Статья Цели и задачи законодательства Российской Федерации о культуре
Скачать 4.09 Mb.
|
| РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ Глава 4. Государственная культурная политика Статья 27. Цели и принципы государственной культурной политики Российской Федерации 1. Целями государственной культурной политики Российской Федерации являются: 1) повышение качества жизни граждан, совершенствование базовых культурных навыков, творческая самореализация, рост профессионализма; 2) сохранение культурного наследия Российской Федерации, исторически сложившихся культурных традиций и нравственных ценностей; 3) создание социально и духовно полноценной среды жизнедеятельности человека и общества; 4) обеспечение социальной сплоченности и устойчивости общества. 2. Российская Федерация признает выработку и реализацию государственной культурной политики одним из приоритетных видов своей деятельности. 3. Выработка и реализация культурной политики в Российской Федерации осуществляется при тесном взаимодействии государства и общества. Статья 28. Задачи государственной культурной политики Российской Федерации Задачами государственной культурной политики являются: 1) сохранение и поощрение культурного разнообразия (на основе свободы выражения мнений, плюрализма средств массовой информации и коммуникации, языкового разнообразия, равных возможностей доступа к художественному творчеству, в том числе с использованием цифровых технологий); 2) обеспечение условий для поддержания, сохранения и развития культурного разнообразия посредством постоянного взаимодействия и обмена между культурами и различными культурными сообществами; 3) обеспечение равноправия культурных сообществ, их взаимной толерантности и условий для межкультурного диалога и взаимодействия; 4) признание особого характера культурной деятельности и объектов культурной деятельности как носителей самобытности, ценностей и смыслов; 5) защита национального культурного достояния; 6) сохранение культурного наследия; 7) обеспечение и поддержка системы образования в сфере культуры и искусства; 8) поддержка создателей культурных ценностей и благ и их общественных и профессиональных объединений; 9) установление и последовательное повышение уровня социальных стандартов в сфере культуры; 10) обеспечение условий для создания комфортной, безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной архитектурной среды; 11) развитие инфраструктуры в сфере культуры, сочетающей в себе элементы независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; 12) поддержка культурных (творческих) индустрий; 13) обеспечение стабильных условий развития всех форм публично-частного партнерства, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития сферы культуры; 14) обеспечение баланса между свободным рынком культурных благ и различными формами стимулирования художественного творчества и культурной деятельности, поддержки этнических, социально-демографических и иных культурных сообществ; 15) развитие культурно-познавательного туризма как деятельности, имеющей целью приобщения людей к культурному наследию и популяризации культурного наследия Российской Федерации; 16) обеспечение единства информационного пространства и доступности информации в сфере культуры; 17) обеспечение открытости российского культурного пространства мировому сообществу, продвижение российской культуры и информации о ней за рубежом. Глава 5. Обязанности государства в области культуры Статья 29. Обязанности государства по обеспечению прав и свобод субъектов культурной деятельности Представительная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации выступают гарантом реализации прав и свобод всех субъектов культурной деятельности путем разработки и принятия законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере культуры, обеспечения их соблюдения и применения, защиты прав и свобод в сфере культуры, в том числе путем пресечения посягательств на них. Статья 30. Обязанности государства по поддержке культурной деятельности 1. Государство принимает меры по поддержке культурной деятельности, к которым относятся: 1) бюджетное финансирование сферы культуры; 2) введение специальных налогов и сборов, а также порядка сбора, направления и распределения (бюджетных назначений) таких налогов и сборов, направленного на дополнительную поддержку сферы культуры; 3) установление налоговых льгот в сфере культуры; 4) предоставление государственных грантов и премий в сфере культуры; 5) кредитование сферы культуры; 6) государственные инвестиции в сферу культуры; 7) установление особенностей ценообразования в сфере культуры; 8) установление особенностей образовательной деятельности в сфере культуры; 9) создание правовых и экономических условий для развития меценатства в сфере культуры; 10) установление особенностей предоставления благ и услуг в сфере культуры; 11) определение социальных стандартов и гарантированных нормативов обеспеченности населения инфраструктурой, необходимой для реализации установленных настоящим Федеральным законом прав и свобод в сфере культуры; 12) иные меры. 2. Основой реализации обязанностей государства по поддержке культурной деятельности является бюджетное финансирование сферы культуры, которое осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры определяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 3. Гарантированный уровень расходов федерального бюджета на культуру ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на основе финансового норматива, характеризующего минимальную долю бюджетных средств, направляемых на финансирование культурной деятельности, рассчитанного с учетом гарантий по оплате труда работников культуры и гарантий доступности для населения культурных благ. Финансовый норматив, характеризующий минимальную долю бюджетных средств, направляемых на финансирование культурной деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации на трехлетний период. 