2016 год составят 13,577 трлн. рублей, расходы - 15,761 трлн. рублей.
Нормативная величина Резервного фонда планируется в сумме 5,507 трлн. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2017 года - 8,999 трлн. рублей, внешнего долга - 55,1 млрд. долларов, или 49,2 млрд. евро.
Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета станут средства Резервного фонда.
В 2016 году бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ планируются в сумме до 140 000 000,0 тыс. рублей, в том числе, для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
Согласно проекту в 2016 году размеры некоторых социальных выплат останутся без изменений (в том числе, размер материнского капитала - 453 026 рублей, ежегодной денежной выплаты почетным донорам России - 12 373 рубля).
Величина прожиточного минимума для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в размере 10 755 рублей (на 2015 год данная величина установлена в размере 7 161 рубль).
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях мотивации предприятий к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров"
Предлагается расширить перечень расходов, принимаемых в расчет налога на прибыль, связанных с подготовкой кадров
Законопроектом в новой редакции излагается пункт 3 статьи 264 НК РФ, согласно которому к расходам на обучение предлагается отнести расходы налогоплательщика, осуществленные на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ, предусматривающие:
затраты на содержание помещений и оборудования налогоплательщика, используемого для обучения учащихся,
оплату труда мастеров-наставников и иных расходов в рамках указанных договоров.
Проектом предусматривается также, что соответствующие расходы могут быть признаны в том налоговом периоде, в котором они были понесены, при условии, что в этом налоговом периоде хотя бы один из учащихся, окончивших обучение в указанных образовательных организациях, заключил трудовой договор на срок не менее одного года.
 ЗАКУПКИ
Установлены дополнительные требования к закупке работ по определению кадастровой стоимости
Указанные работы включены в перечень работ, которые могут выполнить только подрядчики, имеющие необходимый уровень квалификации.
Закупая эти работы путем проведения конкурса с ограниченным участием, заказчик будет обязан установить дополнительные требования. К ним относится, например, условие, согласно которому участник должен пройти государственную регистрацию не менее чем за семь лет до даты подачи заявки. Также указаны документы, подтверждающие соответствие участников данным требованиям, в частности выписка из ЕГРЮЛ.
Рассматриваемые изменения Постановления Правительства вступают в силу 3 января.
Документ: Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1051
Вступает в силу 3 января 2016 года
Ключевые слова: дополнительные требования; конкурс с ограниченным участием; Закон N 44-ФЗ
Товар нельзя поставить по вине изготовителя - сведения об участнике не включаются в РНП
Суд признал правомерными действия поставщика, который отказался от исполнения договора, заключенного на основании Закона N 223-ФЗ, из-за модернизации сборочных конвейеров на заводе - изготовителе необходимой заказчику продукции.
В данной ситуации отказ поставщика - официального дилера изготовителя - вызван объективными обстоятельствами, которые он не мог предвидеть и предотвратить. Следовательно, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом от исполнения договора нельзя признать обоснованным.
Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2015 N 09АП-31771/2015 по делу N А40-18408/15
Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ): вправе ли заказчик отказаться от заключения договора с победителем закупки
Ключевые слова: РНП; Закон N 223-ФЗ
Участник может получить гарантийное письмо у производителя после определения поставщика
В то же время данное письмо с указанием цены и количества поставляемого товара нужно получить до заключения контракта. Вывод касается случаев применения антидемпинговых мер, когда участник обязан представить обоснование предлагаемой цены, которое может включать в том числе гарантийное письмо.
В Законе N 44-ФЗ не предусмотрены требования к дате выдачи такого письма. Исходя из этого полагаем, что производитель вправе выдать его не в день, предшествующий дате заключения контракта, а значительно раньше.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 N Д28и-725
Ключевые слова: антидемпинговые меры; Закон N 44-ФЗ
Заказчик будет вправе изменять существенные условия контракта и в 2016 году
Действие норм Закона N 44-ФЗ, которыми заказчику предоставляется право изменять существенные условия контракта в порядке, установленном Правительством, предлагается продлить на 2016 год.
Кроме того, в проекте, подготовленном Минэкономразвития совместно с ФАС и Минфином, предусмотрено, что Правительство и в 2016 году будет пользоваться правом определять случаи и условия, когда заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. Сейчас действие Закона N 44-ФЗ в данной части распространяется только на 2015 год.
Документ: Проект Федерального закона о внесении изменении в Закон N 44-ФЗ (http://regulation.gov.ru/projects#npa=40565)
Общественное обсуждение завершается 15 октября 2015 года
Ключевые слова: изменения; обеспечение исполнения контракта; Закон N 44-ФЗ
Перечень случаев, когда можно установить цену за единицу услуги, является закрытым
Если объем работ (услуг) невозможно определить заранее и их наименования не входят в предусмотренный Законом N 44-ФЗ перечень, заказчик не вправе установить в извещении цену за единицу.
Данный перечень включен в Закон N 44-ФЗ, поскольку в ряде случаев, например, при закупке услуг связи, нельзя заранее определить их объем.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.08.2015 N ОГ-Д28-10705
Ключевые слова: цена за единицу; Закон N 44-ФЗ
В проекте контракта нужно указать требования к каждому способу обеспечения его исполнения
Такие действия заказчика обусловлены тем, что согласно Закону N 44-ФЗ исполнитель имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения исполнения контракта: банковскую гарантию или денежные средства.
Минэкономразвития отметило, что в проекте контракта заказчику необходимо указать, что исполнитель может предоставить только один из способов обеспечения исполнения контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.07.2015 N Д28и-2280
Ключевые слова: обеспечение исполнения контракта; Закон N 44-ФЗ
Отзыв финансирования не основание отменить закупку
Поскольку отзыв финансирования нельзя расценивать как обстоятельство непреодолимой силы, отменить конкурентную закупку на стадиях рассмотрения заявок, подведения итогов или заключения контракта невозможно в силу Закона N 44-ФЗ.
Согласно ГК РФ непреодолимая сила характеризуется чрезвычайностью и непредотвратимостью, а отмена финансирования таких признаков не содержит.
Закон N 44-ФЗ не регулирует действия заказчика при отмене ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств. Однако, если они уменьшаются, заказчик должен согласовать новые условия контракта в ходе его исполнения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 N Д28и-733
Госзакупки: главные новости (http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-06-30.html): каковы риски проведения закупок у единственного поставщика в полном объеме в начале года
Ключевые слова: отзыв финансирования; Закон N 44-ФЗ
Сведения о товаре в протоколе разногласий и в заявке не должны отличаться
Победитель аукциона не может указать в протоколе разногласий также информацию о товаре, которая не была предусмотрена в извещении, документации о закупке.
Вывод основан на нормах Закона N 44-ФЗ о том, что в проект контракта нужно включить сведения о его цене и товаре из заявки победителя. Он не может быть дополнен другой информацией.
Если победитель направил протокол разногласий с предложением поставить другой товар, заказчик повторно размещает проект контракта, к которому прилагает документ, содержащий причины отказа полностью или частично учесть замечания победителя.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2015 N Д28и-2475
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: как заключать контракт с победителем электронного аукциона
Ключевые слова: заключение контракта; протокол разногласий; Закон N 44-ФЗ
В контракте предусмотрен аванс - целесообразно установить требование о его обеспечении
Несмотря на то что Закон N 44-ФЗ в некоторых случаях разрешает не включать в проект требование обеспечить исполнение контракта, отсутствие такого условия ведет к невозможности применить антидемпинговые меры в соответствии с его нормами.
Напомним, согласно Постановлению Правительства в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование о данном обеспечении, в том числе если конкурс, аукцион, запрос предложений проводятся для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 31.08.2015 N Д28и-2551
Ключевые слова: аванс; антидемпинговые меры; Закон N 44-ФЗ
Заказчик сам определяет документы, которыми участники подтверждают квалификацию
Закон N 44-ФЗ не содержит перечня сведений и документов, которые участник прилагает к конкурсной заявке, чтобы подтвердить опыт работы. В связи с этим данный перечень вправе установить заказчик. Участник может включить в состав заявки также сведения и документы, которые не предусмотрены заказчиком.
Установление такого критерия оценки заявок, как квалификация участников закупки (в том числе опыт работы, связанный с предметом контракта), не означает, что участник обязан представить подтверждающие документы. В силу положений Закона N 44-ФЗ отсутствие этих документов не является основанием для того, чтобы признать заявку не соответствующей его требованиям.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.09.2015 N Д28и-2576
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: какие документы включать в заявку
Ключевые слова: конкурс; квалификация; Закон N 44-ФЗ
Заявку можно отклонить, если в первой части не указано фирменное наименование юрлица
Не допустить к аукциону можно и в том случае, когда представлена недостоверная или не соответствующая требованиям документации информация о таком наименовании (при ее наличии).
Напомним, согласно Закону N 44-ФЗ фирменное наименование юрлица необходимо указывать только во второй части заявки. В первой части данные сведения представляются исключительно в рамках информации о товаре (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2203
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ): правомерен ли отказ в допуске, если сведения об ИНН участника признаны недостоверными
Ключевые слова: первая часть заявки; основания для отказа в допуске; Закон N 44-ФЗ
Установить приоритет закупки у производителей из конкретного субъекта РФ нельзя
Включение такого условия в документацию о закупке противоречит Закону N 44-ФЗ. Согласно ст. 8 данного Закона контрактная система направлена на обеспечение конкуренции между участниками закупок.
Полагаем, что установление такого условия может быть расценено и как нарушение ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2579
Ключевые слова: ограничение конкуренции; Закон N 44-ФЗ
 НОВОСТИ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ |
