. Участники производства по делам об административных правонарушениях:
а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
б) потерпевший;
в) законные представители физического лица, законные представители юридического лица;
г) защитник и представитель;
д) свидетель;
е) понятой;
ж) специалист;
з) эксперт;
и) переводчик;
к) прокурор.
101. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;
правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
имеются ли ходатайства и отводы.
102. Должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
103. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 102 настоящего регламента, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.
При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 102 настоящего регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.
Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
104. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
105. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в пункте 100 настоящего регламента, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
106. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 104 настоящего регламента, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
107. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
108. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
109. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
110. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
111. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.
112. В определении по делу об административном правонарушении указываются:
должность, фамилия, инициалы должностного лица,
дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
содержание заявления, ходатайства;
обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
113. Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.
114. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.
115. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
116. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в пункте 104 настоящего регламента;
объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
117. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, адрес;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
118. В случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в пункте 117 настоящего регламента сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.
119. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
120. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
121. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
122. Должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в подпунктах «а» - «г», «к» пункта 100 настоящего регламента, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.
Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в подпунктах «а» - «г», «к» пункта 100 настоящего регламента, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении в случае подачи ими соответствующего заявления.
123. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.
124. Правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении наделены лица, указанные в подпунктах «а» - «г», «к» пункта 100 настоящего регламента.
Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении
125. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем, заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области, может быть обжаловано руководителю Госжилинспекции Московской области либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или юридического лиц, их защитником, а также опротестовано прокурором.
126. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
127. Руководитель Госжилинспекции Московской области определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4, 30.5 КоАП РФ:
указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;
определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать;
определяет дату и время назначения рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
128. Отдел по работе с обращениями граждан и документационного обеспечения по резолюции руководителя Госжилинспекции Московской области в течение одного дня передает жалобу в Управление правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля для вынесения заключения по жалобе, копию направляет в территориальный отдел для предоставления материалов административного дела в трехдневный срок в Управление правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля.
129. Управление правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля в течение пяти суток с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов.
130. Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных руководителю Госжилинспекции Московской области, осуществляется им единолично в течение десяти дней со дня их поступления.
131. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) руководителем Госжилинспекции Московской области выносится решение, которое оглашается немедленно после его вынесения.
132. Копии решения по жалобе на постановление в срок до трех суток вручаются под расписку или высылаются по почте с уведомлением:
лицу, в отношении которого было вынесено постановление;
прокурору, подававшему протест.
Организация работы по принудительному исполнению постановлений Госжилинспекции Московской области
133. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
134. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока (60 дней), должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Возбуждение дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ
135. Частью 1 статьи 20.25 КоАП предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
136. Условия, необходимые для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП:
истечение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;
отсутствие документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа.
137. Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП – два месяца по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
138. При выявлении фактов неоплаты постановлений Госжилинспекции Московской области в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Госжилинспекции Московской области направляет уведомление в адрес юридического должностного и физического лица по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП.
139. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность – для руководителя юридического лица), которые приобщаются к материалам дела.
140. В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения о его уведомлении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.
141. Материалы дела об административном правонарушении направляются лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица – место жительства; для должностного или юридического лица – по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.
142. Состав материалов дела:
копия постановления по делу об административном правонарушении;
уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае если постановление направлялось по почте);
информация о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлением Госжилинспекции Московской области;
уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП.
143. В случае если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.
144. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Прекращение исполнения постановления
Госжилинспекции Московской области
145. Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:
издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;
смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном порядке умершим;
истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
отмены постановления;
вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Организация контроля исполнения предписаний,
возбуждение дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
146. Должностное лицо Госжилинспекции Московской области, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с распоряжением руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области (далее – ответственный исполнитель) проводит проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
147. Проверка исполнения предписания ответственным исполнителем проводится всесторонне, объективно, к акту проверки исполнения предписания прикладываются документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, фотоматериалы.
148. Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.
149. В случае выявления неисполнения предписания, ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке составляет протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и доставляет материалы административного дела через канцелярию мирового судьи нарочным.
150. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
151. Ответственный исполнитель в обязательном порядке ходатайствует об участии в судебном заседании.
152. Ответственный исполнитель лично контролирует движение дела в суде (назначение судебного заседания, получение копии решения, определения).
153. В случае получения определения мирового судьи о возвращении материалов административного дела, ответственный исполнитель в течение трех дней устраняет недостатки в материалах административного дела и передает их через канцелярию мирового судьи нарочно.
154. В случае получения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу, сотрудниками отдела административной практики, курирующими данное территориальное направление, готовится апелляционная жалоба и предается ответственному исполнителю для направления через мирового судью в срок, не превышающий 10 суток с момента получения постановления мирового судьи.
155. Ответственный исполнитель подписывает апелляционную жалобу, комплектует приложение к ней и направляет в апелляционную инстанцию.
156. Контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов административного дела осуществляют заведующие территориальными отделами.
Понуждение к исполнению выданных предписаний
157. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений после применения мер административного воздействия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в зависимости от особенностей выявленных нарушений и обстоятельств административного дела:
заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела сотрудникам отдела административной практики соответствующего территориального направления для подготовки и подачи искового заявления в суд о понуждении к исполнению данного предписания;
заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела сотрудникам отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области для подготовки заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей по вопросам ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;
заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела сотрудникам отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в органы прокуратуры Московской области для обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
|