4. Гарантированный уровень расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на культуру ежегодно устанавливается законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год на основе дифференцированных финансовых нормативов, характеризующих минимальную долю бюджетных средств, направляемых на финансирование культурной деятельности, рассчитанных отдельно по каждому субъекту Российской Федерации с учетом гарантий по оплате труда работников культуры и гарантий доступности для населения культурных благ. Такие финансовые нормативы устанавливается Правительством Российской Федерации на трехлетний период. 5. В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки развития культуры государство законодательно предусматривает систему предоставления налоговых льгот и иных льгот и преимуществ физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, осуществляющим культурную деятельность или вкладывающим в нее свои средства, регулирует прямое участие граждан в финансировании и иной поддержке сферы культуры, а также создает систему дополнительных бюджетных доходов, предназначенных для исполнения расходных обязательств в сфере культуры, включая отчисления части доходов от проведения лотерей, игр, букмекерской деятельности, тотализаторов, поступления части акцизов, фиксированной доли налогов (в том числе от вещательной, туристической, гостиничной и строительной деятельности, услуг в области связи), направляемых в фонды развития культуры и фонды целевого капитала по видам культурной деятельности, созданные в соответствии с настоящим Федеральным законом, сборы за использование результатов творческой деятельности, перешедших в общественное достояние, штрафы за нарушение законодательства о культуре. 6. Финансирование деятельности в сфере культуры может осуществляться также из иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Статья 31. Обязанности государства по сохранению национального культурного наследия 1. Органы государственной власти Российской Федерации обеспечивают государственную охрану объектов культурного наследия народов Российской Федерации. 2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих организаций культуры и условий оказания населению услуг в области культуры, перевод таких организаций в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, сохранения находящихся у них культурных ценностей. 3. Федеральные органы государственной власти обеспечивают экономические, социальные и иные условия для сохранения, возрождения и развития организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают поддержку народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. 4. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе за счет средств своих бюджетов оказывать финансовую поддержку мероприятий по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения. 5. Государство разрабатывает и реализует систему правовых мер по сохранению и защите произведений архитектуры, градостроительства, садово-паркового и монументального искусства, авторы которых являются лауреатами государственные премии, победителями всероссийских и международных конкурсов, независимо от формы собственности на эти произведения и времени их создания. Статья 32. Обязанности государства по созданию условий для реализации талантов 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют разрабатывают и реализуют систему мер по поддержке юных талантов, творческой молодежи, дебютантов, начинающих творческих коллективов, не посягая на их творческую независимость. Содержание и формы таких мер определяются государственными программами сохранения и развития культуры. 2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают развитие образования в сфере культуры и искусства, а также реализацию прав физических лиц на образование в сфере культуры и искусства путем: 1) выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ и программ детских школ искусств в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и детских школ искусств, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации; 2) предоставления бесплатного на основе творческого конкурса начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в сфере культуры и искусства в пределах государственных образовательных стандартов для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые, а также второго бесплатного высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) обеспечения сохранения и развития образования в области культуры и искусства, системы художественного образования, в том числе посредством поддержки образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области культуры и искусств, самодеятельного художественного творчества; 4) поддержки инициатив физических и юридических лиц в создании и организации деятельности образовательных учреждений сферы культуры и искусства частной формы собственности, содействия указанным лицам при решении вопросов материально-технического обеспечения создаваемых учреждений, развития форм поддержки образовательных учреждений сферы культуры и искусства частной формы собственности; 5) подготовки творческих кадров в сфере культуры и искусства, а также творческо-педагогических работников для системы образования в сфере культуры и искусства; 6) финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений культуры и искусства. Статья 33. Федеральные и региональные целевые программы в области культуры 1. Для реализации целей государственной культурной политики формируются: 1) федеральные целевые программы в сфере культуры; 2) региональные целевые программы в сфере культуры; 3) муниципальные целевые программы в сфере культуры. 2. Федеральные и региональные целевые программы в сфере культуры являются организационной основой реализации приоритетных направлений государственной культурной политики. Региональные и муниципальные целевые программы в сфере культуры принимаются на основе и во исполнение федеральных целевых программ. Региональные и муниципальные целевые программы в сфере культуры могут с учетом местных особенностей корректировать положения федеральных целевых программ в сторону расширения мер по сохранению и развитию культуры и увеличения их финансирования. 3. Целевые программы в сфере культуры формируются как текущие, среднесрочные и долгосрочные. 4. Порядок формирования финансирования и реализации целевых программ в сфере культуры определяется Правительством Российской Федерации. 5. Правительство Российской Федерации формирует федеральные целевые программы в сфере культуры, обеспечивает реализацию указанных программ. 6. Порядок формирования, финансирования и реализации региональных целевых программ в сфере культуры, а также порядок долевого участия субъектов Российской Федерации в финансировании федеральных целевых программ в сфере культуры в части, относящейся к культурной деятельности на территории субъектов Российской Федерации, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 7. Формирование целевых программ в сфере культуры осуществляется с учетом предложений профессиональных и общественных объединений создателей культурных ценностей и благ и иных субъектов культурной деятельности. 8. Предложения о мерах по сохранению и развитию национальной культуры разрабатываются национально-культурными автономиями. 9. Проекты целевых программ в сфере культуры выносятся на публичное обсуждение в сети «Интернет». 10. Субъекты культурной деятельности вправе создавать специальные общественные органы для контроля за реализацией целевых программ в сфере культуры, в том числе совместно с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами субъектов Российской Федерации. 11. Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные целевые программы сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации и осуществляет меры по реализации таких программ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут разрабатывать соответствующие региональные целевые программы. В программах сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации предусматриваются обеспечение функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик и иных языков народов Российской Федерации, содействие изданию литературы на языках народов Российской Федерации, финансирование научных исследований в области сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, создание условий для распространения через средства массовой информации сообщений и материалов на языках народов Российской Федерации, подготовка специалистов в указанной области, совершенствование системы образования в целях развития языков народов Российской Федерации и иные меры. Статья 34. Обязательность учета культурных аспектов при разработке, принятии и реализации федеральных и региональных целевых программ и программ развития. 1. Все федеральные, региональные и муниципальные целевые программы (экономические, экологические, социальные, национального развития) принимаются с учетом положений целевых программ в сфере культуры. 2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в обязательном порядке учитывают во всех программах экономического, экологического, социального, национального развития культурные аспекты, то есть перспективы экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации с точки зрения воздействия результатов реализации данных программ на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты. В этих целях федеральные, региональные и муниципальные целевые программы на стадии их формирования подлежат обязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, финансируемой из бюджета соответствующего уровня. Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 35. Обязательность учета культурных аспектов при разработке, принятии и реализации образовательных стандартов Государство обеспечивает разработку государственных образовательных стандартов в области художественного образования и образования в сфере культуры и искусства, создает условия для включения компонентов художественного образования и образования в сфере культуры в программы начального, среднего, высшего и послевузовского образования. Статья 36 . Стандарты в области культуры 1. В Российской Федерации устанавливаются государственные минимальные социальные стандарты в сфере культуры – единые на всей территории Российской Федерации требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных услуг в сфере культуры гражданам Российской Федерации на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации установленных настоящим Федеральным законом прав и свобод в сфере культуры, финансируемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 2. С целью формирования государственных целевых программ в области культуры в Российской Федерации устанавливаются единые на всей территории Российской Федерации государственные нормативы обеспеченности населения инфраструктурой, необходимой для реализации установленных настоящим Федеральным законом прав и свобод в сфере культуры, предусматривающие минимально допустимый уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований зданиями и сооружениями, обеспечивающими предоставление услуг в области культуры. 3. Государственные социальные стандарты и нормативы обеспеченности в сфере культуры разрабатываются Правительством Российской Федерации с учетом мнения субъектов культурной деятельности. Субъекты Российской Федерации могут повышать минимальный уровень социальных стандартов и нормативов обеспеченности в сфере культуры за счет финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации. 4. Профессиональные и общественные организации, созданные субъектами культурной деятельности, а также профессиональные ассоциации (союзы) и саморегулируемые организации в сфере культуры вправе разрабатывать стандарты и правила профессиональной и предпринимательской деятельности в сфере культуры, обязательные требования к предоставлению услуг в сфере культуры. |
Похожие:
 | Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |  | Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |
| Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации | | Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |
| Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации | | Статья Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона |
| Статья Цели и задачи Регламента Контрольно-Счетной палаты Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района | | ... |
| Статья Полные и сокращенные наименования и определения Статья Цели и задачи соревнования | | Статья Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона |